Новости

80 лет Победы в Великой Отечественной войне

Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации» (НИФИ) и Институт бюджетно-налоговых научных исследований при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан (ИБННИ) подписали Меморандум о взаимопонимании. Подписание состоялось 24 апреля 2025 года в Ташкенте, в стенах Минэкономфина Узбекистана. Свои подписи на документе поставили директор НИФИ Владимир Назаров и заместитель директора ИБННИ Шухрат Шукуров.  

Целью Меморандума является создание правовой и организационной основы для развития сотрудничества, направленного на активизацию двусторонних контактов в области научных исследований и образовательных программ.

Среди форм потенциального сотрудничества возможен обмен аналитикой, совместная публикация научных статей, стажировки и участие в конференциях, а также иные мероприятия, направленные на расширение сотрудничества в области научных исследований и образования.

На подписании Меморандума присутствовал заместитель министра экономики и финансов Ахадбек Хайдаров. Обе стороны отметили, что данное сотрудничество вносит важный вклад в экономическое развитие обеих стран.

«Подписание Меморандума является логическим продолжением сотрудничества наших институтов, в связи с завершением другого, пятилетнего, соглашения. Сегодня мы начинаем новый качественный этап сотрудничества, обмена опытом и знаниями между НИФИ и ИБННИ», сказал заместитель директора ИБННИ Шухрат Шукуров.

  

  

23 апреля 2025 года в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством экономики и финансов Республики Узбекистан и Министерством финансов Российской Федерации состоялся семинар, посвященный совершенствованию системы оценки эффективности бюджетных расходов и развитию инструмента бюджетных обзоров в Узбекистане. В 2025 году в качестве предмета анализа в рамках бюджетного обзора были выбраны расходы, связанные с экологическими вопросами и зеленой экономикой. Выбор такого направления связан в том числе с тем, что 2025 год в Республике Узбекистан объявлен: «Годом охраны окружающей среды и «зеленой экономики». В соответствующем Указе президента определен ряд приоритетных направлений развития страны. 

В семинаре со стороны Минэкономфина Узбекистана приняли участие начальник Отдела методологии гендерного и зелёного бюджетирования Департамента политики государственного бюджета Айнура Бакайбаева, сотрудники департамента, а также представители Института бюджетно-налоговых научных исследований (ИБННИ) при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан.

В ходе семинара экспертами Программы Алексеем Поповым, Сергеем Шориным и Денисом Догдановым были рассмотрены проблемы классификации предусмотренных бюджетом Республики Узбекистан мероприятий в зависимости от уровня воздействия на окружающую среду и изменения климата,

Российские эксперты представили свои предложения по анализу целей, задач и показателей в сфере «зеленого» бюджетирования, а также обсудили с участниками проблемы внедрения климатической маркировки бюджетных расходов в зависимости от отраслевых особенностей, которая необходима для формирования системы оценки эффективности бюджетных расходов по данному направлению. Обмен мнениями и опытом в рамках семинара позволяет экспертам обеих стран развивать и совершенствовать методологические подходы и процедуры для проведения оценки эффективности расходов не только по выбранному на 2025 год направлению, но и в будущем для формирования полноценной системы проведения бюджетных обзоров.

22-23 апреля 2025 года в Бишкеке прошел двухдневный семинар по инициативному бюджетированию в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Кыргызской Республики. 

Семинар ориентирован на руководителей айил акмату (муниципалитетов) которые непосредственно будут задействованы в запуске и реализации инициативного бюджетирования на местах. В образовательном семинаре приняли также участие сотрудники Минфина КР и руководители территориальных управлений МФ.

Во второй день также состоялся семинар с руководителями образовательных организаций города Бишкека, на котором слушателей ознакомили с основами школьного инициативного бюджетирования. В нем приняли участие 97 человек – директора школ, их заместители и главные бухгалтера.

За два дня семинара в большом зале Минфина Кыргызской Республики обучение прошли более 260 слушателей.

Командой НИФИ совместно с Учебным центром Минфина Кыргызской Республики подготовлена программа семинара, ориентированная на аудиторию слушателей, в которой представлены основные инструменты инициативного бюджетирования. Эксперты Двусторонней программы В.В. Вагин, Н.А. Шаповалова, М.В. Кураколов, А.А. Дмитриева и М.А. Шевелёва рассказали слушателям о месте инициативного бюджетирования в системе участия граждан в государственном и муниципальном управлении, целях инициативного бюджетирования, этапах реализации инициативных проектов, критериях отбора инициативных проектов для реализации, а также представили лучшие практики инициативного бюджетирования.

Отдельное внимание было уделено организации взаимодействия органов местного самоуправления с местными сообществами при реализации инициативных проектов, практикам информирования граждан об инициативном бюджетировании, а также молодёжным проектам.

  

  

С 22 по 25 апреля в Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан проходит визит делегации Министерства финансов Российской Федерации и Научно-исследовательского финансового института Минфина России (НИФИ) в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством экономики и финансов Республики Узбекистан и Министерством финансов Российской Федерации.

В ходе визита запланированы научно-практические семинары по направлениям Программы, рабочие встречи, а также подписание Меморандума о сотрудничестве между НИФИ и ИБНИ (Институт бюджетно-налоговых научных исследований Республики Узбекистан).

В первый день визита в Минэкономфине РУ состоялась рабочая встреча по направлению Программы двустороннего сотрудничества, посвященная разработке предложений по развитию социальной сферы Республики Узбекистан, направленных на повышение качества жизни населения и повышение эффективности бюджетных расходов. 

Со стороны Минэкономфина Узбекистана в рабочей встрече приняли участие сотрудники Департамента экономики и финансов социальной сферы - начальник Управления экономики и финансов в сферах образования, науки и инноваций Хусаинов Мамед, руководитель отдела экономики и финансов профессионального и высшего образования и отраслей науки Абдурахманов Кахрамон, а также представители Института бюджетно-налоговых научных исследований, участвующие в Проекте по анализу и совершенствованию финансирования социальной сферы, - Махкамова Шахло, Душамова Ширин, Маманов Алишер и другие. 

Обсуждение было сконцентрировано на вопросах поэтапного перехода на нормативное финансирование образовательных учреждений. Эксперты Программы Олеся Феоктистова и Дмитрий Бычков совместно с коллегами из Минэкономфина РУ обсудили проект методики определения базовых нормативных затрат на оказание образовательных услуг и содержание имущества, а также результаты совместных расчетов базовых нормативных затрат на оказание образовательных услуг и содержание имущества. Стороны договорились о дальнейших планах работы, в т.ч. по определению групповых нормативных затрат по группам учреждений.

  

В этот же день в министерстве прошел семинар по направлению «Разработка предложений по организации взаимодействия служб внутреннего аудита министерств и ведомств с другими органами государственного финансового контроля и Счетной палатой Республики Узбекистан, а также по организации внутреннего аудита в органах исполнительной власти на местах». Минэкономфин Республики Узбекистан на семинаре представляли начальник Управления по развитию и координации деятельности структур внутреннего аудита государственных органов Джаббаров Азамат, сотрудники управления, а также специалисты недавно созданной региональной службы внутреннего аудита.

Эксперты Программы Максим Николаев и Светлана Табалина подробно рассказали про международный опыт организации внутреннего аудита на субнациональном уровне, а также ответили на вопросы узбекской стороны. 

  

С 14 апреля по 30 мая 2025 года на портале «Мои финансы» пройдет прием заявок на участие в IX Всероссийском конкурсе проектов инициативного бюджетирования. В конкурсе смогут принять участие проекты, реализованные в 2024 году.

Конкурс пройдет по следующим номинациям:

1. «Общественное партнерство»;
2. «Самый оригинальный проект»;
3. «Проект школьного инициативного бюджетирования»;
4. «Проект молодежного, студенческого инициативного бюджетирования»;
5. «Экологические проекты школьного инициативного бюджетирования»;
6. «Вклад проекта школьного инициативного бюджетирования в финансовую культуру граждан».

Для участия в конкурсе необходимо представить реализованные проекты, соответствующие критериям номинаций. Ссылка на положение о конкурсе.

После приема заявок с 2 июня по 30 июня 2025 г. пройдет этап голосования на портале, по результатам которого будет сформирован перечень из 15 проектов в каждой номинации, набравших наибольшее количество голосов. Из этих проектов членами конкурсной комиссии будут определены победители и призеры.

Победители и призеры конкурса будут награждены денежными сертификатами в следующих размерах:

• 1 место – 150 000 рублей,
• 2 место – 100 000 рублей,
• 3 место – 50 000 рублей,

Награждение победителей традиционно пройдет в сентябре в рамках Всероссийской конференции инициативного бюджетирования.

Организатором конкурса выступает НИФИ Минфина России при поддержке Министерства Финансов Российской Федерации. Партнеры конкурса: Всероссийская Ассоциация Развития Местного Самоуправления (ВАРМСУ), Благотворительный фонд «Вклад в будущее», ПАО «Лукойл» и Ассоциация операторов инвестиционных платформ.

15 апреля 2025 года эксперты НИФИ выступили на секции «Демография и рынки труда» (сессия «Спрос на труд, нестандартная занятость и эффекты цифровизации») Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, которая проходит в Высшей школе экономики.

Руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Олеся Феоктистова, ведущие научные сотрудники Дмитрий Бычков и Наталья Локтюхина представили доклад «Профили самозанятых и платформенных занятых в России». Выявление данных профилей являлось частью большого исследовательского проекта по тематике самозанятости и платформенной занятости, проведенного командой Центра социальной сферы НИФИ в 2023 году.

Как отметили в своем докладе эксперты НИФИ, цель выявления и анализа профилей данных форм занятости в России – формирование более полных научных представлений об отличительных самозанятых и платформенных занятых, для оценки социально-экономических рисков соответствующих форм занятости и разработки предложений по их минимизации.

Самозанятые в России – это более 9 млн человек, на которых приходится 13% численности занятых в возрасте от 15 лет и старше (данные на 2023 год).

 Больше 90% самозанятых проживают в 47 регионах, а треть из них приходится всего на три российских региона – Москву, Московскую область и Санкт-Петербург. В городах–«миллионниках» проживает двое из пяти самозанятых, тогда как наемных работников – только четверть.

В Северо-Кавказском и Южном федеральных округах относительно выше доля самозанятых, чем работающих, в частности, в них проживает 27% платформенных занятых, в то время как среди работающих в целом таких 17%.

Основные сферы, где работают самозанятые, ­– это ремонт, пассажирские перевозки и ремонт автомобилей, информационные технологии и предоставление персональных услуг (парикмахерские услуги, услуги визажиста и др.).

Среди самозанятых доля лиц в возрасте до 40 лет составляет 47%, среди платформенных занятых – 57%, в то время как среди работников в целом 41%.

Поскольку самозанятые относительно моложе, то среди них, по сравнению с другими категориями занятых, относительно выше и уровень здоровья: трое из пяти самозанятых оценивают свое здоровье как «хорошее» или «очень хорошее».

Среди самозанятых и платформенных занятых по сравнению с занятыми в целом выше доля лиц, не имеющих профессионального образования, а также лиц, не работающих по полученной профессии.

У занятых в гиг-экономике, к числу которых относится и значительная часть самозанятых, формируется специфический режим трудовой деятельности. У половины самозанятых гибкий режим работы, еще у каждого десятого – неполный рабочий день. Чуть больше трети самозанятых работает меньше 40 часов в неделю. Платформенные занятые чаще имеют нестандартную продолжительность рабочей недели – либо до 30 часов, либо более 40 часов.

Среди платформенных занятых четверть работает в собственном доме, квартире или на приусадебном участке, еще четверть – в собственном или арендованном нежилом помещении. У четверти самозанятых характер работы позволяет полностью или частично выполнять ее дистанционно.

Данные платформ показывают, что значительная часть платформенных занятых работает на платформах количество часов, сопоставимое по продолжительности с трудом наемных работников.

Уровень бедности среди самозанятых несколько выше, чем среди работников организаций, однако при этом среди самозанятых и немного больше, чем среди населения в целом, тех, чьи среднедушевые доходы выше трехкратной величины черты бедности. По сравнению с населением в целом домохозяйства самозанятых заметно лучше обеспечены домашними компьютерами и домашним интернетом, а по сравнению с населением в целом и работниками организаций – и легковыми автомобилями. Причиной этого может являться относительно большая вовлеченность самозанятых в платформенную занятость и в оказание услуг с использованием собственного автомобиля.

Самооценка финансовых возможностей самозанятых практически не отличается от самооценки работников организаций: около 1/3 и тех, и других не смогут справиться с неожиданными тратами, заменой старой мебели и расходами на ежегодный отпуск.

Исследование проводилось на основе данных ФНС и Росстата, проведённого опроса и данных цифровых платформ. Различные источники данных позволили НИФИ расширить перечень показателей, характеризующих ключевые особенности самозанятости и платформенной занятости.

Результаты исследования профилей самозанятых и платформенных занятых в России опубликованы также в журнале «Уровень жизни населения регионов России» (№3 за 2024 год, ссылка на номер журнала https://vcug-journal.ru/index.php/arkhiv/arkhiv-za-2023?view=article&layout=edit&id=141)

17 апреля 2025 года в Министерстве финансов Кыргызской Республики при участии российских экспертов состоялся семинар по направлению «Разработка подходов к повышению долговой и бюджетной устойчивости в Кыргызской Республике». Семинар, который модерировал советник НИФИ Минфина России Игорь Ковтун прошел в рамках трехлетней Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации. 

Активное участие в семинаре приняли начальник Управления бюджетной политикиМинфина КР Айдарбек уулу Талас, заведующая отделом методологии, анализа бюджета и оценки фискальных рисков Управления бюджетной политики Токтоналиева Мира, заведующая отделом финансов-экономического анализа и мониторинга государственных программ Ким Ирина, заведующий отделом анализа неналоговых доходов Асанбаев Нургазы, а также эксперты данных отделов.

Эксперты Двусторонней программы - руководитель направления «Экономическое развитие» Центра макроэкономических исследований НИФИ Никонов Иван и научный сотрудник Центра макроэкономических исследований Губкова Екатерина - представили презентацию, посвященную подходам к оценке макрофискальных рисков. Они обсудили с коллегами опыт Кыргызской Республики в оценке макрофискальных рисков, а затем представили международный опыт в данной сфере и возможные направления дальнейшей совместной работы.

Во второй части семинара эксперт Программы, руководитель направления «Внедрение новой системы межбюджетных отношений, нацеленной на усиление полномочий и ответственности местных органов власти в Кыргызской Республике» Галина Курляндскаявыступила с презентацией «Фискальные риски субнациональных (местных) бюджетов». Она также поделилась международным опытом в данной сфере и рекомендациями по внедрению системы оценки фискальных рисков местных бюджетов и управления ими в Кыргызской Республике.

  

  

17 апреля 2025 года в Минфине Кыргызской Респубилки прошел семинар по теме «Учет доходов бюджетной системы Кыргызской Республики по методу начисления в соответствии с МСФООС» в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации. 

На семинаре присутствовал начальник Управления развития бухгалтерского учета, внутреннего аудита и внутреннего контроля МФ КР Макешов Жанарбек, Заведующий отделом развития бухгалтерского учета Суранчиева Чинара, специалисты данного отдела и представители Учебного центра при Минфние КР. 

Эксперты Программы - руководитель Центра финансового менеджмента в государственном секторе НИФИ Минфина России Максим Николаев и научный сотрудник Центра Ирина Алексеева - выступили с презентацией «Учет доходов бюджетной системы Кыргызской Республики по методу начисления в соответствии с МСФООС». Эксперты подробно рассказали об особенностях метода начисления в учете доходов бюджетной системы, а затем обсудили с коллегами планы Минфина КР по переходу к данному методу. 

В семинаре также приняли участие представители Государственной таможенной службы, Государственной налоговой службы, и Государственного агентства по управлению государственным имуществом при Кабинете Министров КР Сыдыкова Чолпон, Аманова Саламат, Ибраимова Айзада и Иманалиева Динара.

Также в рамках визита российских экспертов прошла рабочая встреча, посвященная опыту организации внутреннего аудита в секторе государственного управления Российской Федерации. В ней приняли участие председатель Службы внутреннего аудита при Минфине КР (СВА) Джусупбаев Кувандык, заведующий отдела мониторинга и оценки рисков СВА Абдыкадыров Нурдин, заведующий отдела аудита СВА Камчибеков Алик и другие сотрудники СВА.

Эксперт Программы, старший научный сотрудник Центра финансового менеджмента в государственном секторе Светлана Табалина. Она подробно раскрыла интересующие коллег вопросы, посвященные нормативно-правовым актам РФ в области внутреннего аудита, цифровизации данной деятельности, управлению рисками и многим другим. 

  

  

В Минфине КР состоялся семинар по направлению «Внедрение новой системы межбюджетных отношений, нацеленной на усиление полномочий и ответственности местных органов власти в Кыргызской Республике». Семинар прошел в рамках визита делегации экспертов Научно-исследовательского финансового института Минфина России в Бишкек. 

Сам визит – часть трехлетней Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации по оказанию научно-методической помощи в развитии в КР системы государственных финансов. Модератором семинара выступила кандидат экономических наук, руководитель направления Галина Курляндская.

От Министерства финансов КР с приветственным словом выступил начальник Управления межбюджетных отношений Сыймыкбек Нурунбетов. Среди слушателей и участников дискуссии также были сотрудники данного Управления, а также специалисты Министерства энергетики КР и Учебного центра при Минфине КР.

Эксперт Программы Дмитрий Хомченко рассказал коллегам про особенности организации теплоснабжения и субсидирования его производства на местном уровне. В частности, он представил опыт Российской Федерации, а также дал специально разработанные для Кыргызской Республики рекомендации по переходу к субсидированию теплоснабжающих предприятий из местного бюджета.

После него другой эксперт Программы Наталия Голованова выступила с презентацией «Целевые трансферты как инструмент бюджетной политики». После выступлений российских экспертов состоялась оживленная дискуссия, стороны обсудили актуальные вопросы и планы на будущее.

С 10 по 11 апреля 2025 года г. Ульяновске прошла Всероссийская конференция «Финансирование и софинансирование инициативного бюджетирования в Российской Федерации». Ее участниками стали представители федеральных и региональных министерств, местного самоуправления, финансовых институтов и консультанты инициативного бюджетирования. Были обсуждены вопросы финансирования практик инициативного бюджетирования, применения цифровых, платформенных и банковских решений.

Сергей Романов, директор Департамента бюджетной методологии Минфина России отметил важность внедрения цифровых решений в инициативном бюджетировании. «На сегодняшний день, в современных условиях развития общества и системы государственного управления формирование эффективной инфраструктуры развития и реализации практик инициативного бюджетирования невозможно без единой цифровой информационной среды. Именно поэтому цифровизация инструментов, входящих в систему организации и реализации практик инициативного бюджетирования, являлась и является одной из приоритетных задач деятельности Минфина России» – сказал Сергей Романов.

В 2024 году успешно проведена апробация двух цифровых инструментов: мониторинг практик инициативного бюджетирования, а также в трех субъектах Российской Федерации осуществлено пилотирование механизма реализации практик на Едином портале государственных услуг (Госуслуги). На базе портала удалось сформировать комплексный цифровой инструмент для реализации инициативных проектов в соответствии с нормами федерального закона о местном самоуправлении – разработан функционал для организации региональной практики инициативного бюджетирования от первого до последнего этапа.

В целях повышения доступности и прозрачности осуществления инициативных платежей граждан и юридических лиц Минфином России в текущем году проводится работа по интеграции данного функционала инициативных платежей граждан и юридических лиц с платформами других финансовых организаций.

Руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимир Вагин в своем выступлении отметил важность темы конференции. «За 10 лет развития инициативного бюджетирования в Российской Федерации было реализовано более 200 тысяч проектов, а сумма их финансирования превысила 240 миллиардов рублей. Важно обсудить, что меняется в источниках финансирования, какие новые инструменты финансирования проектов появились и как их развивать. Речь идет уже не только о грантах и субсидиях, но и об облигациях, инвестициях, что является очень перспективным и важным направлением».

Участники конференции рекомендовали органам законодательной, исполнительной власти, субъектам инициативного бюджетирования ряд решений, в том числе рассмотреть вопрос безкомиссионного осуществления оплаты инициативных платежей, расширение опыта Ульяновской области на субъекты Российской Федерации в части реализации практики целевых облигаций, переформатирования их в цифровые финансовые активы, внесение изменений в Бюджетный Кодекс в части упрощения требований и процедур эмиссии целевых ценных бумаг, направленных на реализацию инициативного бюджетирования, применение в сфере инициативного бюджетирования инвестиционных платформ.

Организаторы конференции: Правительство Ульяновской области, НИФИ Минфина России, Союз финансистов России.

В мероприятии приняли участие губернатор Ульяновской область Алексей Русских, первый заместитель председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, финансовый уполномоченный Евгений Писаревский, заместитель председателя правления общественной организации «Движение Первых» Татьяна Робина, а также Директор Департамента межбюджетных отношений Минфина России Лариса Ерошкина, которая заявила, что Инициативное бюджетирование – стимул для экономического развития регионов.

14 апреля 2025 года руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России Инна Рыкова вошла в состав Межведомственной рабочей группы по обеспечению оценки эффективности и финансовой устойчивости на этапах создания и эксплуатации инновационной образовательной среды (кампусов).

В ближайшие годы в Российской Федерации предполагается строительство сети университетских кампусов нового типа. Они будут включать в себя спортивные сооружения, коворкинги, учебные аудитории, технопарки, библиотеки и иные пространства для жизни и деятельности студентов и преподавателей.

Центром отраслевой экономики НИФИ была разработана финансово-экономическая модель по оценке эффективности проектов по строительству таких кампусов. Кроме того НИФИ представил исследование зарубежного опыта создания, функционирования и финансирования зарубежных кампусов. В исследовании была проведена оценка этапов создания и ввода в эксплуатацию кампусов по опыту ряда стран: Китая, Южной Кореи, Японии, Франции, Финляндия, Австрии, позволяющая сделать вывод о необходимости гибкости и разнообразия в схемах проектирования в соответствии с местными особенностями, ввода в эксплуатацию и модернизации объектов кампусов в России.

16 апреля 2025 года в Минфине КР состоялся семинар по направлению «Разработка предложений по совершенствованию политики и нормативно-правовой базы зеленого финансирования в Кыргызской Республике». Мероприятие прошло в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации. С приветственным словом к российским коллегам обратился заместитель директора Департамента государственных закупок Минфина КР Сабиров Омурбек.

Он выразил благодарность экспертам Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России за содействие в развитии зеленых закупок и зеленого финансирования в Кыргызской Республике. Он рассказал, что Департамент в данный момент работает над поправками в закон о госзакупках, которые находятся в стадии общественного обсуждения.

Со стороны Минфина Кыргызской Республики на семинаре также присутствовали заведующий отделом методологии государственных закупок Департамента госзакупок Джунушов Бакыт, заведующий отделом правового обеспечения Центра закупок при Департаменте Сейитказиев Азамат, а также другие специалисты данных отделов.

Модератором семинара с российской стороны выступил руководитель направления «Экономическое развитие» Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России, эксперт Программы Иван Никонов. 

Также со стороны НИФИ Минфина России участие в семинаре приняла руководитель направления «Устойчивое развитие» Центра макроэкономических исследований, эксперт Программы Екатерина Копалкина.

Эксперты НИФИ выступили с подробным докладом, где рассказали про меры стимулирования государственных зеленых закупок в мире и возможности применения данных инструментов в Кыргызской Республике.

В ходе дискуссии стороны обсудили различные меры по совершенствованию политики и нормативно-правовой базы зеленого финансирования. В частности, интерес вызвали подходы к стимулированию государственных зеленых закупок - финансовые, организационно-процессуальные и репутационные меры поддержки (оценка и выбор лучшего поставщика в рамках премий или конкурсов).

Стороны обсудили также планы по продолжению направления в рамках Двусторонней программы, опираясь на актуальные для Кыргызской Республики запросы.

  

  

15 апреля 2025 года стартовала XXV Ясинская (Апрельская) международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества. В конференции, которая является одной из ведущих научных площадок, приняли участие сотрудники Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России. Юлия Польщикова выступила с докладом на тему «Взаимодействие налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики в экономике с неоднородными агентами в условиях роста издержек производства». С помощью модели общего равновесия с неоднородными агентами (HANK-модели) Юлия показала, как различные формы стимулирующей налогово-бюджетной политики влияют на экономику (в том числе на неравенство) в условиях роста издержек производства. В докладе также было представлено, к чему приводит ужесточении денежно-кредитной политики в таких условиях.

Еще один эксперт Центра Антон Вотинов в своем докладе «Агрегированные эффекты отраслевой бюджетной политики» представил разработанную многоотраслевую DSGE-модель, которая может быть использована для анализа влияния налогово-бюджетной политики на отрасли. В своем докладе автор привел оценки фискальных мультипликаторов – показателей, которые отражают, насколько вырастет выпуск в ответ на 1 рубль государственных расходов, а также проанализировал влияние различных параметров модели на их величину.

Николай Пильник в соавторстве со Станиславом Радионовым выступили с докладом «Взаимосвязь бюджетного и финансового сектора в DSGE модели российской экономики». В докладе была представлена модель российской экономики с описанием финансового сектора и базовым набором инструментов фискальной политики. В своем выступлении эксперты продемонстрировали, что в модели общего равновесия России в текущих условиях корректное в смысле качества прогнозов описание финансового сектора возникает только при наличии в модели фискального блока.

С заключительным докладом в первый день конференции выступил Вячеслав Овчинников с темой «Квартальная прогнозная модель как инструмент стресс-тестирования и риск-анализа российской экономики». В частности, автором презентуется оригинальный подход к идентификации исторических шоков спросов (нефть, бюджет и др.) и предложения (санкции, пандемия, валютный курс и др.) для российской экономики с помощью полуструктурной модели. В дальнейшем эти шоки используются для моделирования различных сценариев будущего.

Директор Департамента межбюджетных отношений Минфина России Лариса Ерошкина выступила на Всероссийской конференции «Финансирование и софинансирование инициативного бюджетирования в Российской Федерации», которая прошла 10-11 апреля 2025 года в Ульяновске.  В ходе пленарного заседания Лариса Ерошкина рассказала об итогах исполнения бюджетов субъектов РФ в 2024 году и о развитии инициативного бюджетирования.

Инициативное бюджетирование – это механизм, который позволяет гражданам участвовать в решении вопросов местного значения и предлагать проекты по улучшению своего населённого пункта: построить детский сад, школу, открыть культурное учреждение, детскую площадку или благоустроить общественные места.

«Более 10 лет Минфин России вовлечён в механизм инициативного бюджетирования. Министерство стимулирует субъекты РФ использовать его инструменты для экономического развития регионов», – сказала Лариса Ерошкина.

Исполнение бюджетов и новые механизмы поддержки регионов

«Сроки и возможности реализации инициативных проектов зависят от состояния консолидированных бюджетов субъектов РФ. Итоги 2024 года говорят о том, что первоначальный план по поступлению доходов регионами перевыполнен», – подчеркнула Лариса Ерошкина, – «поступления в бюджеты увеличились более чем на 10%, в том числе налоговые и неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ выросли на 16%. По итогам первого квартала 2025 года у ряда регионов могут быть возможности перевыполнения плановых параметров и в текущем году».

В зоне особого внимания ситуация с долговой нагрузкой регионов. Директор департамента межбюджетных отношений отметила, что с 2025 года запущены новые механизмы поддержки регионов в виде списания задолженности перед федеральным бюджетом по бюджетным кредитам. Несмотря на то, что рыночный долг субъектов в 2024 году снизился, Минфин России предлагает субъектам ответственно подходить к рыночным заимствованиям. Существует возможность при необходимости привлекать в текущем году у Федерального казначейства бюджетные кредиты на финансирование кассовых разрывов.

«За 2022−2024 годы из федерального бюджета предоставлено более 600 млрд рублей долгосрочных бюджетных кредитов на инфраструктурное развитие. Условия таких кредитов довольно комфортные – ставка 3 % годовых, срок возврата в течение 15 лет. В текущем году субъектам в федеральном бюджете предусмотрено еще 250 млрд рублей. Правила отбора проектов для финансирования с этого года за счет таких кредитов в ближайшее время будут приняты», – сказала Лариса Ерошкина.

Инициативное бюджетирование в контексте нового законодательства

Финансовое участие регионов позволяет повысить популярность механизма инициативного бюджетирования. По данным субъектов РФ, представленных в рамках мониторинга местных бюджетов за 2024 год, механизмы инициативного бюджетирования активно используют 76 регионов страны.

«Ульяновская область – один из первых субъектов Российской Федерации, который комплексно подошёл к инициативному бюджетированию. Используя стратегический и проектный подход, регион охватил все возможные элементы, внедрённые в систему инициативного бюджетирования», – отметила Лариса Ерошкина.

Лариса Ерошкина сообщила, что в прошлом году регионами реализовано более 15 тыс. инициативных проектов. Средняя стоимость одного инициативного проекта в 2024 году выросла относительно прошлых лет и составила более 2 млн рублей. При этом применение механизма достаточно равномерно распределено по стране.

Во многих новых национальных и федеральных проектах уже предусмотрен механизм учета мнения граждан, например, в проекте по развитию городской среды. С 2025 года элементы инициативного бюджетирования также появились в программах молодёжной политики «Регион для молодых» и в государственной программе развития физической культуры и спорта.

Инициативное бюджетирование нашло своё отражение в новом законе об организации местного самоуправления и системе местного управления в публичной системе власти. Закон принят 20 марта. В нём определены пять источников финансирования инициативных проектов: бюджетные источники – средства местных бюджетов и поддержка из региональных бюджетов, внебюджетные источники – инициативные платежи граждан, средства организаций и предпринимателей, а также их участие имуществом или трудовыми ресурсами.

«В 2024 году инициативные платежи внедрены более чем в 4 тыс. муниципальных образований. Общий объём таких платежей на протяжении последних лет рос и по итогам 2024 года он превысил 3 млрд рублей. Цифры говорят об увеличении охвата и увлечённости граждан инициативным бюджетированием. Одновременно в регионах также действует механизм самообложения граждан, введенный на территории 2 тыс. муниципалитетов с объёмом поступлений 1,6 млрд рублей. Такой механизм более популярен в сельских поселениях, наибольшее распространение получил в Приволжском федеральном округе», ­ заключила Лариса Ерошкина.

15 апреля 2025 года в Министерстве финансов Кыргызской Республики прошел семинар в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов КР и Министерством финансов РФ по направлению «Разработка предложений по совершенствованию сферы социальной защиты в Кыргызской Республике».

Модератором семинара выступила эксперт Программы, руководитель Центра финансов социальной сферы научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России Олеся Феоктистова.

Семинар открыл начальник Управления планирования расходов социальной сферы Минфина КР Нурбек Сулайманов, который тепло поприветствовал коллег из НИФИ и подчеркнул актуальность заявленной тематики семинара.

В ходе семинара эксперт Программы, ведущий научный сотрудник Центра финансов социальной сферы НИФИ Дмитрий Бычков представил коллегам из Кыргызской Республики презентацию «Социальный сертификат на оказание социальных услуг: анализ международного опыта и предложения по внедрению в Кыргызской Республике». В продолжение тематики Олеся Феоктистова рассказала про возможные варианты оказания методического содействия по проведению оценки эффективности системы социальной защиты населения в Кыргызской Республике экспертами НИФИ.

Тема вызвала активный интерес Кыргызской стороны, после выступлений экспертов состоялась живая и длительная дискуссия. В частности, были рассмотрены результаты пилотной апробации ваучерного механизма финансирования услуг дошкольного образования для детей из социально-уязвимых слоев населения, малообеспеченных и малоимущих семей, а также проживающих в приграничных районах Баткенской области, труднодоступных и высокогорных, отдаленных районах Кыргызской Республики. Кроме того, партнеры обсудили возможности и источники данных для проведения оценки эффективности системы социальной защиты населения в Кыргызской Республике, а также наметили планы дальнейшей работы по направлению.

Со стороны Минфина КР в дискуссии приняли участие и.о. заведующего отделом здравоохранения и социальной защиты Кубатбекова Чолпон и главный специалист отдела Озгонов Нурсултан, заведующий отделом образования, науки и культуры Аманова Жазгуль, а также директор Учебного центра Минфина КР Эрке Турдумамбетова. Кроме того, на семинаре присутствовали сотрудники Министерства труда, социального обеспечения и миграции КР – зав. сектором социальной паспортизации Кадыралиев Кымбат, главный специалист Управления по подготовке решений в отношении лиц с инвалидностью и пожилых граждан Худайбердиева Адилет, главный специалист Упрпавления по подготовке решений по государственным социальным выплатам Джоомартова Адель и специалист Управления по подготовке решений по развитию социальных услуг семьям и детям Джамгырчиева Гульнара. 

  

  

15 апреля 2025 года делегация Научно-исследовательского финансового института проводит визит в город Бишкек в рамках третьего года Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации.

Визит, который будет состоять из научно-практических и обучающих семинаров, а также рабочих встреч, открылся с масштабного семинара по направлению «Совершенствование методологии налогообложения и налогового администрирования для сокращения неформального сектора экономики Кыргызской Республики в условиях цифровизации». С приветственным словом от Минфина КР выступил начальник Управления прогнозирования государственных доходов Алмазбек Кочкоров. Он отметил, что в тематике налогового администрирования постоянно происходит трансформация, поэтому очень важно держать руку на пульсе и следить за всеми реформами, которые происходят у стран-партнеров.

Представитель российской делегации Сергей Шаталов, советник НИФИ Минфина России, эксперт Программы двустороннего сотрудничества, подчеркнул, что тема налогообложения всегда будет занимать одно из центральных мест в работе любого правительства, которое все время ставит новые задачи Министерству финансов и налоговым органам. Но если нет администрирования, все новые законы будут низкоэффективны, подчеркнул он.

Как отметил Сергей Шаталов, одна из серьезных проблем, которая стоит перед любым государством, это теневая сфера экономики и собираемость налогов. Эксперты Программы – руководитель Центра налоговой политики НИФИ Миляуша Пинская и ведущий научный сотрудник Центра Алексей Батарин -  подробнее раскрыли данную тему, выступив с презентацией «Разработка предложений по совершенствованию форм и методов налогообложения организаций и физических лиц в контексте модификации моделей поведения налоговых органов и налогоплательщиков в условиях цифровизации экономики для увеличения налоговых поступлений».

В заключение семинара прошла живая дискуссия, которая демонстрирует заинтересованность обеих сторон в развитии данной тематика, а также обсуждение дальнейшей работы по направлению в рамках Программы.

  

  

В рамках тематического этапа «Сберегай и приумножай» Всероссийской просветительской эстафеты «Мои финансы» НИФИ Минфина России и медиахолдинг Rambler&Co изучили отношения россиян к инвестициям. Опрос проходил с 28 марта по 3 апреля 2025 года, охват составил более 65 тысяч интернет-пользователей.

Как оказалось, откладывать деньги получается у 73% россиян, 34% сберегают регулярно, а 39% – время от времени. Несмотря на то, что откладывать деньги удается большинству россиян, лишь немногие имеют достаточную финансовую подушку безопасности. У 33% опрошенных накоплен резервный фонд в размере от трех до шести ежемесячных доходов, 24% респондентов находятся в процессе его формирования, но сумма накоплений пока меньше желаемой; 23% только планируют это сделать, а 20% признались, что и вовсе не собираются.

Банковские счета остаются самым предпочтительным способом хранения сбережений для россиян: их выбирают более половины (55%) респондентов. Значительно меньше доверяют традиционным методам, таким как хранение денег под подушкой (23%), или вложениям в валюту (8%). Столько же (8%) опрошенных доверяют накопления пенсионным фондам и программе долгосрочных сбережений. Инвестиции через индивидуальные инвестиционные счета (ИИС) и брокерские счета привлекают лишь 6% опрошенных.

Российский фондовый рынок пока не привлекает широкие массы инвесторов. Согласно опросу, лишь 10% россиян в настоящее время инвестируют в ценные бумаги, а 78% не планируют этого делать в будущем. 12% респондентов рассматривают возможность начать инвестировать в будущем.

Опрос показал, что помимо акций, которые привлекают 15% потенциальных инвесторов, остальные инструменты фондового рынка – облигации, ОФЗ и ПИФы – не вызывают большого интереса у россиян (по 3%). Подавляющее большинство (76%) вообще не интересуются какими-либо инвестициями.

Как отмечает И.О. руководителя Дирекции финансовой грамотности НИФИ Николай Дмитриев, опрос демонстрирует ярко выраженную сберегательную модель поведения у россиян: «Базовая финансовая грамотность – включая необходимость бюджетирования и создания резервов – осознается подавляющим большинством. Другое дело, что есть и серьезные вызовы. Большинство россиян предпочитают сберегать на депозитах – что разумно в условиях высоких ставок, но не всегда лучший выбор после их нормализации. Программа долгосрочных сбережений и ИИС требуют более активного продвижения», – отметил он.

Низкий интерес к фондовому рынку обусловлен недостаточным пониманием преимуществ государственного софинансирования и налоговых вычетов, а также страхом перед инвестициями в ценные бумаги. «Нужно повышать инвестиционную грамотность, объяснять потенциальным инвесторам, как работать с рисками. Этим мы и занимаемся в рамках Всероссийской просветительской эстафеты “Мои финансы”», – добавил Дмитриев.

В опросе приняли участие 57% женщин и 43% мужчин. Половина респондентов (52%) живет в городах с населением от миллиона и выше, 12% – в городах с населением от 500 тысяч до 1 млн человек, 16% – в городах c населением от 100 до 500 тысяч человек и 20% – в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч.

Информационные справки:

Моифинансы.рф – информационно-просветительский проект НИФИ Минфина России, направленный на развитие финансовой культуры в стране и формирование основ финансово здорового образа жизни граждан. Цифровой сервис ориентирован на максимально широкую аудитории с разным уровнем финансовых возможностей и знаний в области экономики, а также на профессионалов финансового просвещения.

Rambler&Co – один из крупнейших медиахолдингов России по объёму аудитории цифровых ресурсов. СМИ холдинга каждый день публикуют наиболее полную картину дня, оперативно освещают мировые события и создают мультиканальный контент, соединяющий журналистские стандарты, технологические инновации и социальную ответственность. В Rambler&Co входят «Лента.ру», «Газета.Ru», «Чемпионат», LLM-портал «Рамблер» и ряд других медиаактивов.

25 марта 2025 года состоялся совместный вебинар Минфина России и НИФИ, посвященный обсуждению методики мониторинга лучших практик ИБ инициативного бюджетирования). В работе семинара приняли участие свыше 500 представителей финансовых органов из 65 субъектов РФ, которые направляют информацию о процессах развития инициативного бюджетирования на местах. 

С 2016 года НИФИ обеспечивает проведение мониторинга ИБ. Ежегодно в сентябре выходит доклад о лучших практиках ИБ (найти все доклады можно на сайте НИФИ в разделе «Инициативное бюджетирование»). Напомним, что с 2024 года сбор данных проходит в цифровом формате на портале моифинансы.рф. по двум направлениям: практики субъектов РФ и муниципальных образований.

О нововведениях в процедуре и методике сбора данных рассказала Наталья Шаповалова, старший научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. Она отметила, что в текущем году усовершенствована структура опросной формы, добавлены новые категории для проектов в сфере общественного здоровья, доходогенерирующих проектов и цифровых медиапроектов.

В этом году в мониторинге появилось третье направление: школьное и студенческое ИБ. Сотрудниками Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России разработана универсальная опросная форма для образовательных организаций, самостоятельно реализующих инициативное бюджетирование. НИФИ ведет реестр школ и ВУЗов, вовлеченных в ИБ –  входящим в него организациям анкета будет направлена лично. Все остальные смогут заявить о своей практике школьного или студенческого ИБ самостоятельно, получив опросную форму на сайте НИФИ.

Ирина Кугуелова, эксперт Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России, познакомила слушателей с функционалом «личного кабинета» для передачи данных и рассказала о технических аспектах работы с сервисом мониторинга.

Презентации:

• Шаповалова Н.А. «Новации в проведении мониторинга в 2025 году»
• Кугуелова И.А. «Технические аспекты проведения мониторинга инициативного бюджетирования»
• Мельникова В.В. «IX Всероссийский конкурс проектов инициативного бюджетирования»

Запись вебинара: https://vk.com/wall-145525160_1282

1 апреля 2025 года в рамках VII финансового форума «Просто капитал» при поддержке НИФИ Минфина России прошла сессия «Финансовая культура как основа устойчивого развития бизнеса: влияние на человеческий капитал и производительность труд». Эксперты обсудили интеграцию финансового просвещения в корпоративные программы развития сотрудников.

Просветительская работа со взрослыми гражданами должна быть направлена на формирование у них установки на долгосрочное финансовое планирование, включающее долгосрочные сбережения, считает и.о. руководителя Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России Николай Дмитриев. «Финансовая культура человека проявляется, прежде всего, в долгосрочном планировании и верной оценке рисков, что несет ощутимые бонусы не только самому гражданину и государству, но и его работодателю. Эти навыки и установки наиболее важны у работающих взрослых – не только осознанно потреблять, но и добиваться долгосрочной финансовой устойчивости», – заметил он. Эксперт подчеркнул: «Если человек начинает думать «в долгую», он лучше оценивает риски ухода из компании, активнее участвует в корпоративных программах развития, соотносит свои успехи и успехи компании».

Николай Дмитриев также добавил, что сотрудники с высоким уровнем финансовой культуры меньше подвержены стрессу и лучше концентрируются на работе, менее склонны к совершению ошибок, более ответственно относятся к расходованию бюджетов компании и быстрее адаптируются к меняющимся условиям.

Он предложил компаниям в работе по финансовому просвещению сотрудников активнее пользоваться наработками Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России, Федеральных методических центров по финансовой грамотности, региональных центров финансовой грамотности, а также подключаться к таким масштабным просветительским мероприятиям, как эстафета «Мои финансы».

Результаты исследования Российского союза промышленников и предпринимателей показывают, что работодатели понимают потенциал программ развития финансовой культуры персонала, отметил Управляющий директор по финансовой политике и финансовым рынкам РСПП Андрей Лисицын. «64% опрошенных компаний уже участвуют или планируют участие в программах финансового просвещения, 20% рассматривают такую возможность в будущем, и только 16% говорят, что не готовы», – сказал он.

Андрей Лисицын также подчеркнул, что точкой входа в корпоративные образовательные программы могут стать не только HR-подразделения, но и финансовые подразделения компаний и организаций, представители которых могут стать внутренними амбассадорами финансового просвещения.

В дискуссии также приняли участие:  советник руководителя Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Людмила Преснякова, вице-президент – директор департамента некредитного розничного бизнеса ПСБ Михаил Ефремов, руководитель сервиса «ФинЗдоровье» НЦФГ Анна Деньгина, руководитель по взаимодействию с образовательными партнерами Positive Technologies Анна Панюкова,  генеральный директор ООО «Цифровые активы» Максим Трофимов, партнер консалтинговой и аудиторской компании «Технологии Доверия» Татьяна Худенко, директор Института финансовой грамотности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Михаил Петриченко.

Финансовый форум «Просто капитал» проводится с 2020 года при поддержке ПСБ и является значимым событием для профессионалов финансового просвещения. В прошлом году экспертные дискуссии в оффлайн- и онлайн-форматах посетили более 3 млн человек.

Эксперты Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России считают, что необходимо развивать программу восстановления лесов, имея в виду их абсорбирующий потенциал. С учетом того, что по площади лесов наша страна является одним из мировых лидеров, вклад России в глобальный углеродный баланс может быть очень весомым.

Такие выводы опубликованы статье «Достижимы ли цели Парижского соглашения по снижению выбросов СО₂?», опубликованной во втором номере 2025 года Всероссийского экономического журнала «ЭКО». Статью подготовили – сотрудники Центра отраслевой экономики НИФИ Татьяна Ремизова и Денис Табуров совместно с экспертом ОАО «Атомэнергопромсбыт» Дмитрием Кошелевым.

В своей работе авторы пытаются разобраться в причинах роста объема выбросов СО₂, несмотря на многочисленные национальные и международные программы по достижению углеродной нейтральности.

В статье рассмотрены:

• изменения мировых объёмов выбросов СО₂ и их основные причины;
• зависимость объёмов выбросов СО₂ от экономического развития страны и доли возобновляемых источников энергии в энергобалансе;
• возможные последствия недостижения целей Парижского соглашения.

В частности, в статье приводятся данные о крупнейших источниках эмиссии СО₂ в глобальном масштабе. На первом месте – энергетический сектор, на который в 2023 г. приходилось более 38% от всех глобальных выбросов.

Вторым по величине отраслевым эмитентом углекислого газа является транспортный сектор, на него приходится 21% от всех выбросов СО₂.

Сельское хозяйство занимает шестую позицию в общем объеме выбросов СО₂, что в относительном выражении составляет около 3% от общего объема.

28 марта 2025 года Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации и Китайская академия фискальных наук (CAFS) провели первый в текущем году совместный семинар. Стороны представили доклады по двум темам: «Участие граждан в бюджетном процессе (Инициативное бюджетирование)» и «Межбюджетные трансферты, направленные на региональное развитие».

Со вступительным словом к участникам семинары обратились директор НИФИ Владимир Назаров и вице-президент CAFS Син Ли.

Владимир Назаров отметил, что НИФИ и CAFS достигли ряда договоренностей по итогам визита российской делегации в Китай, прошедшего с целью развития научного сотрудничества обмена лучшими практиками в сентябре 2024 года. Одним из важнейших направлений в части планов по расширению сотрудничества стало углубление партнерских отношений путем проведения совместных семинаров. Директор НИФИ подчеркнул, что проведение семинаров не только будет способствовать обмену теоретическими знаниями и практическим опытом, но также будет укреплять сотрудничество и дружбу между исследователями.

Вице-президент CAFS Син Ли отметила, что в этом году сторонами уже запланировано проведение 10 регулярных семинаров по важным финансовым вопросам, представляющим взаимный интерес. Она выразила уверенность, что развернутый обмен мнениями между китайскими и российскими экспертами послужит источником новых научных идей, которые будут способствовать разработке экономических и социальных реформ в наших странах. Кроме того, Син Ли указала на важность опыта двухсторонних семинаров с точки зрения придания дополнительного импульса работе Сети аналитических центров БРИКС в области финансов, а также иных многосторонних международных объединений.

В ходе семинара Чэнь Шаоцян, директор Исследовательского центра ресурсов и окружающей среды CAFS, и Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ, выступили с докладами, посвященными основам и особенностям участия граждан в бюджетном процессе в Китае и России соответственно. Чжао Фучан, директор Исследовательского центра государственных финансов и управления CAFS, и Наталья Голованова, старший научный сотрудник Центра межбюджетных отношений НИФИ, рассказали о текущей конфигурации, эффектах и направлениях развития систем межбюджетных трансфертов в Китае и России.

Модерировал работу семинаров Игорь Ковтун, советник директора НИФИ.

На семинаре также присутствовали:

• Игорь Яковлев, заместитель директора НИФИ;
• Роман Афанасьев руководитель Центра межбюджетных отношений НИФИ;
• Сергей Савинский старший научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ;
• Чэн Ю, директор Департамента общего управления исследованиями и внешними связями CAFS;
• Юй Чжэньли, заместитель директора Департамента общего управления исследованиями и внешними связями CAFS.

Следующая серия семинаров, запланированных на май 2025 года, предварительно будет посвящена финансированию здравоохранения.

26 марта в Москве в офисе компании Kept состоялся форум «ESG-трансформация: код успеха в новом мире». В рамках мероприятия участники рассмотрели примеры успешной интеграции экологических, социальных и управленческих подходов в деятельность компаний различных отраслей.

Дискуссию приветственным словом открыла Мария Калиновская, директор группы операционных рисков и устойчивого развития компании Kept. Модератор описала картину происходящего в России и мире в настоящее время с точки зрения глобальных трендов и национальных приоритетов в области устойчивого развития. Особенность трансляции ESG-повестки в России заключается в структуре национальных целей, «которые сейчас, с учетом в целом переориентации российской повестки на внутренние процессы, задают тон и структуру для реализации различных ESG-проектов», - отметила спикер.

Екатерина Копалкина, руководитель направления «Устойчивое развитие» Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России, рассказала, какие тренды наметились в области ответственных цепочек поставок (ОЦП) в России и почему это один из самых удобных инструментов для распространения ESG-практики на бизнес любого уровня. Кроме того, эксперт обратила внимание на ряд нормативно-правовых документов, регулирующих работу ОЦП в Российской Федерации.

По словам спикера, из всех направлений ESG-повестки в России преобладает социальный фактор, это во многом связано с тем, что в нашей стране очень развиты социальное законодательство и трудовой кодекс.

В дискуссии также приняли участие Ярослава Врубель, директор по устойчивому развитию и связям с инвесторами ПАО «ММК», Дмитрий Поярков, начальник управления по КСО и бренду ПАО Северсталь, Ольга Лобурец, руководитель проектов в сфере урбанистики БФ «Доброта Севера», Вера Бурцева, директор АНО «Научно-исследовательского института устойчивого развития в строительстве», Ксения Дитяткина, директор по коммуникациям и социальной ответственности АШАН Ритейл Россия, и другие.

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России разрабатывает модульную образовательную программу повышения личной финансовой грамотности на рабочем месте.

Об этом рассказал руководитель проекта НИФИ Минфина России «Моифинансы.рф» Николай Дмитриев в ходе VIII Конференции ФИНФИН по финансовой грамотности и финансовой доступности. Мероприятие, организованное Ассоциацией развития финансовой грамотности и Национальной ассоциацией участников микрофинансового рынка «НАУМИР», прошло 25–27 марта 2025 года в Москве.

«Мы сейчас работаем над модульной образовательной программой повышения личной финансовой грамотности на рабочем месте, которая будет включать наиболее востребованные и проблемные темы. Среди них – управление личным бюджетом, грамотный выбор финансовых продуктов, пенсионная и налоговая грамотность, защита прав потребителей, финбезопасность и многие другие», – отметил Николай Дмитриев.

По его словам, каждый тематический блок будет содержать учебно-методическое пособие, теоретический материал, раздаточный материал, памятки, тестовые задания, презентации и сценарии. Программа будет абсолютно бесплатной и доступной для каждого.

Финансовое благополучие сотрудников положительно сказывается на их производительности, считает эксперт проекта НИФИ Минфина России «Моифинансы.рф» Игорь Комаров: «Исследования показывают, что сотрудники, которые ведут учет своих доходов и расходов, понимают как управлять рисками, менее склонны к ошибкам, ведущим к финансовым потерям для работодателя.  Уверен, образовательная программа, которую мы создаем, будет востребована», – подчеркнул он.

19-21 марта 2025 года НИФИ Минфина России принял активное участие в подготовке и проведении научно-экспертной дискуссии, состоявшейся в рамках XXIV Международной научно-практической конференции «Смирновские чтения – 2025».

Эксперты НИФИ поделились результатами своих исследований по вопросам финансирования достижения национальных целей развития, а также обменялись мнениями с экспертами и представителями органов государственной власти и бизнеса.

Людмила Кабир, главный научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ и член организационного комитета конференции, выступила на пленарном заседании с докладом на тему «Финансовая политика России сегодня: на пути созидательной трансформации».

Центр международных финансов НИФИ провел в рамках конференции заседание секции на тему «Актуальные вопросы финансовой политики: обеспечение достижения национальных целей развития». Людмила Кабир выступила модератором секции. Свои доклады представили эксперты НИФИ:

• Игорь Яковлев, руководитель Центра международных финансов НИФИ – «Вовлечение потенциала стратегического планирования для достижения национальных целей: опыт дружественных стран»;
• Татьяна Саакян, руководитель Департамента содействия организации бюджетного процесса НИФИ – «Особенности предоставления субсидий из федерального бюджета коммерческим организациям в условиях санкционных ограничений»;
• Бэла Зембатова, ведущий научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ – «Правовое регулирование обеспечения надлежащего распределения ответственности между государством и бизнесом при формировании условий инвестиционной активности как фактор достижения устойчивости и динамичности национальной экономики»;
• Антонина Ковалевская, ведущий научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ – «Зеленое кредитование: современные тенденции и перспективы развития в России»;
• Сергей Савинский, старший научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ – «Перспективные направления развития платежно-расчетной системы стран БРИКС+»;
• Василий Глухов, младший научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ – «Вклад стратегии низкоуглеродного развития в достижение национальных целей развития: финансовый аспект».

В ходе дискуссии были выделены сферы отношений, повышение эффективности регулирования в которых позволит сформировать эффективные условия для финансирования проектов, направленных на решение значимых для страны проблем развития.

В секции «Региональные, отраслевые и правовые аспекты экономического развития России» принял участие старший научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ Вячеслав Барашенков. Он выступил с докладом «Долговая нагрузка регионов РФ: современное состояние в условиях высокой инфляции».

­Организатор конференции – Международный банковский институт им. А. Собчака (г. Санкт-Петербург). В конференции принимали участие представители различных институтов и регионов России, а также эксперты из Белоруссии, Германии, Китая, Узбекистана.

НИФИ продолжит взаимодействие с финансовыми властями стран СНГ по обмену опытом в повышении финансовой грамотности и развитии финансовой культуры. Об этом рассказала эксперт по международному сотрудничеству Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России Анна Зеленцова.

Она напомнила, что 17 марта 2025 года Министерство финансов РФ, Банк России, Министерство финансов Республики Таджикистан и Национальный банк Таджикистана подписали меморандум о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения. Ранее такие же соглашения о сотрудничестве были заключены Россией с Арменией, Беларусью, Кыргызстаном и Узбекистаном.

«Актуальность взаимодействия между нашими странами во многом связана со схожими вызовами в финансовой сфере на пространстве СНГ – ускоренная цифровизация финансовых услуг, кибербезопасность и защита от действий мошенников, развитие культуры долгосрочных накоплений у населения, финансовая грамотность подрастающего поколения.  Поэтому важно обмениваться опытом», ­– подчеркнула Анна Зеленцова.

НИФИ, как национальный оператор стратегии повышения финансовой грамотности и развития финансовой культуры, выступает ключевой площадкой сотрудничества.  Институт уже передал финансовым властям Беларуси, Узбекистана и Таджикистана в общей сложности более 75 аудиовизуальных продуктов по финансовой грамотности. Материалы ориентированы как на детей дошкольного и школьного возрастов, так и на молодежь и взрослое население.

В дальнейших планах – обмен лучшими практиками разработки образовательных программ, актуальных для различных целевых аудиторий, проведение совместных конференций, семинаров и круглых столов.

«Российские практики в сфере повышения финансовой грамотности признаны одними из лучших на международном уровне и могут быть адаптированы в данных странах», – отметила Анна Зеленцова. Страны СНГ также накопили полезный опыт, например, сериалы, ролики по финансовой грамотности, и эти примеры могут быть интересны для российских просветителей, заключила эксперт.

19 марта 2025 года НИФИ Минфина России провел вебинар для стран СНГ, посвященный работе по финансовому просвещению граждан на региональном и муниципальном уровнях. В мероприятии приняли участие представители мегарегуляторов, министерств финансов и других организаций, ответственных за программы финансовой грамотности в странах СНГ, представители центров финансовой грамотности российских регионов, профессионалы финансового просвещения.

Как отметил директор НИФИ Владимир Назаров, региональные и муниципальные власти играют ключевую роль в финансовом просвещении. «Один из самых больших вызовов в реализации программ финансовой грамотности во всём мире – дотянуться до тех, кто живёт в удаленной местности, кто менее финансово вовлечен или менее образован, кто входит в социально-уязвимые группы по разным параметрам, кто нуждается в этом больше всего», – сказал он.

Владимир Назаров подчеркнул, что Россия уделяет большое внимание обмену опытом со странами СНГ по финансовому просвещению. Банком России и Минфином России при содействии НИФИ было заключено уже 5 соглашений о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения с минфинами и центробанками Армении, Беларуси, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

На вебинаре были представлены наиболее успешные практики повышения финансовой грамотности в российских регионах, например, работа через библиотеки – как часть экосистемы развития финансовой культуры, особенности взаимодействия со взрослым, экономически активным населением и многие другие.

Впервые научно-исследовательский семинар «Модернизация государственных финансов» (ДПУ ФСН НИУ ВШЭ) состоится на внешней площадке, в Научно-исследовательском институте Минфина России (НИФИ). Совместный семинар состоится 31 марта 2025 года, начало в 18:30 по адресу: Москва, Настасьинский пер., 3, стр. 2, 3 этаж, конференц-зал НИФИ (м. Пушкинская).

Планируется дискуссия о содержании и направлениях развития финансов (государственных и корпоративных) в контексте устойчивого развития. Для открытия дискуссии презентацию сделают авторы нового, 2 издания книги Финансы устойчивости (М: 2025) проф., д.э.н. Мстислав Афанасьев (НИУ ВШЭ и ИНП РАН) и проф., д.э.н. Наталия Шаш (РЭУ им. Г.В. Плеханова) (презентации прилагается).

Ссылка на книгу: https://dashkov.ru/catalogue/5981/751014/

Дискутантами (оппонентами) выступят к.э.н. Ю. А. Данилов (эконом. ф-т, МГУ им. М.В. Ломоносова), который изложил свою позицию о данной работе в статье в журнале «Вопросы экономики» 2025, № 2 (прилагается) и к.э.н. Г.Г. Покатович (НИФИ Минфина России).

Основные вопросы семинара для обсуждения:

1. Единство и различия принципов устойчивого развития и ESG

2. Финансы устойчивости для государства и корпораций

3. Пути развития финансов устойчивости и устойчивых финансов.

На семинаре выступят ключевые эксперты по заявленным для дискуссии вопросам. Приглашаются все заинтересованные и желающие принять участие в дискуссии: преподаватели, специалисты и студенты.

Регистрация и заказ пропусков в здание по ссылке:

https://social.hse.ru/politics/nismgf/polls/975618391.html

Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации объявляет набор слушателей на дополнительную профессиональную программу повышения квалификации «Инициативное бюджетирование».

 Подать заявку на обучение можно до 14 апреля 2025 года по ссылке: https://forms.yandex.ru/u/672b25cbe010dbd5a8f0380f/?clckid=b9049ed2

Целы программы:

1. Ознакомление слушателей с основными российскими практиками участия граждан в определении путей развития собственных поселений;

2. Организация обмена опыта по реализации региональных и муниципальных программ инициативного бюджетирования;

3. Развитие новых компетенций по формированию механизмов вовлечения граждан в бюджетные и управленческие решения на местном уровне.

Преподаватели: эксперты Минфина России, Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, консультанты и специалисты региональных проектных центров инициативного бюджетирования, представители общественных организаций.

Объем курса программы: 44 часа

При успешном освоении программы курса выдается удостоверение о повышении квалификации.

Категории слушателей: представители федеральных, региональных, муниципальных органов власти, общественных организаций, научного сообщества

Сроки и проведения занятий: 19-23 мая 2025 года, г. Москва (МФК Минфина России).

Стоимость обучения составляет 60 000 рублей.

Необходимую информацию и консультации по участию в обучении можно получить по телефону +7 (495) 699-37-07 (доб.269), по эл. почте mkurakolov@nifi.ru (Кураколов Михаил Владимирович, научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России) или dmitrieva@nifi.ru (Дмитриева Арина Алексеевна, лаборант-исследователь Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России).

Брошюра о ДПО «Инициативное бюджетирование» по ссылке.

В России завершился Всероссийский конкурс «Столица финансовой культуры», организованный Министерством финансов РФ и Банком России. Оператором выступил Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России. 

Основная цель конкурса – поддержка лучших региональных инициатив по финансовому просвещению граждан. Как отметил директор НИФИ Минфина России Владимир Назаров, инициатива стимулирует субъекты создавать новые креативные проекты, а затем тиражировать их на всю страну.  «Почетное звание присваивается региону на один год – мы будем проводить конкурс ежегодно. Таким образом, талантливых инициатив по развитию финансовой культуры станет еще больше, а каталог лучших практик финансового просвещения будет пополняться активнее. Только в прошлом году туда вошли 145 проектов из 74 субъектов РФ», – сказал он.

Борьба в финальном этапе конкурса вышла настолько напряженной, что наибольшее количество баллов набрали сразу два региона – Красноярский край и Нижегородская область. Они и разделили почетное звание «Столица финансовой культуры» в этом году.

Красноярский край разработал тематическую смену «ФинЗОЖ на Бирюсе» в рамках Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория инициативной молодежи «Бирюса». Целевой аудиторией проекта станет молодежь, в том числе участники и победители олимпиад по финансовой грамотности и финансовой безопасности.

Идея Нижегородской области – создать единую платформу, с помощью которой люди смогут участвовать в просветительских мероприятиях, получать баллы и обменивать их на сувенирную продукцию или скидки на посещение культурно-массовых и спортивных мероприятий. Проект назвали «Резидент Столицы финансовой культуры».

Торжественная церемония награждения победителей прошла 12 марта в национальном центре «Россия». Награды авторским коллективам лично вручали министр финансов Антон Силуанов и председатель Банка России Эльвира Набиуллина.

Всего в первом сезоне конкурса принял участие 21 регион, а в финальный этап вышли 12: Алтайский край, Брянская область, Калининградская область, Кемеровская область – Кузбасс, Красноярский край, Нижегородская область, Приморский край, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Ставропольский край, Ульяновская область, Чувашская Республика.

С 3 по 5 марта 2025 года в г. Ереване состоялись семинары, посвященные обсуждению результатов пилотного этапа и перспектив развития инициативного бюджетирования в Республике Армения. Мероприятия прошли в рамках направления «Разработка подходов к повышению открытости бюджетных данных и увеличению вовлеченности граждан в реализацию бюджетной политики Республики Армения» Программы двухстороннего сотрудничества между Министерством финансов Республики Армения и Министерством финансов Российской Федерации.

В Республике Армения инициативное бюджетирование стартовало в 2024 году в четырех пилотных муниципалитетах: Аштарак, Армавир, Абовян и Джермук. На данный проект из бюджета республики было выделено 250 млн драмов. По итогам голосований были реализованы восемь инициатив граждан. В 2025 году принято решение о расширении программы инициативного бюджетирования в 21 муниципалитете страны, а также увеличена сумма трансфертов в бюджеты муниципалитетов до 1 млрд драмов (порядка 227 млн рублей). 20 февраля 2025 года также внесены изменения в постановление Правительства Республики Армения, регулирующее порядок предоставления трансфертов на проекты инициативного бюджетирования. 

В рамках официального визита эксперты НИФИ Минфина России встретились с представителями Министерства финансов, Министерства образования, науки, культуры и спорта, и Министерства территориального управления и инфраструктур Республики Армения. Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России отметил важность встраивания программы инициативного бюджетирования в бюджетный процесс и выделил ряд аспектов, требующих дальнейшего совершенствования. Также он представил план работ по повышению уровня открытости бюджетных данных в рамках методологии Международного бюджетного партнерства. 

О практических этапах реализации инициативного бюджетирования (проведение собраний, совместная работа над проектами и др.) рассказал Михаил Шевелев, эксперт Программы, руководитель АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования. Дмитрий Шатохин, руководитель Дирекции инициативного бюджетирования в государственных программах НИФИ Минфина России представил доклад о новых практиках инициативного бюджетирования. О механизмах коммуникаций с гражданами с помощью цифровых инструментов и технологий информирования рассказал Эдуард Титов, эксперт Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. 

Второй семинар прошел в формате диалога с представителями пилотных муниципалитетов. Участники обсудили проблемы, с которыми столкнулись организаторы инициативного бюджетирования на местах.

5 марта команда экспертов Программы посетила места реализованных проектов инициативного бюджетирования в муниципалитете Аштарак и встретились с инициаторами проектов. В 2024 году жителями было подано 48 проектных заявок, по итогам электронного голосования были реализованы два проекта: детская площадка и многофункциональное футбольное поле.

В рамках рабочей поездки также состоялась рабочая встреча с участием представителей Министерства финансов Республики Армения: Араиком Есаяном, и.о. генерального секретаря, Арменом Геворкяном, советником министра финансов, Рузанной Габриелян, начальником управления координации бюджетного процесса, Эдуардом Багдасаряном, главным специалистов управления координации бюджетного процесса, а также другими сотрудниками управления. Отдельно проведена встреча с представителями Министерства образования, науки, культуры и спорта Республики Армения. Стороны обсудили перспективы развития и дальнейший план реализации школьного инициативного бюджетирования в образовательных организациях страны.

  

  

Первый в текущем году этап просветительской эстафеты «Мои финансы» стартовал 6 марта в столице Алтайского края – Барнауле. Тема этапа – «Сберегай и приумножай: как правильно», он посвящен вопросам накоплений и инвестиций. Эстафета поможет разобраться, как не только сохранить, но и увеличить свой капитал. Обучающие мероприятия будут полезны для людей всех возрастов: школьников, студентов, работающих граждан, старшего поколения.

В приветствии участников заместитель министра финансов Павел Кадочников отметил, что эстафета действительно приобрела всероссийский масштаб, зарекомендовала себя как эффективный инструмент развития финансовой культуры.

«В 2024-году в мероприятиях эстафеты приняли участие 14,5 млн человек – это более 150 тыс. мероприятий и более 1500 муниципалитетов. Материалы эстафеты на портале моифинансы.рф посмотрели уже более 15 млн раз», – привел статистику замминистра.

Директор НИФИ Владимир Назаров подчеркнул, что тема частных инвестиций остается крайне важной. «Согласно последним данным Индекса сберегательно-инвестиционной активности россиян, который наш институт делает совместно с ПСБ и Аналитическим центром НАФИ, общая инвестиционная грамотность в стране, как и финансовая грамотность в целом, растут. 88% россиян знают хотя бы один способ инвестирования, а вот практический опыт на фондовом рынке имеют заметно меньше – только 15%. Уверен, новый тематический этап эстафеты поможет привлечь новых участников к регулярному и успешному инвестированию», – сказал Владимир Назаров.

Директор НИФИ также похвалил Алтайский край за активную работу в сфере развития финансовой культуры. «Алтайский край одним из первых в России подключился к программе повышения финансовой грамотности граждан. С 2013 года проделана большая работа. Неудивительно, что регион вышел в финал Всероссийского конкурса «Столица финансовой культуры», – добавил он.

Мероприятия в рамках эстафеты абсолютно бесплатны и доступны для всех желающих вне зависимости от места жительства – можно посетить офлайн-активности в своем регионе или участвовать в мероприятиях онлайн. Гостей эстафеты ждут лекции, уроки, мастер-классы, стримы, квесты, квизы и много других интересных форматов, наполненных полезными знаниями о финансах. За актуальным расписанием следите в календаре мероприятий в официальных аккаунтах «Мои финансы» во Вконтакте и Телеграм, а также на сайте проекта.

Помимо тематического этапа «Сберегай и приумножай: как правильно», в 2025 году запланированы еще три этапа – на лето, осень и зиму. Они будут посвящены финансовой безопасности, страхованию и рациональному потреблению.

Справочно

Всероссийская просветительская эстафета «Мои финансы» – масштабный проект Министерства финансов Российской Федерации. Это ежегодный цикл информационно-просветительских мероприятий, направленных на развитие финансовой культуры в стране. Оператором проекта выступает НИФИ Минфина России. Институт разрабатывает просветительские и визуальные материалы, а также оказывает регионам методическую поддержку в проведении мероприятий эстафеты.

26 февраля 2025 года руководитель Центра финансов государственных и муниципальных учреждений НИФИ Минфина России Сергей Хабаев выступил на вебинаре «Формирование региональной политики по внедрению социальных сертификатов на получение государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», проведенном Союзом Финансистов России. В мероприятии приняли участие более 170 представителей финансовых органов из 55 субъектов Российской Федерации.

В 2024 году в отдельных регионах завершилась пилотная апробация механизмов Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Законом предусмотрена возможность граждан самостоятельно выбирать исполнителя услуг, что повышает качество и доступность бесплатных услуг в социальной сфере. Проект был признан успешным, и с этого года нормы закона распространены на всю страну.

Поэтому одной из задач вебинар стало распространение накопленного опыта на регионы, не участвовавшие в пилотном проекте. Сергей Хабаев представил лучшие практики пилотных регионов, выделенные на основе проведенного НИФИ анализа:

• государственных услуг в социальной сфере, оказываемых в субъекте РФ (группировка государственных услуг с позиции уровня первоначальных расходов, необходимых негосударственной организации для выхода на соответствующий рынок);
• детальности бюджетных и автономных учреждений (определение муниципальных образований, в рамках которых у получателей услуг может возникнуть возможность самостоятельного выбора исполнителя услуг при внедрении социальных сертификатов);
• деятельности негосударственных организаций, работающих в социальной сфере в субъекте РФ (оценка потенциала негосударственных организаций как исполнителей государственных услуг в социальной сфере).

Анализ позволил не только отметить лучшие практики, но и сформулировать подходы к формированию и реализации региональных политик, ориентированных на потребителей услуг в социальной сфере.

НИФИ с 2020 года осуществляет методологическое сопровождение проекта по внедрению конкурентных способов оказания государственных услуг в социальной сфере. Институтом проведены кабинетные и полевые социологические исследования в 28 регионах России.

Центр макроэкономических исследований НИФИ приглашает 12 марта на открытый вебинар, посвященный образовательной программе «Повышение компетенций в сфере устойчивого развития: от общего к частному». Напомним, что это уникальная и первая в России образовательная программа, посвященная ответственным цепочкам поставок. По ее окончании слушатели получат удостоверения о повышении квалификации государственного образца.

В ходе презентации авторы и преподаватели Программы расскажут о том, почему ответственные цепочки поставок так важны сегодня для бизнеса, какие навыки и компетенции вы получите в результате освоения программы и как в дальнейшем их можно будет использовать.

Спикеры:

- Виктор Четвериков, председатель комитета по ренкингам ИНФРАГРИН, генеральный директор ООО «Аналитический консультационный центр» и член экспертного совета по заверению нефинансовой отчетности РСПП

- Моника Арустамян, аналитик направления «Устойчивое развитие» Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России и автор канала «Выживут только ОЦП»

- Евгения Пинегина, представитель Департамента устойчивого развития ПАО «ГМК «Норильский никель»

На вебинаре мы обсудим:

• Актуальность ответственных цепочек поставок сегодня
• Чего уже требуют регуляторы от бизнеса в области ответственных цепочек поставок
• О чем наша образовательная программа и какие компетенции можно будет получить в результате обучения

В конце мероприятия участники смогут задать интересующие их вопросы о программе, на которые наши спикеры с удовольствием ответят.

Когда: 12 марта 2025 г., 12:00.

Формат: онлайн.

Участие в вебинаре бесплатное.

Зарегистрироваться на вебинар можно по ссылке.

В период с 24 по 26 февраля 2025 года делегация экспертов Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) посетила г.Душанбе, где провела рабочие встречи с представителями Управления государственным долгом Министерства финансов Республики Таджикистан. Визит прошел в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Таджикистан по направлению «Совершенствование механизма управления государственным долгом и разработка предложений по развитию рынка государственных ценных бумаг в Республике Таджикистан». В состав делегации вошли советник Директора НИФИ Игорь Ковтун, руководитель направления Роман Афанасьев и эксперт Программы Юлия Герасимова.

В ходе ключевой встречи с сотрудниками Управления первый заместитель министра финансов Республики Таджикистан Юсуфом Маджиди выразил высокую заинтересованность в сотрудничестве, в частности — выразил намерение о продлении Программы сотрудничества Правительств Российской Федерации и Республики Таджикистан на следующие три года (2026-2028 гг.).

Дилшод Шарифи, Тахмина Толиби и другие сотрудники Минфина Республики Таджикистан рассказали об успешном дебютном выпуске внутренних государственных ценных бумаг в 2024 году, о привлечении значительного объема льготных внешних заимствований, подготовке выпуска «зеленых» государственных облигаций в 2025 году, и принимаемых мерах по прохождению пиковых выплат по погашению еврооблигаций на 2025-2027 гг. В ходе обсуждения была выражена заинтересованность в экспертной поддержке разработки мер по повышению ликвидности обращения ГЦБ и, в более общем плане, развитию финансового рынка Республики и повышению финансовой грамотности населения.

Также обсуждались итоги проведенной по Программе работы за 2024 год, был актуализирован план работ на 2025 год, в частности — вопросы сопоставления эффективности и рисков по квазифискальным инструментам, важности формирования услуг кредитных рейтинговых агентств в целях повышения прозрачности и доверия на рынке ценных бумаг.

Кроме того, состоялась встреча делегации с директором НИИ «Финансы» Республики Таджикистан Умедом Давлатзодом, в ходе которой стороны обменялись мнениями об особенностях проведения исследовательских работ в сфере государственных финансов. Также были намечены дальнейшие встречи и направления сотрудничества.

  

В первом номере 2025 года «Финансового журнала» опубликовано семь научных статей.

Открывает номер рубрика опубликованы «Фондовый рынок», представленная статьей «Частные и коллективные инвестиции в популярные акции российских компаний» (авторы: А.Е. Абрамов, М.И. Чернова, А.Г. Косырев). В работе впервые анализируется «народный портфель», публикуемый Московской биржей. Целью исследования является изучение доходностей и рисков, ассоциированных с инвестированием в наиболее популярные акции на российском рынке, интерес к которым усиливает публикация «народного портфеля».

Рубрика «Международные финансы» представлена двумя статьями. В статье «Гарантийные инструменты в международном финансировании развития: факторы, динамика и перспективы применения» (автор – В.И. Бартенев) опубликованы результаты исследования по определению места гарантийных инструментов в усложняющейся системе междуна­родного финансирования развития и выявлению ключевых факторов, предопределяющих динамику и перспективы их применения.

В работе «Ограничения трансграничного движения капитала: эволюция позиции МВФ и ключевые тенденции» (автор – И.И. Яковлева) описывается история изменения позиции Международного валютного фонда относительно ограничений на трансграничные потоки капитала и формулируются выводы о возможных предпосылках смены позиции МВФ. 

Также в номере опубликованы статьи об оценке рациональности и эффективности государ­ственного субсидирования коммерческих организаций, о существующих барьерах на пути развития устойчивого финансирования в России и другие материалы.

«Финансовый журнал» – рецензируемое научно-практическое издание (ISSN 2075-1990). Статьи выпуска в открытом доступе представлены на страницах сайта http://www.finjournal-nifi.ru, загружены в международные базы научных изданий DOAJ и OAJI, а также направлены в НЭБ (РИНЦ), в КиберЛенинку и в международную базу RePEc.

28 февраля 2025 года НИФИ Минфина России провел семинар по проекту «Концепция обеспечения налоговой безопасности государства в условиях новых вызовов», который входит в число проектов фундаментальных и поисковых научных исследований, поддержанного Российским научным фондом.

Руководитель проекта, ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Карина Пономарева рассказала о ходе подготовки монографии по проекту. Она отметила, что российская экономика успешно справляется с новыми вызовами, поскольку смогла вовремя адаптироваться к нескольким волнам запретительных и ограничительных мер. Предусмотренные российским законодательством преференциальные налоговые режимы смягчили воздействие негативных факторов на российскую экономику. Донастройка налогового законодательства 2024 года также показала свою направленность на обеспечение справедливости налогообложения. Эта справедливость определяется не только налоговыми ставками но и тем, как государство расходует средства, полученные от налогоплательщиков.

Старший научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Родион Балакин представил результаты анализа динамики и вариации налоговых поступлений в разрезе региональных бюджетов, отдельных налогов и отраслей экономики. Среди федеральных округов наибольшее влияние новые вызовы оказали на Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, среди регионов – на Мурманскую, Сахалинскую, Иркутскую и Амурскую области, а также Чукотский автономный округ. Среди отдельных налогов – акцизы, налоги на пользование природными ресурсами и специальные налоговые режимы. В разрезе ВЭД следует выделить добычу полезных ископаемых, а также административную деятельность и сопутствующие услуги.

Руководитель Центра исследований эффективности государственных и муниципальных финансов НИФИ Алексей Попов отметил, что полученные расчеты позволяют выделить статистические аномалии, но динамика налоговых поступлений также требует факторного анализа. Выявленные зоны риска позволили выделить ситуации, которые требуют дальнейшего погружения в проблематику стабильности налоговой базы и бюджетных доходов. Как показал проведенный НИФИ анализ, историческую динамику искажают изменения в налоговом законодательстве в части региональных и отраслевых преференций. Кроме того, существенные изменения могут происходить при реализации крупных проектов, которые существенны для налоговых поступлений субъекта РФ.

По словам старшего научного сотрудника Центра налоговой политики НИФИ Юлии Стешенко, немаловажную роль в расширении деятельности российских налогоплательщиков сыграло увеличение числа мер стимулирования со стороны органов государственной власти, направленных на поддержку бизнеса в условиях санкционных ограничений. В первую очередь это поддержка импорта, кредитование и налоговое стимулирование.

Всероссийская просветительская эстафета «Мои финансы» вышла в финал премии Российского общества «Знание». Проект Министерства финансов Российской Федерации, разработанный экспертами НИФИ Минфина России, вошел в число 4-х проектов, претендовавших на победу в номинации «За вклад в просвещение в сфере «Экономика, бизнес и право».

Эстафета «Мои финансы» – это цикл информационно-просветительских мероприятий, направленных на развитие финансовой культуры в стране. НИФИ Минфина России готовит к этапам эстафеты пакет просветительских и визуальных материалов для всех возрастов и оказывает регионам методическую поддержку в проведении мероприятий эстафеты.

Как отметил директор НИФИ Владимир Назаров, новая инициатива получила положительный отклик на местах. «Мы ставили перед собой задачи создать среду для непрерывного финансового просвещения граждан, дотянуться до каждого муниципалитета. В 2024 году под эгидой эстафеты состоялось более 150 тысяч онлайн- и офлайн-мероприятий по всей стране, в которых приняли участие почти 1900 муниципалитетов и 14,5 млн человек, а охват нашей информационной кампании превысил 60 млн», – подчеркнул он.

Благодаря активности регионов проект продолжится в 2025 году. Уже разработана тематика четырех новых этапов эстафеты. Открытие первого пройдет 6 марта в Барнауле (Алтайский край). Он будет посвящен вопросам накоплений и инвестиций и получил название «Сберегай и приумножай: как правильно». Старт трех других этапов запланирован на май, август и декабрь. Они затронут темы финансовой безопасности, страхования и рационального потребления.

В финал премии «Знания» в 2024 году прошли 58 просветителей, 43 проекта и 6 компаний – из более чем 19 тысяч заявок в шорт-лист было отобрано 107. Они конкурировали за право называться лучшими в 18 номинациях. По итогам очной защиты почетное жюри определило 31 лауреата премии. Всего в четвертом сезоне премии приняли участие 89 регионов России и 56 стран.

28 февраля 2025 года НИФИ Минфина России впервые собрал на своей площадке представителей всех региональных центров финансовой грамотности страны – на данный момент в России такие центры функционируют в 61 регионе. Профессионалы финансового просвещения обсудили итоги работы за 2024 год и представили планы на 2025 год.

 Директор НИФИ, Владимир Назаров отметил, что именно благодаря работе на местах растет охват аудитории и масштаб образовательных мероприятий. Он привел в пример Всероссийскую просветительскую эстафету «Мои финансы» и поблагодарил представителей региональных центров финансовой грамотности за проделанную работу. «Порядка 14,5 млн человек приняли участие в мероприятиях Всероссийской просветительской эстафеты «Мои финансы». Хорошие результаты и в части бизнеса: 60% компаний уже внедряют или планируют внедрить программы финансовой грамотности для сотрудников, еще 20% находятся в стадии рассмотрения, – сообщил он.

Знаковым проектом 2025 года станет Всероссийский конкурс «Столица финансовой культуры», отметил и.о. руководителя Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России Николай Дмитриев. «Конкурс не просто поощряет лучших из лучших, еще более важно, что свет увидят совершенно новые креативные проекты по финансовому просвещению, которые впоследствии получат возможность масштабироваться на всю страну», – подчеркнул Дмитриев.

Докладчиками на совещании также выступили руководители федеральных методических центров финансовой грамотности, работающих на базе РАНХиГС, НИУ ВШЭ, Финансового университета, РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Материалы рабочей встречи доступны по ссылке.

Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России (НИФИ) совместно с Российской государственной библиотекой создали бесплатный образовательный курс «Финансовая культура предпринимателей в сфере креативных индустрий». Он уже опубликован на онлайн-платформе «Гений – это ты». 

Обучающий курс представляет собой серию интервью экспертов в сфере финансов, которые делятся опытом, знаниями и полезными советами о ведении бизнеса. По задумке авторов, особый акцент сделан на специфике креативных индустрий, где предпринимателю не всегда легко найти идеальный баланс между прагматизмом, системным подходом и творчеством. Среди ключевых тем – финансовое планирование, привлечение инвестиций, налоговая грамотность предпринимателей, риск-менеджмент и многое другое.

Директор НИФИ Владимир Назаров отметил: «Библиотечная сеть, их образовательные платформы, в том числе цифровые, зарекомендовали себя как эффективные каналы коммуникации с широкой аудиторией, и особенно со взрослыми, экономически активными гражданами. Будем и дальше использовать этот ресурс для развития финансовой культуры в стране. Стоит отметить, что успешные практики финансового просвещения с помощью библиотек появляются не только в федеральном центре, но и в регионах. Уже есть хорошие примеры подобного взаимодействия в Ханты-Мансийском автономном округе, Воронежской, Калининградской и Воронежской областях, а также в других субъектах».

Курс «Финансовая культура предпринимателей в сфере креативных индустрий» создан в ходе реализации соглашения о сотрудничестве НИФИ Минфина России и Российской государственной библиотеки в рамках ведомственного проекта Минкультуры России «Гений места», объединяющего творческих людей по всей стране.

30 января 2025 года представители НИФИ Минфина России приняли участие в бизнес-конференции по вопросам перспектив малого и среднего бизнеса в России в условиях санкций, а также сотрудничества России и Китая в экономической сфере. В рамках конференции обсуждались вопросы влияния санкций на работу малого и среднего бизнеса, а также взаимоотношения предприятий стран-партнеров.

Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Инна Рыкова в своем докладе подчеркнула, что на протяжении многих лет одним из направлений двусторонних отношений между Китаем и Россией стало инвестиционное сотрудничество. За последние 11 лет в РФ с участием КНР было реализовано 103 проекта на общую сумму 2,8 трлн руб., а на период 2025-2035 гг. планируется реализовать 104 проекта на сумму 715 млрд руб. При существующей инфраструктуре сотрудничества между нашими странами на территории России для МСП для дальнейшего развития торговли и производства необходимо создавать торговые E-платформы, совместные индустриальные парки, технопарки, логистические парки, бизнес-центры и торговые площадки.

Инна Рыкова осветила проблемы МСП России при взаимодействии с КНР в условиях санкций. В частности, транзакционные издержки платежей между КНР и РФ составляют 10% от суммы, а задержки в платежах достигают 6 месяцев. Что касается самих расчетов, то в валютной структуре расчетов за поставки товаров и оказание услуг по ВЭД существенная доля расчетов осуществляется в юанях (на 3 квартал 2024 г. по импортным поставкам в РФ доля прочих валют, включая юань, составляет 33%).

В бизнес-конференции приняли участие представители компаний-поставщиков оборудования и расходных материалов, а также подрядные организации.

28 января 2025 года в НИФИ состоялся круглый стол по обсуждению изменений в методику составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных на 2025 год. Данный рейтинг ежегодно составляет Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России (НИФИ). Он оценивает открытость бюджетных данных в регионах страны по 11 критериям. В результате каждому региону присваивается рейтинг от «A» (очень высокий уровень открытости) до «D» (очень низкий).

Рисунок 1. Распределение регионов России по группам в зависимости от достигнутого уровня открытости бюджетных данных

Ольга Тимофеева, старший научный сотрудник Центра мониторинга открытости бюджетов НИФИ, отметила рост открытости бюджетов, несмотря на увеличение требований. В 2013 году только 1 регион получил рейтинг «А» и еще 11 рейтинг «B», а в 2023 году уже 40 регионов достигли рейтинга «А» и 23 – рейтинга «B». Средний уровень открытости бюджетных данных регионов за это время вырос с 11 до 70 % (к максимальному количеству баллов). Эксперт выступила с докладом о предложениях НИФИ в методику составления рейтинга бюджетной открытости на 2025 год.

На круглом столе также выступил Тигран Багдасарян, начальника отдела методологии открытости и статистики государственных финансов Департамента бюджетной методологии Минфина России. Модерировал мероприятие Юрий Белоусов, руководитель Центра мониторинга открытости бюджетов НИФИ. Свои предложениями и замечаниями высказали представители Республики Карелия, Республики Коми, Краснодарского края, Ставропольского края, Пензенской области и города Москвы.

В 2025 году в работе круглого стола приняли участие свыше 140 человек, в числе которых представители Минфина России, финансовых органов субъектов Российской Федерации и НИФИ. Предварительно к проекту методики составления рейтинга на 2025 год поступило 108 замечаний и предложений из 39 регионов.

С учетом состоявшегося обсуждения методика составления рейтинга на 2025 год будет доработана.

С результатами рейтинга за последние 10 лет представлены на странице https://www.nifi.ru/ru/rating. Там же можно ознакомиться с методикой составления рейтинга и библиотекой лучшей практики.

ПРИЛОЖЕНИЕ. Презентация доклада «Предложения НИФИ по внесению изменений в Методику составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных на 2025 год.

28 января 2025 года состоялся научно-методический семинар «Инициативное бюджетирование как предмет социальных наук: 10 лет научного осмысления», прошедший под эгидой 10-летия Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России.

«Наш Центр уже несколько лет подряд начинает год с проведения методического семинара, где вместе с нашими коллегами, учеными, ведущими экспертами, обсуждаем итоги научной деятельности и перспективные направления будущих исследований», - сказал Владимир Вагин, руководитель Центра. Также он отметил, что коллективом Центра за 10 лет было выполнено 14 научно-исследовательских работ по заказу Минфина России, опубликованы 109 научных статей, выпущены 2 монографии, 10 научно-популярных изданий и 7 Докладов о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в России.

В своем докладе Владимир Вагин привел уникальные особенности инициативного бюджетирования в России:

• Включенность в бюджетный процесс;
• Вхождение в состав государственных программ и национальных проектов;
• Комплексное сопровождение институционального развития ИБ;
• Всестороннее изучение и многолетний мониторинг;
• Наличие страновой модели применимой в других странах;
• Включенность в образовательный процесс;
• Совершенствование методологии проектной деятельности;
• Участие граждан в реализации проектов ИБ.

С ключевыми сообщениями также выступили Дмитрий Шатохин, заместитель руководителя Центра, об инновациях в развитии механизма инициативного бюджетирования, и Наталья Шаповалова, старший научный Центра, об исследованиях эффектов участия граждан в бюджетном процессе.

В рамках дискуссии участники семинара предложили перспективные направления научных работ: роль инициативного бюджетирования в развитии территорий и формировании местных сообществ, мотивация участия граждан в бюджетном процессе, стратегическое планирование в инициативном бюджетировании и др. Также были названы направления социальных и общественных наук, где возможно конструктивное развитие методологии инициативного бюджетирования (в частности, межсекторное социальное партнерство).

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ Минфина России) открывает набор на Дополнительную профессиональную программу повышения квалификации «Повышение компетенций в сфере устойчивого развития: от общего к частному». Программа актуальна для специалистов государственного и корпоративного сектора.

Цель программы: совершенствование и актуализация компетенций экспертов в области устойчивого развития, получение знаний по внедрению в рабочие процессы принципов устойчивого развития и формированию системы ответственных цепочек поставок в корпоративной среде.

Программа «Повышение компетенций в сфере устойчивого развития: от общего к частному» является первой программой, дающей уникальные знания о том, как выстраивать системы ответственных цепочек поставок в корпоративной среде.

Благодаря участию в Программе ведущих практиков и экспертов, она дает уникальные навыки и знания, среди которых:

- понятие и механизмы ответственных цепочек поставок, способы их внедрения в организации, наиболее эффективные пути управления ими;

- особенности трансформации МСП с учетом критериев ESG;

- зеленые финансовые инструменты, применяемые банками при работе с МСП;

- подходы к формированию требований к поставщикам со стороны крупных компаний;

- практика применения показателей устойчивого развития в закупочных процедурах и в своей деятельности.

Подробнее о Программе: https://www.nifi.ru/ru/activity/education/2-uncategorised/2635-educational-programPP

Конференция продолжила серию рабочих встреч экспертов в сфере управления общественными финансами среди стран-участниц СНГ.

Первая Международная конференция состоялась в 2023 году на площадке Московского финансового форума.

В этом году мероприятие прошло в Республике Беларусь в г. Гомель, участие в нем приняли более 30 специалистов финансовых органов из России, Белоруссии, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана.

Организаторами конференции выступили Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Республики Беларусь, Гомельский областной исполнительный комитет и НИФИ Минфина России. Модератором рабочей программы стал директор НИФИ Владимир Назаров.

Среди ключевых вопросов конференции: построение системы управления расходами в увязке со стратегическими целями развития государства, повышение эффективности бюджетных расходов за счет различных инструментов и способы их оценки.

«Вопросы, которые мы сегодня обсуждаем, важны для наших финансовых партнеров и в других странах. Не только на площадке СНГ. Мы планируем в будущем привлекать и страны БРИКС к соответствующему диалогу. Считаем, что тема, которая, по сути, беспокоит всех финансистов, может нас сплачивать, создавать общий интерес», – заявил Министр финансов РФ Антон Силуанов.

Министр финансов Республики Беларусь Юрий Селиверстов в свою очередь отметил, что, несмотря на беспрецедентное санкционное давление на экономику Белоруссии и России, в том числе бюджетный сектор, обеим странам удается сохранить потенциал развития и достигать поставленных целей.

О выстраивании комплексной системы учета, мониторинга и оценки результативности налоговых расходов в России участникам встречи рассказал директор Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Минфина России Владимир Цибанов. Министерство финансов ведет эту работу планомерно с 2017 года. На текущий момент механизм доказал свою эффективность.

Как отметил Владимир Цибанов, при внедрении системы налоговых расходов были поставлены задачи по инвентаризации бюджетных ресурсов, которые направляются через налоговые льготы в разрезе целей господдержки, а также по повышению прозрачности бюджетной и налоговой политики и качества прогноза доходов федерального бюджета.

Кроме того, это сказывается в целом на росте эффективности государственной политики за счет выбора вида поддержки – предоставление налоговой льготы или иной формы, например, прямой субсидии или изменения нормативного регулирования.

«Налоговые расходы являются важным фактором бюджетной политики. В нашей практике мы делаем не только количественное ограничение по налоговым расходам, но и оцениваем каждый налоговый расход с точки зрения эффективности мер государственной поддержки в виде налоговых льгот приоритетных отраслей экономики и социальной сферы», – сказал директор Департамента Минфина.

Опыт России по развитию программного и проектного управления бюджетными расходами представила начальник отдела Департамента программно-целевого планирования и проектного управления Минфина России Анна Пенчук.

«Основные приоритеты госполитики до 2036 года закреплены в Указе Президента РФ № 309. В этом документе определены национальные цели развития, предусмотрены целевые показатели и перечень национальных проектов по приоритетным направлениям, на которых необходимо сконцентрировать бюджетные ресурсы и обеспечить особую систему мониторинга. Основным инструментом достижения наццелей и управления расходами федерального бюджета являются государственные программы. Так, в структуре расходов бюджета в 2025 году программные расходы составляют около 72%», – отметила она.

По ее словам, практика формирования и реализации госпрограмм в России началась в 2010 году и постоянно совершенствуется. Начиная с 2022 года, внедрена новая система управления федеральными госпрограммами, а с 2024 года – региональными.

«В рамках новой системы все процессы по формированию программ, согласованию и утверждению их паспортов, изменению параметров проходят полностью в «цифре» с помощью «Электронного бюджета». Регионы также могут пользоваться нашей государственной информационной системой либо собственными», – добавила Анна Пенчук.

Кроме того, заместитель директора Департамента программно-целевого планирования и проектного управления Минфина России Иван Раковский рассказал участникам конференции о  формировании базовых бюджетных ассигнований и их анализе, в том числе с помощью таких инструментов, как обзоры бюджетных расходов и «нулевое бюджетирование».

«На первый взгляд, это незначительные расходы, которые реализуются из года в год. Тем не менее в кризисных ситуациях, как, например, в период коронавирусной инфекции именно этот объем расходов резко вырастает и требует пристального внимания. По данным Всемирного банка, по многим странам виден рост государственных расходов к ВПП, что обуславливает актуальность ревизии базовых бюджетных ассигнований, – отметил Иван Раковский. – Применение различных инструментов при ревизии позволяет нам проводить мероприятия по оптимизации расходов и перераспределению бюджетных ресурсов на более актуальные задачи и направления, а также составлять рекомендации для Правительства по проведению контрольных мероприятий в рамках реализации госпрограмм».

Активными участниками дисскуссии конференции были эксперты НИФИ Минфина России.

В рамках конференции также состоялась двусторонняя встреча министров финансов России и Белоруссии. Антон Силуанов и Юрий Селиверстов подписали Протокол о внесении изменений в Соглашение в финансовой сфере между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь. Документ утвержден в целях дальнейшего укрепления дружественных отношений между странами.