4 июля 2022 года руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России Инна Рыкова приняла участие в совещании по вопросу создания особых экономических зон на территории Ставропольского края под руководством губернатора Владимира Владимирова.

На совещании обсудили вопрос подготовки создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) на территории городов-курортов Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края, а также создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Ставропольского края.

Инна Рыкова представила информацию о степени готовности заявок на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) на территории городов-курортов Кисловодск, Железноводск и Ессентуки.

Руководитель Центра отмечает, что важная роль в создание инфраструктуры (дороги, электрические и тепловые мощности, водоснабжение и водоотведение) ОЭЗ должна отводиться управляющей компании, которая может привлекать финансирование за счет взноса в уставный капитал, включая средства целевых межбюджетных трансферов из федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры ОЭЗ.

Следует отметить, что для НИФИ Минфина России это уже второй проект по созданию территорий с преференциальными режимами на территории Ставропольского края. Ранее, институтом подготавливалась и сопровождалась заявка по созданию Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Невинномыск» (Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2017 г. № 1606). Согласно рэнкинга ТОСЭР (готовился НИФИ по заданию Минфина России), ТОСЭР «Невинномыск» по итогам 2020 года вошел в лидеры среди других более 100 ТОСЭР в Российской Федерации.

По итогам совещания Губернатором даны поручения по активизации подготовки заявок по созданию ОЭЗ на территории Ставропольского края.

28 июня 2022 года состоялся очередной вебинар «Актуальные вопросы развития инициативного бюджетирования в субъектах РФ».

Открыл работу вебинара Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. Он отметил, что проводимые Центром и Минфином России вебинары с участием практиков и экспертов приобретают все более актуальный характер, о чем свидетельствуют и количество участников, и количество просмотров на информационных ресурсах.

С приветственными словами выступили Иван Цецерский, председатель Правления Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления и Тигран Багдасарян, начальник Отдела методологии открытости и статистики государственных финансов Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России.

Наталья Шаповалова, старший научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, рассказала об организационной части проведения пятого цикла мониторинга развития инициативного бюджетирования и представила первые его результаты. Ответы о реализации практик инициативного бюджетирования в 2021 году дали 82 субъекта РФ (не предоставили ответы 3 субъекта РФ, нерелевантные ответы были у 7 субъектов РФ). Количество практик составило 406 единиц (увеличение с прошлого года на 116 практик), реализовано 29114 проектов, выросла общая стоимость реализованных проектов на 24% – 39,46 млрд руб. Подробный анализ мониторинга будет отражен в ежегодном Докладе, который будет опубликован в сентябре этого года.   

Сообщение об изучении опыта стратегирования в части вовлечения граждан в процессы принятия бюджетных решений и разработке стратегии развития инициативного бюджетирования в РФ до 2030 года представила Ирина Петрова, научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. Борис Куприянов, ведущий научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, остановился на промежуточных результатах и перспективах развития школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ).

В завершающей части состоялись выступления региональных представителей из Кировской и Волгоградской областей, Республики Саха (Якутия), а также эксперты вебинара ответили на поступившие от участников вопросы. Всего в вебинаре приняли участие более 300 человек.

Презентации:

Шаповалова Н.А. «О реализации комплекса мероприятий по сбору информации и оценке развития программ и практики инициативного бюджетирования в режиме мониторинга в субъектах и муниципальных образованиях РФ»

Петрова И.В. «Об изучении опыта стратегирования в части вовлечения граждан в процессы принятия бюджетных решений и разработке стратегии развития инициативного бюджетирования в РФ на 2023-2030 годы»

Куприянов Б.В. «Школьное инициативное бюджетирование: промежуточные результаты и взгляд в будущее»  

Запись вебинара: https://www.youtube.com/watch?v=RX7eq_Ws62I&t=2371s    

23 июля на проходящей в Якутске VII Всероссийской конференции «Демографическое развитие Дальнего Востока и Арктики» руководитель Центра финансов социальной сферы ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт» Министерства финансов Российской Федерации Олеся Феоктистова выступила с докладом «Уровень жизни, социальная поддержка семей с детьми и рождаемость в регионах Дальнего востока: есть ли связь?»

В своем выступлении она оценила промежуточные результаты и дальнейшие перспективы реализации концепции демографической политики Дальнего Востока (на период до 2025 года). Указанные в Концепции целевые показатели по рождаемости, смертности и продолжительности жизни не выполняются. Почему так происходит? Ответ на этот вопрос дает основа демографии. Она, в частности, позволяет наблюдать как эхо Великой отечественной войны до сих пор определяет половозрастной состав населения страны. Большие потери поколения 1923–1935 годов до сих пор влияют на то, что одни возрастные группы превалируют над другими. Например, сейчас среди лиц пенсионного возраста остается большая группа старше 70 лет, что определяет скачок смертности населения на ближайшие 10-15 лет. А в группе 20-25 лет наблюдается провал по численности, влияющий на рождаемость. Причем полное нивелирование фактора войны ожидается только к концу XXI века.

Рисунок 1 – Возрастная структура населения ДФО, 2012-2018 гг., 2019-2021 гг.

На основании демографического анализа Правительством страны во многом определяются приоритеты социальной политики. Эти данные позволяют рассчитать своевременную необходимость ввода новых детских садов и школ, нагрузку на систему здравоохранения, должны широко применяться при разработке целевых показателей национальных проектов.

Как отметила в своем выступлении Олеся Феоктистова, остается загадкой, почему разработчики Концепции демографической политики Дальнего Востока проигнорировали в своих расчетах объективные факторы и не использовали демографические модели.

Более того, из выступлений участников конференции можно сделать вывод, что основной причиной недостижения показателей явились иные факторы, например, недостаток финансирования. По мнению Олеси Феоктистовой, такое утверждение не соответствует действительности и может привести к заведомо неправильным выводам и решениям. Расчеты показывают, что бюджетные расходы на поддержку материнства и детства в Дальневосточном округе существенно растут, а рождаемость – продолжает падать. При этом на долю федерального бюджета в софинансировании мер соцподдержки по некоторым регионам приходится до 99%, т.е. финансирование мер по достижению демографических показателей существенно снижает траты из региональных бюджетов.

Рисунок 2 – Расходы бюджета на охрану материнства и детства (млрд руб.) и рождаемость (чел. на 1000 чел. населения), 2012-2021 гг.

Таким образом, эксперт НИФИ сделала выводы о том, что:

• Концепция демографической политики Дальнего Востока должна быть пересмотрена на основе качественного демографического анализа;
• Государственная поддержка важна для нуждающихся семей с детьми, но малоэффективна как средство стимулирования рождаемости в регионе;
• Существенным фактором, влияющим на демографию региона, были и остаются низкие доходы населения – в среднем примерно половина населения Дальневосточного округа имеет доходы меньше двух прожиточных минимумов на человека.