Новости

Соответствующие выводы, а также оценки влияния механизма трансграничного углеродного регулирования (ТУР) Европейского Союза на доходы национального бюджета были представлены 28 июля 2021 года на встрече Центра макроэкономических исследований НИФИ с Департаментом бюджетной политики и стратегического планирования Минфина России.

В ходе совещания эксперты Центра макроэкономических исследований НИФИ Антон Вотинов и Сергей Судаков рассмотрели особенности влияния ТУР на снижение доходов бюджета по налогу на прибыль, а также проанализировали опубликованный 14 июля 2021 года проект Европейской комиссии (ЕК) по введению данного механизма.

Антон Вотинов подчеркнул, что для оценки снижения доходов по налогу на прибыль в разрезе региональных бюджетов важен товарный охват. В зависимости от специализации экономики субъекта включение некоторых товаров в ТУР значительно увеличивает бюджетные риски.

Сергей Судаков описал параметры механизма ТУР, указанные в проекте документа Европейской комиссии. В соответствии с ним ТУР будет введен в 2023 году. В период до 2026 года он не предполагает взимание платежей с импортеров товаров в ЕС, они будут обязаны только подавать отчетность о ввозимых в ЕС товарах уполномоченным органам власти стран – членов ЕС. В отчетности, например, должна быть указана информация о прямых и косвенных выбросах, возникающих при производстве ввозимой продукции.

Сотрудники Центра также отметили, что текущие предложенные параметры ТУР являются менее жесткими по сравнению с ожидавшимися ранее. Например, при расчете платежей по ТУР после 2026 года углеродоемкость товаров будет рассчитываться без учета косвенных выбросов от потребляемого электричества. При этом необходимо учитывать, что опубликованные параметры ТУР могут быть не окончательными, так как проекту документа еще предстоит пройти несколько этапов согласования.

Изначально ТУР будет распространяться на импорт цемента, электроэнергии, удобрений, черных металлов и изделий из них, алюминия и изделий из него. В дальнейшем у ЕК есть право расширить данный список. Ставка ТУР будет привязана к цене выбросов, сформированной в системе торговли выбросами ЕС (СТВ ЕС).

По результатам встречи стороны договорились продолжить дальнейшую работу, в том числе в сфере разработки механизмов, которые позволят минимизировать потери российской экономики от ТУР.

21 июля 2021 года НИФИ Минфина России и ВНИИ труда Минтруда России провели Международную научно-практическую конференцию «Финансовая модель государственной политики содействия занятости населения». Участники мероприятия обсудили сравнительные преимущества страхового и бюджетного принципов защиты от безработицы, финансовую модель политики содействия занятости населения, распределение полномочий между федеральным центром и регионами, использование социального контракта в качестве инструмента политики занятости и другие вопросы.

Директор НИФИ Владимир Назаров в приветственном слове отметил актуальность и важность обсуждения новых подходов к политике занятости с участием ведущих экспертов, представителей органов власти, в том числе региональных служб занятости и общественных организаций.

С основным докладом, посвященным финансовой модели политики занятости населения в России, выступила ведущий научный сотрудник Центра финансов социальной сферы НИФИ Минфина России Наталья Локтюхина. В своем выступлении она оценила перспективы развития механизмов поддержки занятости и содействию трудоустройства и отметила необходимость усиления координирующей роли федерального центра с одновременной гибкостью для регионов в ее реализации. «Мы предлагаем пересмотреть активные программы содействия занятости, в частности, закрепить трудоустройство соискателей в качестве основного показателя результатов работы центров занятости населения и критерия эффективности деятельности глав субъектов Российской Федерации», – сказала Наталья Локтюхина.

Эксперт предложила трактовать финансовую модель политики занятости шире, чем просто систему пособий и распределение обязательств между центром и регионами – содействие занятости следует рассматривать в комплексе с мерами социальной защиты. Зачастую между ними возникает конфликт, и усилия центров занятости по трудоустройству сводятся на нет при администрировании мер социальной поддержки – например, в ряде случаев граждане лишаются социальных выплат при трудоустройстве. «Необходимо в комплексе посмотреть на весь спектр мер поддержки и гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, с точки зрения их эффективности», – добавила эксперт.

Она также оценила целесообразность введения в ближайшей перспективе страхования от безработицы в России. По мнению эксперта НИФИ такие решения преждевременны по ряду причин, связанных с рисками предлагаемой страховой модели и экономической конъюнктурой в стране.

От НИФИ Минфина России в мероприятии также приняли участие руководитель Центра социальной сферы Олеся Феоктистова и ведущий научный сотрудник Центра финансовой политики Юрий Кузнецов.

14 июля научные сотрудники Центра международных финансов НИФИ Людмила Кабир и Сергей Савинский выступили с докладами в рамках IV Международного научно-практического семинара «Зеленая экономика и зеленые финансы – базис инновационного развития».

Людмила Кабир в своем выступлении рассмотрела последствия отказа России от участия в активном обсуждении зеленой и климатической повестки. По ее словам, занятие консервативной позиции приводит к исключению нашей страны из числа тех государств, которые формируют глобальную международную повестку: «Отсутствие согласованной позиции и политической воли в решении вопроса подключения к зеленому тренду лишает страну возможности модернизации и эффективной интеграции в международную систему разделения труда».

Дальнейшее игнорирование концепции устойчивого развития и основанной на ней зеленой экономики формирует риски:
- «игры по чужим правилам»;
- исключения из глобального управления;
- потери контроля над национальной экономикой;
- неэффективности принимаемых решений;
- неспособности извлечь выгоду от глобального тренда на зеленую экономику.

Доклад Сергея Савинского был посвящен развитию «зелёного» кредитования в КНР. Актуальность исследования, во-первых, обусловлена тем, что по мнению международных экспертов, использование финансовых рычагов в состоянии изменить ситуацию не только в сфере экологии, но и в сфере борьбы с бедностью. Во-вторых, по объему эмиссии «зеленых» ценных бумаг Китай лишь немного уступает мировому лидеру – США ($38 млрд и $42,4 млрд).

Отмечается, что руководством КНР уже предпринят целый комплекс мер, направленных против развития и слепого расширения энергоемких и загрязняющих отраслей промышленности. Например, финансовые учреждения, предоставляющие кредиты предприятиям, не имеющим экологической и социальной ответственности, также являются соучастниками экологических преступлений. Для контроля за выполнением экологических предписаний в Пекине сформирован и активно сотрудничает с соответствующими международными структурами китайский Международный институт зеленых финансов.

Доклады научных сотрудников Центра международных финансов НИФИ вызвали большой практический интерес. В докладах использованы результаты научно-исследовательской работы, выполняемой институтом в 2021 году. Материалы выступления доступны по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=6o-d1i28v2o.

На прошедшем 5 июля пленарном заседании международной промышленной выставки ИННОПРОМ главный научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ Минфина Людмила Кабир выступила с докладом «Климатическое финансирование: международный опыт для России».

В своем докладе она представила исследование зарубежного опыта по увеличению объема климатического финансирования, проведенное Центром международных финансов НИФИ, и формулируемые на его основе предложения для нашей страны по вовлечению в этот процесс институциональных инвесторов.

Решение задачи по модернизации экономики требует ресурсного обеспечения, в результате чего происходит трансформация финансовых рынков и изменяется инвестиционный процесс. Людмила Кабир подчеркнула: «Поиск источников финансирования климатических проектов – главная проблема современного этапа развития, поскольку потребности в инвестициях в этой сфере кратно превышают возможности национальных бюджетов. Особая роль этих инвестиций состоит в том, что они запускают механизм структурных экономических преобразований, который является основой перезапуска модели экономического роста». Одним из глобальных трендов выступает изменение роли институциональных инвесторов в климатическом финансировании. Они аккумулируют сопоставимые или даже еще большие объемы финансовых ресурсов по отношению к государственным финансам.

(Справочно: Институциональные инвесторы – это компании, которые аккумулируют средства многочисленных вкладчиков с целью их вложения в различные финансовые инструменты, например, в ценные бумаги. К такому типу инвесторов относятся банки, инвестиционные фонды, страховые компании и т.п.).

Выступление Людмилы Кабир затронуло два ключевых вопроса, актуальных для глобального финансового сообщества:
- Как мотивировать институционального инвестора принять на себя бремя финансирования климатических инвестиционных проектов?
- Что надо изменить в институциональной среде инвестирования и регулирования деятельности институциональных инвесторов?

Одним из ключевых для нашей страны препятствий вовлечения институциональных инвесторов в климатическое финансирования является незавершенность формирования климатической политики России. Для устранения препятствий НИФИ предлагает систему мер, среди которых разработка государственной стратегической программы по климатической повестке и прозрачной методологии оценки углеродного следа, принятие госпрограммы финансовой поддержки зеленых инвестиционных проектов и поддержка инициатив со стороны финансового сектора по саморегулированию.

Людмила Кабир также затронула в своем докладе предпосылки к трансформации концепции зеленой экономики. Если в первоначальном формате речь шла о несырьевой модели развития с лидирующей ролью безуглеродной энергетики и безуглеродного транспорта, то с вовлечением в процесс Китая и других сырьевых страны концепция будет уточняться. Очевидно, что Россия входит в число заинтересованных стран и должна принимать активное участие в этом вопросе.

Последние 5 лет НИФИ является основным исполнителем научных исследований для Минфина России по направлению зеленая экономика.

Дирекция финансовой грамотности Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России запустил Telegram-канал «ФинЗОЖ эксперт».

Канал предназначен для экспертов по финансовой грамотности и здоровому финансовому поведению. В нем для вас – федеральные и региональные новости, экспертные мнения чат и опросы по финансовому ЗОЖ. «ФинЗОЖ эксперт» поможет профессионалам в сфере финансового просвещения общаться друг с другом, быть в курсе последних новостей, а также делиться своими предложениями и экспертизой.

Подпишитесь на телеграм-канал «ФинЗОЖ эксперт» и порекомендуйте его коллегам!

Ссылка на канал: https://t.me/FinZozhExpert

В фокусе последнего обзора краткосрочных глобальных трендов за июнь – оценка состояния экономики в Еврозоне.

Отмечается снижение суммарного ВВП валютного союза в первом квартале нынешнего года. Основной причиной был продолжающийся спад потребления домохозяйств. Сказываются сохраняющиеся ограничения социальных контактов в целях профилактики распространения COVID-19, снижение доходов и потери рабочих мест из-за последствий пандемии. По заключению совместного комитета CEPR-EABCN в настоящее время деловой цикл в еврозоне находится в фазе рецессии, начавшейся после достижения в четвертом квартале 2019 года пика предыдущего циклического подъема.

Отдельное внимание уделено опубликованному Еврокомиссией в 2020 пакету инициатив по принятию законодательных актов, регулирующих рынки цифровых активов. Частные криптовалюты (но не стейблкойны) выводятся под запрет. Вместе с тем, остается возможность использования блокчейна для создания систем электронных денег в их традиционном понимании: предоплаченных инструментов с фиксированным паритетом по отношению к законному платежному средству. В отношении стейблкойнов проект регламента предусматривает, что они могут размещаться в Евросоюзе и допускаться к торговле на электронных платформах в Евросоюзе только при условии, что их эмитентами являются юридические лица, созданные в Евросоюзе и получившие соответствующее разрешение в Евросоюзе.​

28 июня – 4 июля 2021 года в Белорусском Государственном Экономическом университете в г. Минске состоялся ХIII Международный симпозиум «Теория и практика налоговых реформ». Руководитель Центра налоговой политики НИФИ Минфина России Миляуша Пинская приняла участие в работе Симпозиума.

Цель симпозиума – обсуждение актуальных проблем реформирования налоговых систем, выработка новых теоретико-методологических подходов к совершенствованию налоговой политики и налогообложения, формирование творческих коллективов для проведения совместных исследований налоговой направленности.

Миляуша Пинская выступила на экспертной дискуссии «Повышение собираемости подоходного налога в условиях цифровой экономики и цифровизации денежных единиц», а также модерировала секцию №2 «Фискальные аспекты индивидуального подоходного налогообложения».

В работе Симпозиума приняли участие более 100 человек из разных городов России и зарубежа.

Информация на сайте симпозиума:
http://taxsymposium.ru/

Учебно-методическое пособие «Школьное инициативное бюджетирование в общеобразовательных организациях Российской Федерации» вышло из печати и опубликовано в открытом доступе на сайте НИФИ в разделе «Инициативное бюджетирование»

Брошюра включает в себя обоснование актуальности школьного инициативного бюджетирования для массовых общеобразовательных организаций в Российской Федерации, характеристики модели школьного инициативного бюджетирования, описания его образовательного и социального потенциала. Авторами описаны основные направлений имплементации школьного инициативного бюджетирования в деятельность общеобразовательных организаций России. 

Издание предназначено для руководителей общеобразовательных организаций, исследователей социально-экономических проблем образования, а также для широкой научно-педагогической общественности. 

Третий номер 2021 г. рецензируемого научно-практического издания «Финансовый журнал» (ISSN 2075-1990) вышел из печати. Статьи выпуска в открытом доступе представлены на страницах сайта «Финансового журнала». В ближайшие дни они будут загружены в электронные библиотеки НЭБ (РИНЦ) eLIBRARY.RU и КиберЛенинка, в базу научных журналов открытого доступа Open Academic Journals Index (OAJI) и проиндексированы в международной базе RePEc.

Цифровизация – один из главных современных мировых трендов. Все глобальные и национальные финансовые системы используют цифровые технологии. В начале выпуска представлены статьи, авторы которых рассматривают особенности, проблемы и перспективы развития финансовых систем в условиях цифровой трансформации экономики.

Открывает номер рубрика «Платежные системы», представленная двумя статьями: «Развитие платежных институтов в России: проблемы и перспективы» (авторы В. Л. Достов, П. М. Шуст, П. В. Пименов) и «Перспективы появления новых платежных систем в России на примере создания аналога CLS» (автор А. В. Маслов).

Возможные киберугрозы глобальной финансовой системе и национальной финансовой системе России, рост киберпреступности и в связи с этим необходимость повышения уровня кибербезопасности финансовых институтов в условиях цифровизации рассматриваются в статьях С. В. Шкодинского, М. Н. Дудина, Д. И. Усманова «Анализ и оценка киберугроз национальной финансовой системе России в цифровой экономике» и В. Я Пищика, П. В. Алексеева «Киберпреступность как ключевой операционный риск платежно-расчетной инфраструктуры глобальной финансовой системы и подходы к его регулированию в ЕАЭС».

Рубрика «Государственное управление» представлена статьей «Отдельные направления повышения эффективности государственного управления в условиях цифровизации» (автор А. И. Лукашов), а рубрика «Бюджетные расходы» – статьей «Проблемы финансирования инновационных научно-технологических центров за счет бюджетных средств» (автор М. И. Куделич).

Также в номере материалы: о выявлении признаков «дробления бизнеса» на территориях с особым экономическим статусом Дальнего Востока, об определении таможенной стоимости товаров при выплате дивидендов, о формировании государственного бюджета Казахстана.

26 июня 2021 года в городе Санкт-Петербург прошел международный семинар «Инициативное бюджетирование и открытость бюджетного процесса: вызовы цифровой трансформации» в рамках международной объединенной конференции «Интернет и современное общество (Internet and Modern Society, IMS-2021)». Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России выступил соорганизатором данного мероприятия. 

Семинар был посвящен обсуждению новых форм взаимодействия граждан с государством в сфере бюджетного процесса (партисипаторного / инициативного бюджетирования ) в традиционной и цифровой среде.

Руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимир Вагин принял участие в мероприятии, рассказав об экосистеме гражданского участия в государственном и муниципальном управлении. В рамках доклада была представлена эволюция партисипаторного бюджетирования, этапы его развития в России, отмечена особая роль инициативного бюджетирования в формировании экосистемы участия граждан.

Завершился первый рабочий визит делегации Министерства финансов Республики Таджикистан в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов Таджикистана и России (Программа), итоги которого были подведены 28 июня 2021 года в Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) Минфина России.

В течение недели делегация во главе с заместителем министра финансов Республики Таджикистан Юсуфом Мачиди принимала участие в семинарах по направлениям «Разработка механизмов для повышения уровня открытости бюджетных данных Республики Таджикистан» и «Совершенствование налогового инструментария стимулирования ускоренной индустриализации экономики и укрепления фискального потенциала Республики Таджикистан», а также провела ряд рабочих встреч с представителями Минфина России и экспертами Программы – сотрудниками НИФИ Минфина России.

По итогам визита стороны договорились о формате взаимодействия, определили ответственных лиц по каждому направлению Программы сотрудничества и обсудили план задач на ближайшие полгода. Руководитель направления международных программ сотрудничества, руководитель Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Самвел Лазарян отметил, что по ряду направлений уже выстроен диалог и ведется плодотворная работа с коллегами из Минфина Таджикистана. «Данный визит очень важный этап для формирования совместных задач в целях совершенствования системы государственных финансов в Республики Таджикистан и эксперты Программы готовы оказать необходимую помощь» – сказал Лазарян.

Юсуф Мачиди поблагодарил организаторов, экспертов Программы за высокий прием и насыщенную рабочую программу пребывания и выразил надежду на скорую встречу в Душанбе.

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России обращает особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок и призывает сотрудников учреждения быть внимательными к своему здоровью.

Просим Вас ознакомиться с информацией о вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 в следующих документах:

Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 №1 «О проведении профилактических прививок отдельным гражданам по эпидемиологическим показаниям»

Указ Мэра Москвы от 16.06.2021 №32-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 08.06.2020 г. №68-УМ»

Записаться на прививку в Москве и получить дополнительную информацию можно по ссылке: https://www.mos.ru/city/projects/covid-19/privivka/

23 июня 2021 года НИФИ Минфина России совместно с Министерством финансов Российской Федерации провел расширенное совещание по научной тематике: «Основные направления текущей и перспективной цифровизации страхового рынка, предложения по использованию в Российской Федерации опыта цифровизации, накопленного в сфере страхования в зарубежных странах».
На Совещании присутствовали представители Минфина России, Всероссийского союза страховщиков, Минэкономразвития России.

С докладом выступил старший научный сотрудник НИФИ Минфина России Шайкин А.М. Был представлен анализ основных тенденций цифровизации в страховании в России и в мире, особо отмечен уникальный опыт Китая в сфере внедрения и использования платформ взаимопомощи в период первой и второй волн COVID-19. Выявлены случаи устаревания страхового законодательства ЕС в условиях развивающейся цифровизации страховых отношений. Сформулированы рекомендации по использованию международного опыта регулирования вопросов цифровизации в страховании в российском законодательстве.

В Ереване прошла координационная встреча организаций-доноров и Министерства финансов Республики Армения, посвященная обсуждению реализации стратегии управления государственными финансами в 2019-2023 гг.

С приветственным словом к участникам встречи обратился первый заместитель министра финансов Республики Армения Карен Брутян. «Я хотел бы поблагодарить всех международных партнеров за их вклад в развитие системы реформирования в Республике Армения. Мы видим очень хороший синергетический эффект от совместных усилий представителей международных партнеров. – подчеркнул г-н Брутян. – Надеемся, в дальнейшем эффективность нашего сотрудничества будет только расти».

Во встрече приняли участие представители Научно-исследовательского финансового института Минфина России, который с 2020 года реализует в Армении вторую трехлетнюю Программу двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов двух стран в области развития государственных финансов. Эксперт Программы Иван Никонов поприветствовал собравшихся, представив основные направления сотрудничества, такие как налоговая политика, макроэкономическое моделирование, программное бюджетирование, открытость бюджетных данных и другие.

В свою очередь первый заместитель министра финансов Карен Брутян отдельно подчеркнул важность сотрудничества с партнерами из России. «Мы признательны нашим российским коллегам, которые проделывают очень большую работу по оказанию научно-методической поддержки Минфину Армении в сфере эффективного целевого управления общественными финансами, – сообщил г-н Брутян. – Уверен, в будущем нас ждут новые значимые результаты в этом направлении».

Участие в координационной встрече также приняли Азиатский банк развития, Всемирный банк, Европейский союз, МВФ, ООН и другие организации.

Представители международных организаций поделились своим предложениями по программе реформирования управления государственными финансами Республики Армения, отметив важность открытого диалога и обмена опытом в поиске лучших решений.

23 июня 2021 года НИФИ Минфина России совместно с Министерством финансов Российской Федерации провел расширенное совещание по научной тематике: «Классификация источников международно-правового регулирования страховой деятельности и их ранжирование по степени приоритетности проведения экспертизы соответствия норм страхового законодательства Российской Федерации». На Совещании присутствовали представители Минфина России, Всероссийского союза страховщиков, Минэкономразвития России.

С докладом выступил старший научный сотрудник НИФИ Минфина России Шайкин А.М. Был очерчен круг проанализированных источников международно-правового регулирования страховой деятельности (ИМПРСД), отмечено, что большая часть ИМПРСД в той или иной степени нашла отражение российском страховом законодательстве. Обозначены несколько документов, не имеющих корреспондирующих норм в российском законодательстве. Был сформулирован критерий ранжирования ИМПРСД по степени приоритетности проведения экспертизы соответствия норм страхового законодательства Российской Федерации.

Делегация Министерства финансов Республики Таджикистан во главе с заместителем министра финансов Юсуфом Мачиди прибыла с рабочим визитом в Москву в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов Республики Таджикистан и Российской Федерации (Программа).

В течение недели делегация Таджикистана и эксперты Программы проведут семинары и ряд встреч в Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) Минфина России.

21 июня 2021 года состоялось установочное совещание и встреча с экспертами по направлениям сотрудничества в сфере открытости бюджетных данных и налоговой политики.

«Начало Программы двустороннего сотрудничества совпало с реализацией масштабных финансовых реформ в Таджикистане, поэтому опыт экспертов Программы как никогда актуален и важен для нас», - сказал замминистра. В свою очередь, руководитель направления международных программ сотрудничества, руководитель Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Самвел Лазарян подчеркнул важность рабочего визита, который станет толчком для дальнейшего плодотворного сотрудничества.

В состав делегации Таджикистана также вошли начальник главного управления государственного бюджета Минфина Таджикистана Заъфар Азимй, начальник управления бюджетов сектора обороны и правоохранительных органов Минфина Таджикистана Азиз Ашуриён и замначальника главного управления государственного бюджета Минфина Таджикистана Сарвар Курбониён.

Со стороны экспертов Программы в первом дне визита приняли участие первый заместитель директора НИФИ Минфина России Игорь Яковлев, советники НИФИ Минфина России Игорь Ковтун и Сергей Шаталов, координатор Программы Галина Курляндская, эксперты Программы Иван Никонов, Николай Милоголов и Яна Полякова.

18 июня 2021 года в Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) Минфина России состоялась встреча с делегацией Министерства экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан, возглавляемой первым заместителем министра Илхомом Норкуловым. Со стороны НИФИ Минфина России участие во встрече приняли: директор Владимир Назаров, руководитель Центра макроэкономических исследований Самвел Лазарян, руководитель Центра налоговой политики Миляуша Пинская и сотрудники института.

Стороны обсудили актуальные для Минэкономразвития Узбекистана вопросы, а также потенциальные направления развития сотрудничества, в частности, по направлениям макроэкономического прогнозирования и моделирования, а также политики в обеспечении социальной поддержки, направленной на сокращение бедности.

По итогам встречи достигнута договоренность о продолжении совместного сотрудничества.

Ссылка на новость, сайт Минэкономразвития РУ: https://mineconomy.uz/ru/news/view/3763

17 июня 2021 года на Заседании Научно-технического совета при Председателе Коллегии ЕЭК были рассмотрены вопросы международной климатической повестки, а также вопросы целесообразности гармонизации мер стран ЕАЭС по реализации Парижского соглашения. Председателем Коллегии ЕЭК Михаилом Мясниковичем было отмечено, что «… странам нашего Союза важно идти в ногу со временем, предлагать альтернативные подходы, если разрабатываемые международным сообществом подходы не удовлетворяют интересам наших стран, и идти по пути гармонизации регулирования в рамках ЕАЭС …», а вопрос «зеленой» экономики будет вынесен на уровень глав государств – членов ЕАЭС.

В ходе мероприятия руководитель Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России – Самвел Лазарян представил доклад о параметрах введения трансграничного углеродного регулирования (ТУР), а также оценках его влияния на экономику России. В нем были рассмотрены основные сценарные параметры, в соответствии с которыми может быть реализован ТУР: форма, ставка, охват выбросов, углеродоемкость, корректировки и охват товаров. Особое внимание было уделено анализу объемов экспорта, попадающих под действие ТУР, по отдельным странам-членам ЕАЭС.

Фото с сайта ЕЭК

В выступлении также были рассмотрены результаты моделирования эффектов ТУР на экономику России. Были представлены результаты прямых оценок потерь России от введения ТУР, а также оценок совокупных потерь российской экономики с учетом межотраслевых эффектов.

Подробнее о мероприятии: https://eec.eaeunion.org/news/nauchno-tehnicheskiy-sovet-predlagaet-nadelit-eek-polnomochiyami-po-klimaticheskoy-povestke-v-eaes/ 

15 июня 2021 года завершился прием заявок и голосование за проекты в рамках V Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования, реализованных в 2020 году.

Победители будут отобраны конкурсной комиссией из 25 проектов, набравших большинство голосов по итогам голосования на сайте www.budget4me.ru

Конкурс проводится по четырем номинациям:
«Общественное партнерство» - оценивается размер софинансирования со стороны населения и бизнеса.
«Общественное участие» - оценивается количество граждан, принявших участие в процедурах реализации проекта.
«Самый оригинальный проект» - оценивается новизна, наличие творческой составляющей в противовес типовым решениям.
«Проект школьного и молодежного инициативного бюджетирования» - оценивается новизна идеи, предложенной для реализации проекта школьного и молодежного инициативного бюджетирования.

Всего в 2021 году в конкурсе приняли участие 915 проект из 60 субъектов Российской Федерации.

Регионами-лидерами по количеству заявленных на конкурс проектов стали:
Ленинградская область (89 проектов)
Республика Башкортостан (66 проектов)
Краснодарский край (60 проектов)
Ханты-Мансийский автономный округ (55 проектов)
Калужская область (46 проектов)

Официальное подведение итогов конкурса состоится в сентябре 2021 года, о чем дополнительно будет объявлено. 

В период с 7 по 11 июня 2021 года состоялся визит делегации НИФИ Минфина России в Ереван в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов Республики Армения и Российской Федерации.

На рабочем совещании руководитель Программы, руководитель Центра макроэкономических исследований НИФИ Самвел Лазарян и советник Министра финансов Республики Армения Армен Геворкян обсудили итоги первого года реализации новой трехлетней Программы двустороннего сотрудничества и дальнейшие планы работы. Армен Геворкян отметил высокую эффективность сотрудничества по Программе и большую вовлеченность специалистов как с российской стороны, так и с армянской в процесс взаимодействия для решения поставленных задач. Самвел Лазарян в свою очередь подчеркнул возросшую степень коммуникаций между армянскими и российскими коллегами, их плотный деловой контакт в поиске совместных решений.

В рамках визита прошли семинары и рабочие встречи по направлению "Развитие и поддержка системы анализа социально-экономических показателей и прогнозирования доходов бюджета Республики Армения". Коллеги обсудили результаты разработки прогнозных моделей налоговых поступлений, а также оценки лучших по прогнозной силе моделей, предложенных экспертами Программы. Оценка проводилась на базе разработанной сотрудниками ЦМИ НИФИ Минфина России автоматизированной системы, которая позволила проанализировать большое количество альтернативных моделей. По результатам рабочих встреч стороны определили направления дальнейшей работы по совершенствованию разрабатываемых инструментов прогнозирования доходов бюджета.

Во время визита экспертов НИФИ Минфина России в Ереван состоялись рабочие встречи по ряду направлений Программы: с начальником Департамента регулирования бухгалтерского учёта и аудиторской деятельности, мониторинга отчетности Кареном Алавердяном по вопросам интегрированной отчётности; с начальником Департамента организации бюджетного процесса Рузанной Габриелян по задачам в сфере программно-целевого бюджетирования, а также с начальником Департамента политики закупок Сергеем Шахназаряном о потенциальных направлениях сотрудничества.

С 7 по 11 июня 2021 года Министерство финансов Республики Крым и Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России собрали в г. Судак представителей проектных центров на первую Летнюю школу консультантов инициативного бюджетирования – новую площадку взаимодействия профессионального сообщества для обсуждения проблем и перспектив инициативного бюджетирования в стране. Открыли мероприятие замминистра финансов Республики Крым Иван Фурс, глава администрации г. Судак Игорь Степиков и руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимир Вагин. В мероприятии приняли участие более 40 консультантов и сотрудников финансовых органов из 20 регионов России.

Лучи внимания в развитии инициативного бюджетирования
В первый день Летней школы состоялась панельная дискуссия о методологических вызовах в развитии инициативного бюджетирования. Сегодня инициативное бюджетирование в России прошло два основных этапа развития: 2006-2014 гг. - этап пилотных практик и научных экспериментов (зарождение проектов ППМИ в 8 субъектах, «бюджетной комиссии» Европейского Университета в Санкт-Петербурге, «Народный бюджет») и 2015-2020 гг. – этап «инициативного бюджетирования» (интеграция гражданского участия в «открытость бюджета», «зонтичный бренд», опыт регулирования и отраслевого применения). «С начала 2021 года мы наблюдаем этап формирования «экосистемы гражданского участия в государственном и муниципальном управлении» в котором инициативное бюджетирование играет особую роль благодаря своей форме организации экономической деятельности, естественной оболочке взаимодействия, единой цифровой платформе (система верификации пользователей, прозрачная система подсчета голосов)», – сказал Владимир Вагин.

Участники отметили необходимость принятия закона об общественном участии, который бы регулировал отношения между государственными институтами и гражданами, непосредственно участвующими в принятии решений по вопросам государственного и муниципального управления. «Лучи внимания» в развитии инициативного бюджетирования будут направлены на государственные программы и национальные проекты, на налоги как способ софинансирования гражданами проектов ИБ, и на школьное ИБ и микропредпринимательство.

Одной из поступательных характеристик развития методологии инициативного бюджетирования является систематический сбор данных – мониторинг, о котором рассказала старший научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Наталья Шаповалова. В докладе был отмечен рост практик и основных показателей развития ИБ, однако 30-40% собранных анкет все еще нуждаются в уточнениях и изменении, наблюдается избирательность и отсутствие преемственности в предоставлении информации, произвольный подход к отбору практик, игнорирование регламента. «Участники находятся на разных этапах развития и осмысления инициативного бюджетирования и все еще имеют низкий уровень компетенций в вопросах инициативного бюджетирования», – озвучила эксперт одну из причин проблем сбора данных. Также в рамках панельной дискуссии состоялись выступления представителей субъектов – Натальи Лукьяновой (Санкт-Петербург), Натальи Пригаро (Брянская область), Дарьи Вилаевой (Республика Карелия), Нелли Розе (Республика Башкортостан), Анны Гурьяновой (Красноярский край), Дмитрия Славецкого (Самарская область), Ангелины Россохань (Волгоградская область) и Светланы Казаковой-Казаковской (Кемеровская область).

Мастерские Летней школы: от «чемоданчика консультанта» до «маршрутов ШкИБ»
Все последующие дни Летней школы имели практическую направленность и были посвящены региональным мастерским проектных центров Красноярского и Ставропольского краев, Кировской области и мастерской НИФИ Минфина России. Деловая игра «Чемоданчик консультанта» от представителей Института государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края Ирины Валюшицкой и Елены Мрачек не оставила никого равнодушным! Участники еще раз провели рефлексию своей профессии и упаковали в свой «чемоданчик» все самое необходимое: выдвижение креативных идей для привлечения граждан в инициативное бюджетирование, навыки продвижения проектов ИБ, технологии консультирования граждан и самое главное – принципы работы в команде.

Реализация проектов инициативного бюджетирования различается в зависимости от типа населенного пункта – особенности городских практик представил заместитель директора Учебного центра Министерства финансов Ставропольского края Сергей Аристов. Эксперт рассказал об организации сопровождения, обучающих мероприятий, информирования на городских территориях и остановился на вопросах цифрового взаимодействия. Примеры реализованных городских проектов в городах Светлоград и Тюмень презентовали замглавы – начальник финансового управления администрации Петровского городского округа Ставропольского края Вера Сухомлинова и председатель комитета бюджетного процесса Департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени Лариса Михайлова.

Четвертый день был посвящен главным героям Летней школы – консультантам инициативного бюджетирования. Сотрудники АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Кировской области, аксакалы ППМИ Михаил Шевелев и Евгений Дрогов щедро поделились своими знаниями о культуре консультанта, разных аспектах их общественной миссии – просвещении, популяризации и психотерапии. Проведенная экспертами модель собрания ТОС (участники на собственной шкуре прожили то, что происходит на любом собрании, где сталкиваются интересы разных людей) показала, что остро назрела необходимость создания регламента общественного слушания.

Финальный день – мастерская сотрудников Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимира Вагина и Нины Филипповой о новой модели школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ). В рамках Летней школы была презентована учебно-методическое пособие НИФИ Минфина России, представляющее концепцию школьного инициативного бюджетирования в общеобразовательных организациях. Владимир Вагин в формате 15 наиболее часто встречающихся вопросов дал развернутые ответы об актуальности, механизмах и перспективах школьного инициативного бюджетирования. Нина Филиппова провела интересную игру ролевого взаимодействия участников школьного инициативного бюджетирования в сфере образования. Далее состоялась оживленная дискуссия по вопросам практик регионов, проблемам и перспективам развития как школьного, так и молодежного инициативного бюджетирования.

8-9 июня 2021 года в Ереване в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов Республики Армения и Российской Федерации прошли семинары и рабочие встречи по направлению "Развитие и поддержка системы анализа социально-экономических показателей и прогнозирования доходов бюджета Республики Армения".

С приветственным словом выступил руководитель Программы двустороннего сотрудничества, глава Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Самвел Лазарян. Он подчеркнул важность совместной работы сторон для достижения оптимальных результатов по направлению прогнозирования доходов. С ответным словом выступил директор Департамента макроэкономической политики Минфина Армении Эдуард Акопян. Он отметил, что сотрудничество проходит в продуктивном ключе и необходимо сохранить эффективность совместной работы, которую удалось достичь на данном этапе.

Во встречах также приняли участие начальник Отдела координации фискальной и денежно-кредитной политики Департамента макроэкономической политики Минфина Армении Гарик Петросян и сотрудники Департамента. Со стороны НИФИ Минфина России – научные сотрудники Центра макроэкономических исследований Мария Елкина и Николай Пильник, а также другие эксперты Центра.

На семинарах коллеги обсудили текущие результаты разработки прогнозных моделей, предполагающих моделирование зависимости налоговых поступлений от различных макроэкономических баз (one-equation models). Эксперты Программы представили оценки лучших с точки зрения прогнозной силы моделей. В рамках анализа рассматривались налоги на труд, прибыль, НДС, а также акцизы. Оценка моделей и их прогнозной силы проводилась с помощью разработанной экспертами ЦМИ НИФИ Минфина России автоматизированной системы, которая позволила проанализировать большое количество альтернативных моделей. Особенности работы этой системы также были рассмотрены в ходе семинаров.

На встречах стороны обсудили выявленные зависимости с точки зрения их содержательной интерпретации и устойчивости. По результатам дискуссии были определены направления дальнейшей работы по совершенствованию разрабатываемых инструментов.

15 июня 2021 года состоялся онлайн-семинар «Разработка системы прогнозирования доходов бюджета Республики Таджикистан» в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов Республики Таджикистан и Российской Федерации (Программа).

«Мы рады встретиться с вами и надеемся, что полученная информация в ходе сегодняшнего семинара будет полезна всем участникам встречи», - сказал в начале мероприятия начальник отдела главного управления налоговой политики и государственных платежей Министерства финансов Республики Таджикистан Олим Исмоилзода. В ответном слове, руководитель направления международных программ сотрудничества, руководитель Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Самвел Лазарян, подчеркнул актуальность разработки макроэкономических моделей прогнозирования доходов в Республике и выразил надежду на совместную плодотворную работу.

Со стороны Министерства финансов Республики Таджикистан во встрече также приняли участие начальник отдела главного управления государственного бюджета Хисрав Шарифов, главный специалист главного управления налоговой политики и государственных платежей Илхом Камолзода, другие сотрудники Министерства финансов Республики Таджикистан, НИИ «Финансы» и ТГФЭУ.

На семинаре эксперты Программы, сотрудники Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Мария Елкина, Станислав Радионов и Юлия Польщикова представили общий подход к разработке набора прогнозных моделей и предварительный анализ налоговых поступлений Республики Таджикистан в рамках эконометрического подхода. Модератором мероприятия выступил сотрудник Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Николай Пильник.

Эксперты рассказали об альтернативных прогнозных моделях, которые тестируются для Республики Таджикистан. В список рассматриваемых моделей для целей прогнозирования доходов бюджета Республики Таджикистан вошли модели, позволяющие оценить как долгосрочную, так и краткосрочную зависимости налогов от прокси налоговых баз. При выборе лучших прогнозных моделей используется два основных критерия: минимальная ошибка прогноза и соответствие оценок модели общей экономической логике и особенностям экономики Республики Таджикистан.

Важным приоритетом работы является разработка программного средства, которое позволит легко рассчитывать итоговые прогнозы доходов. «Мы ставим перед собой цель создать инструмент, который будет удобен для конечного пользователя и будет допускать возможность получить Excel-файл с итоговыми прогнозами с минимальным вовлечением пользователя внутрь разработанного программного средства. Также для эффективного использования итоговой системы прогнозирования в дальнейшем очень важна совместная работа при ее разработке, чтобы разработанный инструмент отражал особенности Республики Таджикистан», - отметила Мария Елкина.

При разработке системы прогнозирования ключевую роль играет качество данных. Во время семинара стороны обсудили возможность дополнительного согласования бюджетной статистики Республики Таджикистан, а также дальнейший план работ в рамках Программы сотрудничества.

11 июня 2021 года прошел онлайн-семинар в рамках направления «Разработка предложений по совершенствованию фискального правила для повышения бюджетной и долговой устойчивости Республики Таджикистан» Программы двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов Республики Таджикистан и Российской Федерации (Программа).

«Тема семинара является одним из важнейших направлений Программы сотрудничества, которая отражена в стратегических документах Таджикистана. Мы надеемся, что наша совместная работа по разработке предложений для развития фискальных правил позволит повысить как бюджетную, так и долговую устойчивость Республики», - отметил руководитель направления международных программ, руководитель Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Самвел Лазарян.

Презентацию об общем принципе работы бюджетных правил, зарубежном опыте, выводам для Таджикистана и дальнейшим направлениям сотрудничества представили эксперты Программы Иван Никонов и Екатерина Губкова.

Бюджетные правила обычно разрабатывались и принимались в проблемные моменты, как попытка исправить ситуацию (Молдова 2014 г., Кыргызстан 2016 г., Беларусь 2014 г.), это может приводить к повышенному вниманию к текущим, а не долгосрочным рискам. Так, ряд стран СНГ обладает схожей с Таджикистаном структурой экономики – зависимость от денежных переводов, сырьевой характер экспорта при дефиците торгового баланса (Армения, Кыргызстан, Узбекистан). «Исходя из опыта стран региона, для Таджикистана необходимо обеспечить согласованность якорного и операционных правил, разработать гибкий механизм, содержащий исключающие оговорки и коррекционные механизмы», - отметил Иван Никонов.

Основой задачей работы в рамках направления сотрудничества в 2021 году станет выбор устойчивых целевых и предельных уровней для государственного долга. Эксперты проведут анализ текущей бюджетной и долговой ситуации в регионе, ключевые риски и приступят к разработке модели оценки бюджетной и долговой устойчивости. В 2022 году стороны должны предложить механизмы по совершенствованию бюджетных правил и институциональной среды функционирования бюджетного правила.

Со стороны Республики Таджикистан в семинаре приняли участие сотрудники главного управления государственного бюджета, главного управления центрального казначейства, главного управления государственного долга и государственных инвестиций, главного управления налоговой политики и государственных платежей Министерства финансов, НИИ «Финансы» и ТГФЭУ.

7 июня 2021 года в Крыму Министерство финансов Республики Крым и Научно-исследовательским финансовым институтом (НИФИ) Минфина России дали старт первой Летней школы консультантов инициативного бюджетирования.

С приветственными словами на открытии Летней школы выступили заместитель министра финансов Республики Крым Иван Фурс, глава города Судак Игорь Степиков и руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимир Вагин.

«Создание диалога, сближение жителей и организаторов, понимание участниками идеи, смысла проекта и их роли в происходящем, поступление интересами ради компромисса, побуждение к действию, выбор готового общего продукта – именно к такой модели работы необходимо стремиться в практиках инициативного бюджетирования. Летняя школа консультантов инициативного бюджетирования станет всероссийской площадкой для изучения, применения и развития опыта партисипаторной демократии», - отметила в приветственном письме заместитель Председателя Совета министров - министр финансов Республики Крым Ирина Кивико. 

«Сегодня здесь собрались лучшие эксперты страны, практики инициативного бюджетирования, благодаря которым инициативное бюджетирование уже стало социальным явлением и реальным инструментом повышения эффективности государственного управления путем вовлечения граждан в бюджетный процесс», - сказал Владимир Вагин. 

В мероприятии участвуют более 40 консультантов, экспертов, сотрудников финансовых органов из 20 регионов России. В программе Летней школы панельные дискуссии, мастерские Красноярского, Ставропольского краев, Кировской области и НИФИ Минфина России.

8 июня 2021 года состоялся онлайн-семинар в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов Республики Таджикистан и Российской Федерации (Программа), посвященный управлению государственным долгом и развитию рынка ценных бумаг в Республике Таджикистан.

Эксперты программы Роман Афанасьев, Владислав Бухарский и Юлия Герасимова представили анализ статистики государственного долга и действующей практики мониторинга и оценки состояния государственного долга Республики Таджикистан и актуальные направления совершенствования нормативной правовой базы регулирования рынка ценных бумаг, а также ознакомили с планом работ на 2021 год. Модератором мероприятия выступил советник Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России Игорь Ковтун.

В целях более полного и точного отражения объема и структуры государственного долга было предложено уточнить определение понятия государственного долга в нормативно-правовой документации страны, создать в разделе «Государственный долг» опорный подраздел для размещения статистической информации по долгу и методологических пояснений. Экспертом также были представлены оценка госрасходов и финансовой отчетности, а также позиции Республики Таджикистана в рейтинге Открытости бюджетных данных и предложены рекомендации по совершенствованию представления информации о структуре и объеме государственного долга страны.

Главный специалист Главного управления государственного долга и государственных инвестиций Министерства финансов Республики Таджикистан Рустам Кенджаев отметил, что на основании новой стратегии по управлению государственным долгом на среднесрочный период в апреле 2021 года был утвержден план реформ, касающихся сферы государственных заимствований. «Предстоящий план работ в рамках Программы сотрудничества соответствует поставленным задачам в плане и позволяет иметь научный фундамент для его эффективной реализации», - сказал он.

В свою очередь, в целях совершенствования нормативной правовой базы и развития рынка ценных бумаг были названы следующие актуальные и перспективные направления: выпуск «зеленых» облигаций, внедрение технологий дистанционного использования, дифференциация профессиональных и непрофессиональных участников рынка ценных бумаг , внедрение пропорционального регулирования, использование стандарта обмена деловой информацией XBRL и других систем.

Со стороны Министерства финансов Республики Таджикистан в семинаре приняли участие сотрудники Главного управления государственного долга и государственных инвестиций, Управления государственного бюджета, а также сотрудники Агентства по развитию рынка ценных бумаг, НИИ «Финансы» и ТГФЭУ.

8 июня 2021 года в Министерстве финансов Российской Федерации состоялось расширенное совещание, посвященное актуальным вопросам неналоговых платежей. В мероприятии приняли участие: статс-секретарь Министерства финансов Сазанов Алексей Валерьевич, главный научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Минфина России Шаталов Сергей Дмитриевич, ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Минфина России Поветкина Наталья Алексеевна.

Алексей Валерьевич Сазанов отметил важность включения неналоговых платежей в Налоговый кодекс Российской Федерации путем консолидации и адаптации к требованиям законодательства Российской Федерации о налогах и сборах правовых норм, регулирующих взимание указанных платежей. Сергей Дмитриевич Шаталов рассказал о проделанной работе Центром налоговой политики в части разработки предложений по включению неналоговых платежей, имеющих квазиналоговый характер, в налоговую систему Российской Федерации. В ходе совещания обсуждались аспекты установления отдельных неналоговых платежей, а также специальное регулирование каждого платежа в отраслевом законодательстве, которое влечет необоснованное отступление от общих принципов налогообложения.

В результате совещания Стороны договорились о подготовке промежуточного отчета о выполнении научно-исследовательской работы (срок – июль 2021 года).

3 июня 2021 года состоялся онлайн-семинар в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерствами финансов Республики Таджикистан и Российской Федерации по направлению «Совершенствование планирования и бюджетирования государственных расходов в части межбюджетных отношений в Республике Таджикистан».

С докладами по теме семинара выступили эксперты Программы Галина Курляндская (координатор Программы), Сергей Власихин и Роман Афанасьев. Модератор мероприятия, советник НИФИ Минфина России, Игорь Ковтун поприветствовал участников и ознакомил с программой семинара.

Докладчики отметили, что стратегические документы Республики Таджикистан дают правильные ориентиры для совершенствования системы финансовых взаимоотношений между уровнями государственной власти в Республике Таджикистан, необходимость которого вызвана асимметричностью конфигурации бюджетной системы страны, нечетким разграничением расходных полномочий между уровнями государственной власти, нестабильностью доходных источников местных бюджетов.

Сергей Власихин представил результаты проведенного анализа законодательства Республики Таджикистан в сфере разграничения расходных обязательств, доходных источников и распределения межбюджетных трансфертов. Он остановился на примерах формулировок законов, которые не позволяют четко возложить ответственность за реализацию и финансирование государственных функций на тот или иной уровень власти. Другим выявленным недостатком действующего законодательства является непостоянство доходных источников местных бюджетов и отсутствие правил распределения межбюджетных трансфертов.

Далее Галина Курляндская рассказала о результатах анализа практики в сфере межбюджетных отношений в Республике Таджикистан. К основным выявленным проблемам она отнесла высокую зависимость местных бюджетов от волатильных и не поддающихся прогнозированию налогов, ежегодное изменение нормативов отчисления в местные бюджеты от общегосударственных налогов, большой объем возложенных на местные бюджеты нефинансируемых мандатов.

С комментариями со стороны Министерства финансов Республики Таджикистан выступили Шарифов Хисрав – начальник отдела главного управления государственного бюджета, Салимов Рамазон – начальник отдела главного управления государственного бюджета, Искандари Шухрат – заместитель начальника главного управления финансов Согдийской области.

В заключение семинара Роман Афанасьев напомнил участникам о задачах Программы двустороннего сотрудничества в сфере межбюджетных отношений на 2021-2022 годы и предложил Таджикской стороне выявить наиболее актуальные вопросы реализации Стратегии управления госфинансами Таджикистана, по которым Российская стороны могла бы оказать Министерству финансов Республики Таджикистан конкретное содействие в рамках Программы сотрудничества.

Со стороны Республики Таджикистан в семинаре приняли участие сотрудники Министерства финансов, финансовых управлений местных органов власти, Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, НИИ «Финансы» и Таджикского государственного финансового-экономического университета.

3 июня 2021 года сотрудники Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России приняли участие в деловой программе XXIV Петербургского международного экономического форума 2021 (ПМЭФ).

Директор НИФИ Минфина России Владимир Назаров выступил на панельной дискуссии ПМЭФ-2021 «ВИЧ: инновационные решения на пути к победе». Дискуссия была посвящена обсуждению передовых научных открытий и инновационных решений в области иммунопрофилактики и терапии ВИЧ-инфекции, государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции и других социально значимых инфекционных заболеваний, политики стимулирования разработки и производства инновационных лекарств в России и других вопросов.

Фото: Фонд Росконгресс

Владимир Назаров в своем выступлении представил итоги исследования НИФИ Минфина России о бремени распространения ВИЧ-инфекции на экономику страны. Ежегодные потери общества от ВИЧ в России составляют порядка 200 млрд рублей. Кроме того, эксперт отметил не достаточные результаты Государственной стратегии по противодействию ВИЧ до 2020 года. «Сегодня в стране больше миллиона людей с подтвержденным статусом ВИЧ-инфекции, растет процент заболевания среди людей вне группы риска – нам точно рано петь дифирамбы, а работа по противодействию в самом разгаре!», – сказал Владимир Назаров.

Также в дискуссии приняли участие представители Министерства здравоохранения РФ, Кемеровской области и международных организаций (ViiV Healthcare, ЮНИСЕФ).

Анна Харнас, руководитель Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России, выступила одним из модераторов сессии «От финансовой грамотности к финансовой устойчивости. Как пандемия изменила потребительское поведение?». Участники сессии обсудили изменение финансовых привычек и установок населения, риски и новые возможности для повышения финансовой грамотности. «В ходе сессии на ПМЭФ мы обсудили, что работа в области финансовой грамотности должна быть сбалансирована. Наша задача помочь государству, бизнесу и обществу найти равновесие в образовательно-просветительской и регуляторной. Дать людям знания, мотивировать их к использованию в жизни, при этом реализовать защитные меры, которые помогут не совершать ошибки», - отметила Анна Харнас.

Фото: Фонд Росконгресс

В работе сессии приняли участие Антон Силуанов (министр финансов РФ), Эльвира Набиуллина (председатель Банка России), Виталий Мутко (гендиректор «ДОМ.РФ»), Антон Алиханов (губернатор Калининградской области), Юрий Денисов (председатель правления «Московская биржа») и онлайн-участники Аннамария Лусарди (основатель, академический директор Глобального центра повышения финграмотности), Энн Кернс (вице-председатель MasterCard). Видеотрансляция сессии: https://forumspb.com/programme/business-programme/91417/

С 24 по 29 мая 2021 года руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина Владимир Вагин и научный сотрудник Центра Михаил Кураколов посетили с рабочим визитом Республику Узбекистан для оказания экспертной поддержки по внедрению механизмов инициативного бюджетирования.

В апреле этого года Минфином Республики Узбекистан дан старт проекту инициативного бюджетирования в пилотных регионах Республики. Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым было подписано постановление о запуске масштабной программы реализации проектов с участием граждан. Содействие в подготовке и запуске проекта оказали сотрудники НИФИ Минфина: в его основу легли методологические разработки института и лучшие практики инициативного бюджетирования в регионах России.

В срок до 1 ноября 2021 года Президентом Узбекистана поручено внесение в Кабинет Министров Республики предложений о совершенствовании инициативного бюджетирования при участии граждан. Обсуждение необходимых мероприятий и мер государственного регулирования стало целью прошедшей рабочей поездки.

Эксперты НИФИ провели ряд совещаний с заместителем министра финансов Узбекистана Ахадбеком Хайдаровым, сотрудниками Минфина Узбекистана и Института бюджетных и налоговых исследований Республики Узбекистан. Владимиром Вагиным были презентованы возможные подходы к разработке программы и дорожной карты развития инициативного бюджетирования в Республики Узбекистан. В частности, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ предложил систему мер, направленных на формирование институциональной инфраструктуры инициативного бюджетирования в Республике, продемонстрировал опыт НИФИ по оценке эффектов и результатов инициативного бюджетирования, обосновал необходимость мониторинга развития инициативного бюджетирования, а также совершенствования потенциала портала «Открытый бюджет» как элемента общей системы оказания госуслуг населению.

По итогам рабочей поездки принято решение о формировании рабочей группы по разработке программы развития инициативного бюджетирования в Республике Узбекистан. В состав рабочей группы войдут представители НИФИ Минфина.

2 июня 2021 года эксперты Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России открыли серию семинаров второго года работы в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Республики Таджикистан и Министерством финансов Российской Федерации (Программа).

Первый семинар был посвящен разработке модели общего равновесия Республики Таджикистан как инструмента прогнозирования и анализа развития национальной экономики. Основной доклад представили сотрудники Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Николай Пильник, Антон Вотинов и Юлия Польщикова. Модератором семинара выступил руководитель направления международных программ сотрудничества, руководитель Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Самвел Лазарян.

Предлагаемая экспертами Программы модель подходит для построения среднесрочных макроэкономических прогнозов, исследований эффектов от проводимой экономической политики, а также призвана решать задачи, отраженные в Стратегии управления государственными финансами Республики Таджикистан до 2030 года.

«С учетом стоящих перед нами задач мы считаем наиболее подходящим классом детерминированные динамические модели общего равновесия. Такие модели имеют достаточно богатую структуру для решения поставленных задач, менее требовательны к данным, чем стохастические модели и наиболее естественным путем позволяют анализировать влияние ожидаемых изменений параметров фискальной политики на экономические показатели», – сказал о преимуществах модели Николай Пильник.

Эксперты и участники онлайн-семинара обсудили планируемый ход работ по развитию модели и текущую версию макроэкономической модели. Особое внимание было уделено согласованию серии обучающих семинаров, посвященных обучению навыкам работы с разрабатываемой моделью, а также в целом макроэкономическому моделированию.

Со стороны Республики Таджикистана в семинаре приняли участие сотрудники Министерства финансов, Министерства экономики и торговли, а также Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан.

2-5 июня 2021 года состоится XXIV Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) – уникальное событие в мире экономики и бизнеса, ставшее ведущей мировой площадкой для общения представителей деловых кругов и обсуждения ключевых экономических вопросов, стоящих перед Россией, развивающимися рынками и миром в целом.

3 июня с 11:15 в павильоне F в рамках программы «Здоровое общество» состоится панельная дискуссия «ВИЧ: инновационные решения на пути к победе» с участием директора Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России Владимира Назарова.

В своем докладе он расскажет почему реализация Государственной стратегии по противодействию распространению ВИЧ-инфекции в России до 2020 года показала неудовлетворительные результаты, представит анализ влияния ВИЧ на экономические и демографические показатели развития страны, а также модель из пяти сценариев с социальными и экономическими результатами к 2030 году в зависимости от объемов финансирования борьбы с заболеванием.

Дискуссия будет посвящена передовым научным открытиям и инновационным решениям в области иммунопрофилактики и терапии ВИЧ-инфекции, государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции и других социально значимых инфекционных заболеваний, политике стимулирования разработки и производства инновационных лекарств в России и другим актуальным вопросам иммунодефицита человека.

В дискуссии также примут участие Денис Годлевский (директор региональной общественной организации «СПИД, статистика, здоровье»), Олег Гриднев (заместитель министра здравоохранения РФ), Алексей Мазус (главный внештатный специалист по проблемам диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Министерства здравоохранения РФ) и Крейг Уильямс (вице-президент, глава международного региона ViiV Healthcare). Модератор – Елена Войцеховская, телеведущая телеканала «Доктор».

Также 3 июня с 17:00 в конференц-зале В1 Конгресс-центра пройдет сессия «От финансовой грамотности к финансовой устойчивости. Как пандемия изменила потребительское поведение?», модератором которой станет руководитель Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России Анна Харнас.

Участники в офлайн и онлайн форматах обсудят изменение финансовых привычек и установок населения, риски и новые возможности для повышения финансовой грамотности. Среди выступающих экспертов сессии: Антон Силуанов (министр финансов РФ), Эльвира Набиуллина (председатель Банка России), Виталий Мутко (гендиректор «ДОМ.РФ»), Антон Алиханов (губернатор Калининградской области), Юрий Денисов (председатель правления «Московская биржа») и онлайн-участники Аннамария Лусарди (основатель, академический директор Глобального центра повышения финграмотности), Энн Кернс (вице-председатель MasterCard).

Напомним, что в декабре 2020 года НИФИ Минфина России был утвержден координатором Стратегии повышения финансовой грамотности населения РФ. Среди задач созданной Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России: координация деятельности федеральных и региональных методических центров, проведение образовательно-просветительских мероприятий национального масштаба, развитие успешных практик в области финансового образования и др.

Рабочая группа по оценке качества и отбору журналов в мае 2021 года включила «Финансовый журнал» НИФИ Минфина России в обновленный список журналов Russian Science Citation Index (RSCI). Издание получило высокую оценку по основным критериям, среди которых актуальность и научный уровень журнала и его отдельных публикаций, а также авторитетность издания среди профессионального сообщества.

«Финансовый журнал» стал одним из четырех журналов, специализирующихся на научных исследованиях в области финансов, в списке RSCI. Это ограниченный круг лучших в стране журналов, отобранных из 6 тысяч изданий, представленных в Российском индексе научного цитирования.

Признание «Финансового журнала» в качестве издания RSCI повысит цитируемость российских ученых-финансистов, в том числе из НИФИ, в международном информационном пространстве. Мы также рассчитываем на привлечение дополнительного внимания к публикациям журнала со стороны пользователей крупнейших международных аналитических систем Web of Science и Scopus и расширение числа авторов.

Справочно: пресс-релиз Рабочей группы по оценке качества и отбору журналов в Russian Science Citation Index (RSCI) на платформе Web of Science доступен по ссылке: http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=d9acd6e3-9245-4e8f-9f12-bd1b3f7903f6

НИФИ Минфина России войдет в состав консорциума, который займется разработкой долгосрочной стратегии развития, а также программы инновационного развития с 2022 по 2026 гг. для Башкирской содовой компании (БСК). Соглашение о разработке стратегии между БСК и «ВЭБ-Инжинириг» было подписано 25 мая 2021 года в рамках Российского нефтегазохимического форума на выставке «Газ. Нефть. Технологии».

Стоимость инвестиционных программ БСК по модернизации производств и развитию социальной инфраструктуры Башкортостана оценивается в 300 млрд рублей. В состав программ войдут проекты, включающие в себя цифровизацию предприятия, модернизацию оборудования, строительство новых производств и развитие сырьевой базы. Особое внимание к решению экологических вопросов: к 2030 году БСК планирует снизить объём стоков в реку Белую до нуля.

Разработка финансово-экономических моделей инвестиционных проектов, а также научные исследования по направлению «зеленое» финансирование, направленные на увеличение объема экологических инвестиций в экономику страны, входят в число основных направлений специализации НИФИ Минфина. «В рамках участия в подготовке стратегии развития БСК мы будем ориентированы на максимальное раскрытие производственного потенциала компании», – отметил директор НИФИ Минфина России Владимир Назаров.

НИФИ Минфина России уже имеет опыт работы в Башкортостане – в 2020 году институт был выбран в качестве партнера по реализации Комплексного инвестиционного мегапроекта по развитию Волго-Уральского макрорегиона.

25 мая 2021 года главный научный сотрудник Центра международных финансов Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России Людмила Кабир выступила с докладом на XII международном форуме «Экология» в рабочей сессии «Финансирование «зелёных» проектов: разработка правил и методы стимулирования».

В своем докладе она представила исследование зарубежного опыта по увеличению объема климатического финансирования и предложила для нашей страны систему мер по вовлечению в этот процесс институциональных инвесторов.

В докладе отмечалось, что лимит времени, выделенный странам для свободного определения своего места в процессе климатической политики, подошел к концу и нашей стране больше не удастся игнорировать эти вызовы. Людмила Кабир подчеркнула: «В рамках климатической политики Россия все еще не имеет инструментов защиты своей экономики и вынуждена в ущерб себе использовать разработанные другими странами правила и регламенты. Необходимо изменить ситуацию: войти в категорию стран, сознательно управляющих этим процессом и использующих глобальную повестку на благо своего развития».

Зарубежный опыт демонстрирует ключевую роль институциональных инвесторов в климатическом финансировании. Они аккумулируют сопоставимые или даже еще большие объемы финансовых ресурсов по отношению к государственным финансам. Одним из ключевых для нашей страны препятствий вовлечения институциональных инвесторов в климатическое финансирования является незавершенность формирования климатической политики России.

(Справочно: Институциональные инвесторы – это компании, которые аккумулируют средства многочисленных вкладчиков с целью их вложения в различные финансовые инструменты, например, в ценные бумаги. К такому типу инвесторов относятся банки, инвестиционные фонды, страховые компании и т.п.)

Для устранения препятствий НИФИ предлагает систему мер, среди которых разработка государственной стратегической программы по климатической повестке и прозрачной методологии оценки углеродного следа, принятие госпрограммы финансовой поддержки «зеленых» инвестиционных проектов и поддержка инициатив со стороны финансового сектора по саморегулированию.

НИФИ является основным исполнителем научных исследований для Минфина России по направлению «зеленая» экономика. В докладе Людмилы Кабир использованы результаты профильных научно-исследовательских работ, выполненных Центром международных финансов института за последние 5 лет.

21 мая 2021 года завершился очередной курс программы дополнительного профессионального образования «Инициативное бюджетирование».

В программе приняли участие 47 человек: 42 участника из 15 регионов России, а также 5 участников – коллеги из Министерства финансов и Института бюджетных, налоговых исследований Республики Узбекистан. 

В рамках обучающей программы были раскрыты такие темы как экономика гражданского участия; законодательное регулирование инициативного бюджетирования; меры государственной поддержки партисипаторных практик; формы организации и сопровождения практик инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации, муниципальные практики. Были проведены интерактивные сессии: «Участие граждан в бюджетном процессе: практика поддержки местных инициатив»; «Практика бюджетных комиссий», «Школьное инициативное бюджетирование», а также тренинг по основам модерации диалога. 

Спикерами программы выступили Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, Тигран Багдасарян, начальник Отдела анализа и развития бюджетной системы Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России, Наталья Шаповалова, старший научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, Нина Филиппова, научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина, Ирина Петрова, научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, Михаил Шевелёв, консультант Офиса консультантов инициативного бюджетирования, Ирина Сукманюк, бизнес-эксперт, бизнес-консультант, бизнес-тренер Тренингового агентства «Мастер-класс», Лев Шилов, научный сотрудник Европейского университета в Санкт-Петербурге.

Образовательная программа «Инициативное бюджетирование» проводится ежегодно во второй половине мая. Предлагаем Вам включить участие руководителей, консультантов инициативного бюджетирования в план повышения квалификации вашей организации на следующий год. По вопросам участия в программе обращаться: mkurakolov@nifi.ru (Михаил Кураколов), paksivatkina@nifi.ru  (Валерия Паксиваткина). 

19 мая 2021 года в учебном центре ТАСС состоялись онлайн-семинары для региональных журналистов информационного агентства, посвященные теме резервных фондов в бюджетной системе Российской Федерации.

Обучение провели научные сотрудники Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России Наталья Барбашова (старший научный сотрудник Центра межбюджетных отношений НИФИ, старший научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС), Юлия Герасимова (научный сотрудник Центра межбюджетных отношений НИФИ, зам. руководителя направления "Бюджетная политика" Фонда «Центр стратегических разработок») и Вита Яговкина (ведущий научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС).

Эксперты рассказали об основных видах и нормативно-правовом регулировании резервных фондов, представили практику использования, особенности организации расходования средств Резервного фонда Правительства РФ и остановились на региональных резервных фондах (кейс-анализ направления использования и вопросы бюджетной отчетности).

В мероприятии приняли участие более 50 журналистов из региональных представительств ТАСС.

На сайте Глобальной инициативы фискальной прозрачности (GIFT) опубликованы материалы международной экспертной панели «Открытый бюджет: государственная политика и идеология гражданского участия», организованной Научно-исследовательским финансовым институтом (НИФИ) Минфина России 8-9 апреля 2021 года. Целью панели было осмысление опыта открытости бюджета в Российской Федерации и распространение передового международного опыта по обеспечению открытости бюджетных данных и участию граждан в бюджетном процессе. В работе панели приняли участие 115 представителей из 35 субъектов Российской Федерации, а также 33 зарубежных участника из 8 стран.

Об эволюции общественного участия в фискальной политике, а также об опыте партисипаторного бюджетирования в ряде стран рассказала в своем выступлении Аура Мартинес – координатор сети GIFT.

С опубликованными материалами можно ознакомиться по ссылке

Центр перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа и статистики финансов Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации (НИФИ Минфина России) подготовил обзор краткосрочных глобальных трендов за апрель 2021 года.

Ознакомиться с обзором можно на сайте НИФИ Минфина России в разделе Деятельность/Информационно-аналитические материалы/Обзоры: https://nifi.ru/ru/activity/research-projects 

29 апреля 2021 года Центр макроэкономических исследований Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации (ЦМИ НИФИ Минфина России) совместно с Департаментом бюджетной политики и стратегического планирования Министерства финансов Российской Федерации провел совещание, на котором обсуждалась методика оценки влияния европейского трансграничного углеродного регулирования (ТУР) на отрасли российской экономики, а также были представлены предварительные результаты. Во встрече приняли участие заведующий Научно-учебной лаборатории экономики изменения климата НИУ ВШЭ Игорь Макаров, а также сотрудник лаборатории Анна Соколова.

В ходе мероприятия сотрудники ЦМИ НИФИ Минфина России Сергей Судаков и Станислав Радионов представили доклад о подходах к расчету нагрузки по ТУР для российских отраслей, исходя из углеродоемкости экспортируемой продукции. В основу расчетов легла корпоративная отчетность крупнейших российских компаний. Отдельное внимание было уделено вопросу учета бесплатных квот на выбросы (бенчмарков), которые существуют в Европейском союзе.

Второй доклад сотрудника ЦМИ НИФИ Минфина России Антона Вотинова был посвящен основным моделям, которые могут быть использованы для пересчета прямых затрат экспортеров на ТУР в потери российской экономики в отраслевом разрезе. Для учета межотраслевых эффектов предлагается использование таблиц «затраты-выпуск» и «ресурсов и использования». Модели, построенные на основе этих таблиц, учитывают взаимодействие между отраслями, что позволит оценить не только прямые, но и косвенные эффекты воздействий ТУР на экономику России.

В заключение встречи участники обсудили достоинства и недостатки альтернативных подходов к оценке последствий ТУР и определили ключевые параметры, которые в дальнейшем следует учесть при моделировании эффектов применения механизма ТУР на российские отрасли.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Михайлович Лавров рассказывает про новый этап реформы бюджетных услуг и Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»

Директор Департамента правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации Татьяна Васильевна Саакян рассказывает о концепции подзаконных актов к Федеральному закону от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»