НИФИ готовит предложения по модернизации системы оценки эффективности государственных программ
28 июня 2022 г. Центр перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа и статистики финансов Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) провел расширенное совещание с участием руководства Департамента программно-целевого планирования и эффективности бюджетных расходов Министерства финансов Российской Федерации.
Целью работы, которую НИФИ выполняет по заданию Минфина России, является совершенствование системы оценки эффективности госпрограмм, в том числе с учетом их влияния на достижение национальных целей развития. Модернизация системы управления госпрограммами, внедрение проектных методов управления требуют поиска новых подходов и в части методологии оценки эффективности госпрограмм.
В рамках встречи были обсуждены результаты 1 этапа работы по анализу сложившейся системы оценки эффективности госпрограмм и методологии определения уровня достижения целей и показателей национальных проектов (программ), федеральных проектов.
Анализ позволил выявить следующие проблемы действующей системы оценки эффективности государственных программ:
- сложность интерпретации интегральной оценки эффективности реализации госпрограммы;
- слабо выраженное влияние результатов оценки эффективности на дальнейший ход реализации программ и принятие управленческих решений;
- система показателей ряда госпрограмм не позволяет объективно оценить эффективность их реализации.
Таким образом, при разработке предложений по модернизации системы оценки эффективности госпрограмм необходимо рассматривать не только методологию проведения оценки, но и вопросы совершенствования инструментария оценки результатов реализации программ – системы показателей, характеризующих результаты реализации госпрограмм.
Также на совещании были обсуждены подходы субъектов Российской Федерации к работе с госпрограммами, в том числе, в части методологии оценки эффективности. В настоящий момент у большинства регионов за основу был принят прежний подход к разработке и реализации программ. Новые подходы, установленные на федеральном уровне после принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации», в субъектах Российской Федерации внедряются с разной скоростью.
В результате обмена мнениями были определены основные возможные направления совершенствования методологии оценки эффективности реализации госпрограмм. В качестве ключевого направления определена разработка подходов к оценке качества управления реализацией госпрограмм, а также разработка предложений по совершенствованию системы показателей для отдельных госпрограмм.