Итоги первой Летней школы консультантов инициативного бюджетирования

С 7 по 11 июня 2021 года Министерство финансов Республики Крым и Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России собрали в г. Судак представителей проектных центров на первую Летнюю школу консультантов инициативного бюджетирования – новую площадку взаимодействия профессионального сообщества для обсуждения проблем и перспектив инициативного бюджетирования в стране. Открыли мероприятие замминистра финансов Республики Крым Иван Фурс, глава администрации г. Судак Игорь Степиков и руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимир Вагин. В мероприятии приняли участие более 40 консультантов и сотрудников финансовых органов из 20 регионов России.

Лучи внимания в развитии инициативного бюджетирования
В первый день Летней школы состоялась панельная дискуссия о методологических вызовах в развитии инициативного бюджетирования. Сегодня инициативное бюджетирование в России прошло два основных этапа развития: 2006-2014 гг. - этап пилотных практик и научных экспериментов (зарождение проектов ППМИ в 8 субъектах, «бюджетной комиссии» Европейского Университета в Санкт-Петербурге, «Народный бюджет») и 2015-2020 гг. – этап «инициативного бюджетирования» (интеграция гражданского участия в «открытость бюджета», «зонтичный бренд», опыт регулирования и отраслевого применения). «С начала 2021 года мы наблюдаем этап формирования «экосистемы гражданского участия в государственном и муниципальном управлении» в котором инициативное бюджетирование играет особую роль благодаря своей форме организации экономической деятельности, естественной оболочке взаимодействия, единой цифровой платформе (система верификации пользователей, прозрачная система подсчета голосов)», – сказал Владимир Вагин.

IMG 9204 IMG 9201


Участники отметили необходимость принятия закона об общественном участии, который бы регулировал отношения между государственными институтами и гражданами, непосредственно участвующими в принятии решений по вопросам государственного и муниципального управления. «Лучи внимания» в развитии инициативного бюджетирования будут направлены на государственные программы и национальные проекты, на налоги как способ софинансирования гражданами проектов ИБ, и на школьное ИБ и микропредпринимательство.

IMG 8675 2 IMG 9205


Одной из поступательных характеристик развития методологии инициативного бюджетирования является систематический сбор данных – мониторинг, о котором рассказала старший научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Наталья Шаповалова. В докладе был отмечен рост практик и основных показателей развития ИБ, однако 30-40% собранных анкет все еще нуждаются в уточнениях и изменении, наблюдается избирательность и отсутствие преемственности в предоставлении информации, произвольный подход к отбору практик, игнорирование регламента. «Участники находятся на разных этапах развития и осмысления инициативного бюджетирования и все еще имеют низкий уровень компетенций в вопросах инициативного бюджетирования», – озвучила эксперт одну из причин проблем сбора данных. Также в рамках панельной дискуссии состоялись выступления представителей субъектов – Натальи Лукьяновой (Санкт-Петербург), Натальи Пригаро (Брянская область), Дарьи Вилаевой (Республика Карелия), Нелли Розе (Республика Башкортостан), Анны Гурьяновой (Красноярский край), Дмитрия Славецкого (Самарская область), Ангелины Россохань (Волгоградская область) и Светланы Казаковой-Казаковской (Кемеровская область).

Мастерские Летней школы: от «чемоданчика консультанта» до «маршрутов ШкИБ»
Все последующие дни Летней школы имели практическую направленность и были посвящены региональным мастерским проектных центров Красноярского и Ставропольского краев, Кировской области и мастерской НИФИ Минфина России. Деловая игра «Чемоданчик консультанта» от представителей Института государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края Ирины Валюшицкой и Елены Мрачек не оставила никого равнодушным! Участники еще раз провели рефлексию своей профессии и упаковали в свой «чемоданчик» все самое необходимое: выдвижение креативных идей для привлечения граждан в инициативное бюджетирование, навыки продвижения проектов ИБ, технологии консультирования граждан и самое главное – принципы работы в команде.

IMG 8726 IMG 9203


Реализация проектов инициативного бюджетирования различается в зависимости от типа населенного пункта – особенности городских практик представил заместитель директора Учебного центра Министерства финансов Ставропольского края Сергей Аристов. Эксперт рассказал об организации сопровождения, обучающих мероприятий, информирования на городских территориях и остановился на вопросах цифрового взаимодействия. Примеры реализованных городских проектов в городах Светлоград и Тюмень презентовали замглавы – начальник финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края Вера Сухомлинова и председатель комитета бюджетного процесса Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени Лариса Михайлова.

IMG 9217 IMG 9199


Четвертый день был посвящен главным героям Летней школы – консультантам инициативного бюджетирования. Сотрудники АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Кировской области, аксакалы ППМИ Михаил Шевелев и Евгений Дрогов щедро поделились своими знаниями о культуре консультанта, разных аспектах их общественной миссии – просвещении, популяризации и психотерапии. Проведенная экспертами модель собрания ТОС (участники на собственной шкуре прожили то, что происходит на любом собрании, где сталкиваются интересы разных людей) показала, что остро назрела необходимость создания регламента общественного слушания.

IMG 9216 IMG 9202

Финальный день – мастерская сотрудников Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимира Вагина и Нины Филипповой о новой модели школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ). В рамках Летней школы была презентована учебно-методическое пособие НИФИ Минфина России, представляющее концепцию школьного инициативного бюджетирования в общеобразовательных организациях. Владимир Вагин в формате 15 наиболее часто встречающихся вопросов дал развернутые ответы об актуальности, механизмах и перспективах школьного инициативного бюджетирования. Нина Филиппова провела интересную игру ролевого взаимодействия участников школьного инициативного бюджетирования в сфере образования. Далее состоялась оживленная дискуссия по вопросам практик регионов, проблемам и перспективам развития как школьного, так и молодежного инициативного бюджетирования.