Сотрудники НИФИ посетили США и Мексику в рамках программы сотрудничества Всемирного банка и Минфина России по развитию системы соцзащиты

В рамках программы сотрудничества Всемирного банка и Министерства финансов Российской Федерации по проекту «Развитие системы социальной защиты в Российской Федерации» в целях изучения лучших практик других стран по развитию эффективных социальных программ и представления российского опыта в международном сообществе с 10 по 20 октября была организована обучающая поездка в США и Мексику. Обучающая поездка включала визит в три города: Вашингтон, Нью-Йорк и Мехико. В российскую делегацию от Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) вошел директор Владимир Назаров и в Мексике к нему присоединилась Олеся Феоктистова – руководитель Центра финансов социальной сферы.

Визит в Вашингтон был организован в рамках Ежегодного собрания группы Всемирного банка и Международного валютного фонда. В рамках визита прошло экспертное обсуждение предлагаемой методики оценки нуждаемости в России и ее тестирование для обеспечения лучшей адресности социальных программ. Поездка в Нью-Йорк предоставила возможность познакомиться с инновациями в разных сферах социальной защиты. В рамках визита представители Блумберг Ассошиэйтс (Bloomberg Associates) сделали для участников обучающей поездки обзор работы, направленной на борьбу с бедностью, и лучших практик в сфере социальной защиты в городе.

В Мехико прошли встречи представителей НИФИ Владимира Назарова и Олеси Феоктистовой, Министерства социального развития Мексики (SEDESOL) и Агентства по оценке политики социального развития и социальных программ (CONEVAL).

mexica1 1  mexica6

В процессе совместной работы участники обменялись опытом, обсудили вопросы организации систем социальной поддержки граждан, реализации программ поддержки бедного населения, проведения мониторинга, оценки социальных программ и социальной политики государства. В частности, генеральный директор по анализу и перспективам SEDESOL Edgar Ramírez рассказал о Стратегии социальной интеграции – главном стратегическом документе, формирующим цели и задачи всех министерств и ведомств по реализации программ борьбы с бедностью в Мексике.

Мексиканский подход к оценке бедности основан на мультиаспектном определении наличия и уровня деприваций. Причем не только монетарной депривации (нехватки денег), но и различных деприваций в области здравоохранения, образования, жилья и чистой воды, продовольствия. В процессе оценки состояния семьи социальные работники выясняют наличие этих деприваций и уровень их глубины (количества).

Генеральный директор по оценке и мониторингу социальных программ SEDESOL Oliver Arroyo представил системы мониторинга и оценки, методологию оценки социальных программ. Генеральный директор по статистике и реестру получателей Luis Alberro представил информационную систему (регистр) получателей мер социальной поддержки, которая содержит информацию по бенефициарам всех социальных программ страны (и федеральных, и региональных, и муниципальных).

Кроме того, российской делегации была представлена презентация о функционировании и достижениях самой крупной федеральной программы социальной интеграции «PROSPERA», которая работает с 1997 года и охватывает примерно 7 млн семей – получателей различных видов государственной помощи. Один из девизов программы – хочешь помочь семье – помоги женщине (матери). Разработчики программы считают, что такой подход меняет лицо бедности в Мексике. По их мнению, только женщина (как глава семьи) может правильно распорядиться денежными средствами, полученными от государства.

Второй раунд обсуждений прошел в CONEVAL – независимой автономной организации по оценке политики социального развития и социальных программ. CONEVAL координирует действия государственных органов, направленных на достижение целей, стратегий и приоритетов национальной политики социального развития. В частности, CONEVAL разработаны единые правила оценки программ, которые применяются всеми органами власти. А также именно CONEVAL делегированы полномочия по оценке всех социальных программ в стране и измерению масштабов нищеты. Ежегодно совместно с Министерством социального развития Мексики CONEVAL выпускают отчет по бедности в стране, а также участвуют в бюджетном процессе, представляя в Правительство результаты оценки социальных программ.

Сотрудники НИФИ и CONEVAL подробно обсудили методику оценки бедности, методологию оценки и мониторинга социальных программ, а также вопросы открытости информации и представления результатов оценки.