Новости

Россия обладает эффективными наработками в сфере повышения финансовой грамотности граждан и готова делиться лучшими практиками с партнёрами из Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана. Организацию такого взаимодействия 31 марта обсудили участники организованного НИФИ вебинара «Разработка и использование рамки компетенций в области финансовой грамотности: опыт стран СНГ и возможности для сотрудничества».

В мероприятии приняли участие представители Центральных банков, Минфинов, образовательных организаций и экспертного сообщества семи стран. «НИФИ является оператором реализации национальной стратегии финансовой грамотности в Российской Федерации, – отметил директор НИФИ Минфина России Владимир Назаров. – Одним из важных направлений нашей деятельности является обмен опытом и успешными практиками в сфере финансовой грамотности не только внутри России, но и на пространстве СНГ».

Необходимость такого сотрудничества доказывает ситуация в области финансовой безопасности в странах СНГ: граждане наших государств ежедневно сталкиваются с похожими вызовами, в том числе в вопросах цифровизации, сберегательной культуры, умения инвестировать, ответственного кредитования. «Поэтому нам важно учиться друг у друга, а также совместно решать эти задачи», – сказал директор НИФИ.

Хороший пример успешного взаимодействия – заключение соглашения о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения между Министерством финансов, Центральным банком Российской Федерации и Центральным банком, Минфином Республики Узбекистан.

В 2022 году НИФИ безвозмездно передал Центральному банку Узбекистана лицензионные права на использование более 75 аудиовизуальных произведений по финансовой грамотности, в том числе права на самый популярный в СНГ детский мультсериал о финансовой грамотности «Азбука финансовой грамотности со Смешариками». Россия готова делиться лучшими продуктами в этой области и с другими странами. Тем более, что на портале «Моифинансы.рф» уже собрано значительное количество образовательных, просветительских и информационных материалов, которые могут быть полезны коллегам из стран СНГ.

«Нам также интересны лучшие практики других стран. Поэтому на базе портала Моифинансы.рф мы также создаем и будем развивать Хаб СНГ по тематике финансовой грамотности», – сообщил Владимир Назаров.

В рамках вебинара эксперты также обсудили вопросы повышения финансовой грамотности студентов вузов, эффективные практики из опыта ФМЦ РАНХиГС по развитию кадрового потенциала в области повышения финансовой грамотности обучающихся, лучшие наработки Федерального методического центра по финансовой грамотности НИУ ВШЭ.

Участники дискуссии договорились развивать дальнейшее сотрудничество, в том числе в сферах межведомственного взаимодействия и координации национальных стратегий, развития системы повышения квалификации кадров, разработки образовательных, просветительских программ и цифровых ресурсов, проведения олимпиад.

30 марта 2023 года прошел традиционный вебинар Министерства финансов РФ и Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, посвященный изменению методики сбора данных при проведении мониторинга лучших практик инициативного бюджетирования. 

Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования, призвал субъекты РФ начать проводить и составлять региональные мониторинги развития инициативного бюджетирования по аналогии Доклада лучших практик. По его мнению, такая работа позволит обеспечить открытостьпроцессов и единство подходов к разным практикам, даст возможность сравнивать реализуемые практики и увеличит присутствие в информационной повестке. 

Наталья Шаповалова, старший научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования,рассказала о новых возможностях анализа данных, которые обеспечивает изменение анкеты, на основании которой формируется мониторинг лучших практик инициативного бюджетирования в регионах. В 2023 году были уточнены порядок определения объемов средств инициативных платежей граждан и юридических лиц, вовлечение волонтеров,документальное подтверждение деятельности по сопровождению практик, необходимость описания методики подсчета благополучателей реализованных проектов. 

Также предусмотрено добавление трех новых типовпроектов:

- социальные проекты (занятость, безработица, бездомные);

- проекты в сфере охраны окружающей среды;

- проекты туристической инфраструктуры.

Ирина Кугуелова, эксперт Центра финансовой грамотности, представила работу по развитию цифрового мониторинга на портале «Мои финансы». Напомним, что в течение года будет происходитьпоэтапный перенос материалов портала budget4me.ruна портал «Моифинансы.рф». Ежегодный Всероссийский конкурс проектов инициативного бюджетирования также пройдет на новом портале. «При цифровом мониторинге сохраняются форматы и структура существующей анкеты. При этомупростится ввод данных, появится их автоматизированный контроль. Предусмотреныдополнительные возможности по редактированию прикрепленных файлов», – подчеркнула она. 

Во второй части вебинара состоялись выступления региональных представителей органов власти. Антонина Величко, начальник Отдела анализа финансового менеджмента Минфина Оренбургской области, рассказала об организации сбора данных о практиках инициативного бюджетирования. Наталья Лукьянова, начальник отдела по обеспечению открытости бюджета Комитета финансов Санкт-Петербурга, представила структуру портала «Твой бюджет» и ее функциональные возможности.

Презентации:

Вагин В.В. «Организация региональных мониторингов инициативного бюджетирования»

Шаповалова Н.А. «Актуализация методологии мониторинга развития инициативного бюджетирования в 2023 году»

Кугуелова И.А. «Апробация электронного мониторинга на портале «Мои финансы» в 2023 году

Величко А.В. «Организация сбора данных о практиках инициативного бюджетирования разного уровня в Оренбургской области»

Лукьянова Н.Г. «Портал «Твой бюджет» – цифровая платформа для сопровождения проектов общественного участия в Санкт-Петербурге. Структура портала и функциональные возможности» 

Запись вебинара на YouTube-канале Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России: https://www.youtube.com/watch?v=NSONGU9OrpY  

Сотрудники Центра отраслевой экономики НИФИ Татьяна Ремизова и Денис Табуров представили результаты исследования, посвященного изменению структуры энергогенерации в России в контексте экологического перехода. Соответствующая статья опубликована в 4 номере журнала «ЭКО» за 2023 год.

Экспертами НИФИ были рассмотрены текущая структура генерации электрической энергии в мире и в России, нормативно-правовые акты, регламентирующие изменение структуры генерации, а также выделены факторы, оказывающие влияние на использование возобновляемых источников энергии.

Актуальный для многих стран мира, включая Россию, экологический переход к углеродной нейтральности влечет изменение структуры генерации электрической энергии. По версии Международного энергетического агентства (МЭА), в ближайшие пять лет в мире будет произведено столько же энергии из возобновляемых источников (ВИЭ), сколько за последние 20 лет. Предполагается, что уже к 2025 г. ВИЭ смогут обогнать и уголь, и газ и станут крупнейшим источником мировой электроэнергии, а наибольшее развитие получит солнечная энергия.

Структура генерации электрической энергии по видам, в 2010–2025 гг., % по данным МЭА

На текущий момент по доле низкоуглеродной генерации Россия находится на девятом месте среди 20 стран – мировых лидеров по производству электроэнергии. При этом совокупная установленная мощность ВИЭ в российской электрогенерации составила в 2022 г. всего 1,78%. По сравнению с 2014 г. она увеличилась более чем в 3,5 раза, в основном за счет действующей программы поддержки мощности ВИЭ (ДПМ ВИЭ). Продление действия программы на 2025-2035 гг. позволяет рассчитывать на дальнейший рост доли ВИЭ.

По результатам исследования представлены 5 возможных сценариев дальнейшего энергетического развития России до 2060 года, исходя из взаимосвязи следующих параметров:

1) уровень развития технологий и формирование новых технологических взаимосвязей;

2)      изменение доли традиционных источников энергии;

3)      приверженность страны к экологическому переходу.

Экспертами НИФИ сделан вывод, что изменение структуры генерации электрической энергии в России в долгосрочной перспективе зависит не только от приверженности страны к экологическому переходу, но и от технико-экономических факторов, которые позволят, как минимум, не ухудшить степень воздействий на окружающую среду, а как максимум – достигнуть углеродной нейтральности. При этом должно быть обеспечено надежное и стабильное энергоснабжение, учитывающее устойчивый рост потребления энергии. Это потребует значительного усиления координации между регулирующими органами страны, создания общей платформы для эффективного взаимодействия всех заинтересованных организаций и значительных инвестиционных вложений.

Сотрудники НИФИ Людмила Кабир, Дмитрий Ершов и Антонина Ковалевская 24 марта 2023 года приняли участие в заседании секции «Зеленая экономика, устойчивое развитие, ESG» в рамках Смирновских чтений-2023. Предметом обсуждения стали результаты исследований, проведенные научным обществом «Зеленая экономика. Зеленые финансы». Общество создано на базе НИФИ, Международного банковского института имени Анатолия Собчака и Института экономики Уральского отделения РАН в 2019 году. Оно объединяет ученых и экспертов из десяти научных и образовательных организаций России.

Модератором дискуссии выступила руководитель научного общества «Зеленая экономика. Зеленые финансы», главный научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ Людмила Кабир.

Старший научный сотрудник Центра международных финансов Дмитрий Ершов поделился результатами проведенной им оценки влияния санкций на устойчивое развитие российской экономики.

Антонина Ковалевская, ведущий научный сотрудник Центра международных финансов, представила систематизированный обзор международных инициатив по учету ESG-рисков и составлению ESG-отчетности участниками финансового рынка. Эксперт обратила внимание, что сегодня национальные регуляторы ряда стран начали процесс интеграции ESG-рисков в надзорный процесс, хотя в большинстве финансовых институтов по-прежнему преобладает выжидательный подход.

В мероприятии принял участие широкий круг российских экспертов. В рамках первого тематического блока «Устойчивое развитие городов» выступили:

- Жанна Мингалева, д.э.н., профессор ФГАОУ ВО «Пермский национальный исследовательский политехнический университет» с докладом об устойчивой урбанизации среди крупных городов России. Она подробно описала решения, обеспечивающие устойчивое городское планирование и развитие, уделив внимание комплексу проектов и мероприятий, реализованных в Перми и используемых для озеленения общественных пространств.

- Ольга Старцева, председатель РОО «Уральская Экологическая Инициатива», член Совета ТПП РФ по экономике замкнутого цикла и экологии выделила факторы, которые мешает системному подходу повышения климатической и экологической устойчивости городов. В их числе – превалирование отраслевого подхода в региональном управлении, что не способствует обеспечению безопасности жизнедеятельности, эффективности экосистемных услуг и реализации ESG-повестки в городах.

- Ирина Лебедева, к.э.н., доцент, заведующая кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин, русского и иностранных языков Санкт-Петербургской академии Следственного Комитета рассказала о формировании спроса на энергосберегающие технологии на рынке жилья. О таких технологиях сегодня осведомлены менее половины потребителей пока и только для 5% это влияет на принятие решения о покупке. При этом зеленое жилищное строительство востребовано среди людей молодого возраста (25-35 лет).

В рамках второго тематического блока «Устойчивое развитие секторов национальной экономики и обеспечение перехода к рациональным моделям производства и потребления» выступили:

- Лариса Петренко, к.э.н., доцент, ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» рассказала о тенденциях и вызовах в части устойчивого развития для российской энергетики. Эксперт обратила внимание, что несмотря на рост добычи углеводородов ввода энергетических мощностей в прошедшем году, роль ВИЭ в России остается крайне малой, а текущая политика компаний и Правительства РФ концентрирует внимание на росте экспортного потенциала.

- Светлана Чужмарова, д.э.н., доцент, ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина» и Андрей Чужмаров, к.э.н., проректор, Коми республиканской академии государственной службы и управления представили доклад об интеграция налоговой политики в национальную стратегию действий по переходу к использованию рациональных моделей потребления и производства. Эксперты выделили применимые к внедрению в России налоговые конструкции зарубежных стран в части экологических и энергетических налогов, налогов на добычу полезных ископаемых, землю, воду, плату за пользованием объектами природного мира.

В рамках третьего тематического блока «Формирование зеленого сегмента финансового рынка и международное сотрудничество в области устойчивого развития» выступили:

- Лариса Санникова, д.ю.н., профессор, профессор РАН, ФГБОУ ВО «Государственный академический университет гуманитарных наук» отметила, что дальнейшее развитие национального сегмента зеленых финансов невозможно без международного сотрудничества. Сейчас страной делаются первые шаги по переориентации в области зеленого финансирования на страны ЕАЭС и у России есть большой потенциал для экспансии.

- Анатолий Ильясов, старший преподаватель Международного банковского института имени Анатолия Собчака, обратил внимание на то, что в Российской Федерации в последнее время наблюдается торможение роли ESG-фактора в инвестиционной деятельности энергетических компаний.

- Ирина Шашина, к.э.н., доцент Международного банковского института имени Анатолия Собчака, поделилась результатами проведенного исследования влияния санкций на развитие национального рынка зеленых облигаций. По мнению эксперта, наибольшие изменения коснулись показателя срока обращения финансовых инструментов – в среднем он сократился в два раза.

В дискуссии также приняли участие Елена Мидлер, д.э.н., профессор Международного банковского института имени Анатолия Собчака, Олег Ключников, к.э.н., доцент Международного банковского института имени Анатолия Собчака, Александр Прихач, д.э.н., доцент Северо-Западного института управления – Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и другие участники секции.

Научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ Сергей Савинский выступил с докладом «Создание платежной системы стран БРИКС» на ежегодной конференция «Современное китайское государство» 22 марта 2023г.

Сергей Савинский представил результаты научного исследования, посвященного планам и мерам, принимаемым в различных структурах относительно создания платежной системы стран БРИКС+, а также возможным последствиям для экономики России и стран БРИКС, ЕАЭС и ШОС.

Эксперт НИФИ предложил следующие этапы внедрения платежной системы стран БРИКС:

• параллельная интеграция платежных систем России «Мир пэй» и китайской платежной системы «Юнион Пэй» с другими платежными системами стран БРИКС+;
• широкое внедрение расчетов в национальных валютах, использование валютных свопов центральных банков;
• создание фондов с целью защиты курсов национальных валют от внешнего влияния;
• разработка и внедрение системы расчетов в национальных цифровых валютах центральных банков.

По мнению докладчика, наиболее перспективным представляется создание платежной системы стран БРИКС+ на основе корзины цифровых валют центральных банков стран-участниц. Весьма вероятным эмитентом новой расчетной валюты стран БРИКС может стать Новый банк развития, где каждая из стран владеет 20% уставного капитала банка. Евразийская экономическая комиссия уже разработала модель новой мировой расчетной валюты и обсуждает ее с Китаем, а компания «Ростех» создает альтернативу SWIFT на основе технологии блокчейн.

23-24 марта 2023 года в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством экономики и финансов Республики Узбекистан и Министерством финансов Российской Федерации делегация Научно-исследовательского финансового института во главе с директором В.С. Назаровым посетила Ташкент. 

В рамках визита состоялись встречи с заместителем министра экономики и финансов Республики Узбекистан Д.Ш. Султановым и сотрудниками департаментов министерства. В ходе совещаний Д.Ш. Султанов подчеркнул, что плодотворное сотрудничество с НИФИ дает заметные результаты и позволяет сторонам обмениваться опытом по самым актуальным вопросам в сфере управления государственными финансами. 

В свою очередь директор НИФИ В.С. Назаров высоко оценил работу, проводимую в рамках действующего Соглашения между двумя сторонами, а также рассказал о семинарах и рабочих встречах, которые планируется провести в соответствии с Планом мероприятий программы сотрудничества в 2023 году. 

Также стороны обсудили актуальные задачи, стоящие перед Министерством экономики и финансов Республики Узбекистан, промежуточные результаты текущей Программы и дальнейшее развитие двустороннего сотрудничества. Среди важных направлений были отмечены налоговое и таможенное администрирование, программное и инициативное бюджетирование, социальные вопросы, макроэкономическое прогнозирование и другие.

24 марта делегация НИФИ посетила Институт прогнозирования и макроэкономических исследований Республики Узбекистан (ИПМИ). На встрече присутствовал заместитель директора ИПМИ Т.М. Ахмедов и ряд научных сотрудников учреждения. В ходе встречи стороны обсудили возможные направления сотрудничества.

23 марта 2023 года Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению провел круглый стол, посвященный применению инструментов инициативного бюджетирования для решения вопросов местного значения. В работе круглого стола приняли участие сотрудники Центра инициативного бюджетирования НИФИ Владимир Вагин и Дмитрий Шатохин.​

Председателем Комитета Алексеем Диденко были озвучены ряд рекомендаций, касающихся нормативно-правового совершенствования инициативных платежей физических и юридических лиц. Среди прозвучавших предложений: законодательное установление механизма стимулирования участников к внесению инициативных платежей, закрепление механизма добровольного имущественного или трудового участия заинтересованных лиц. 

Владимир Вагин в своем выступлении отметил, что дополнительное законодательное регулирование инициативного бюджетирования сегодня не требуется. «При этом сохраняется актуальность принятия документов стратегического характера, разработки цифровых решений для практик инициативного бюджетирования, а также определение дополнительных источников финансирования доходной части бюджетов муниципальных образований – с целью реализации поручения Президента РФ о доле распределения местных бюджетов с участием граждан до 5%», – подчеркнул руководитель Центра инициативного бюджетирования.

В 2022 году НИФИ Минфина с привлечением ведущих экспертов и практиков разработал проект Стратегии развития инициативного бюджетирования в РФ на период до 2030 года. Участники круглого стола подчеркнули целесообразность ее дальнейшего обсуждения в целях определения основных направлений и механизмов активизации участия граждан в региональном и муниципальном бюджетном процессе. Кроме того, были даны рекомендации Правительству РФ и региональным органам власти проработать вопрос о более широкой поддержке инициативного бюджетирования.

В работе круглого стола приняли участие представители профильных комитетов Государственной Думы РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, региональных и муниципальных органов власти, общественных организаций.

Центром отраслевой экономики проведен обзор холодильных мощностей портовых рыбных терминалов в прибрежных регионах Дальневосточного, Северного и Западного рыбохозяйственных бассейнов.^[1]

«Основное развитие портовых холодильных мощностей идет в рамках инвестиционных планов морских портов и российского законодательства о морских портах. В инвестиционных планах портов уже заложен рост таких мощностей примерно на 70 тысяч тонн», – прокомментировала результаты исследования руководитель Центра Инна Рыкова.

Стратегией морских рыбных терминалов определена потребность в портовых холодильно-складских комплексах на Дальнем Востоке не менее 100 тысяч тонн.

«Таким образом, дополнительно необходимо 30 тысяч тонн единовременного хранения», – пояснила Инна Рыкова.

Сохраняется актуальность финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционных проектов по строительству/модернизации портовых холодильных мощностей.

«Согласно результатам исследования, перестройка логистических цепочек в условиях санкций, а также кризис на глобальном рынке морских перевозок будут способствовать росту спроса на услуги холодильной инфраструктуры для хранения рыбной продукции в российских морских портах, а также возможности осуществления мультимодальных перевозок», – резюмировала Инна Рыкова.

^[1] В исследовании использованы в том числе данные, полученные НИФИ в 2022 году в результате опроса (анкетирования) морских портов, ФГУП «Нацрыбресурс» и его филиалов, рыбохозяйственных организаций (ОАО «Владморрыбпорт», ООО «ДВ Порт», ООО «Морской порт в бухте Троицы», ООО «Открытая база бункеровки рыболовного флота», ПАО «Преображенская база тралового флота» и ряд других).

17 марта 2023 года Центр инициативного бюджетирования НИФИ Минфина провел научный семинар для обсуждения актуальных научных вопросов в сфере инициативного бюджетирования. Центральной темой мероприятия стали региональные практики инициативного бюджетирования, а также гражданские финансы.

Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования, открыл работу семинара выступлением о теоретических основах гражданских финансов. Объединения граждан в различных формах самоорганизации вне государственного регулирования зачастую порождают специфические финансовые инструменты. Подобные явления и необходимость их теоретического осмысления привели к определению новой дефиниции – гражданские финансы. Более подробно о гражданских финансах можно прочитать в статье по ссылке.

Валерия Паксиваткина, эксперт Центра инициативного бюджетирования НИФИ, подробно осветила тему региональных практик инициативного бюджетирования и проанализировала зарубежный опыт.  Она привела примеры таких стран, как Бразилия, Мексика, Шотландия, Южная Корея, Франция и др. В Бразилии (штат Риу-Гранди-ду-Сул) укоренилось голосование за тематические направления расходов для включения в региональный бюджет и в региональный инвестиционный план. Кроме того, все капитальные инвестиционные расходы бюджета штата были запрограммированы (одобрены) с учетом мнения граждан. 

Ирина Петрова, научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ, проанализировала возможности использования инициативного бюджетирования для решения вопросов регионального значения. В ее выступлении был сделан акцент на соотношении вопросов регионального и местного уровней, правовых и финансовых возможностях участия граждан в реализации региональных практик, в том числе с использованием средств федерального бюджета.

Вера Левина, д.э.н., профессор Тульского государственного университета, рассказала об особенностях региональной практики на примере Тульской области, где инициативное бюджетирование было запущено еще в 2011 году. В общей сложности за прошедшее время было поддержано более пяти тысяч идей на сумму свыше 5 млрд руб. Она отметила, что в региональных практиках с высоким уровнем зависимости от субсидий нужно учитывать патернализм региональных властей, которые могут препятствовать проявлению инициативы и росту реальной вовлеченности: «Можно рекомендовать сочетать в одном регионе реализацию региональной практики инициативного бюджетирования с малыми муниципальными практиками».

По итогам выступлений состоялась дискуссия с приглашенными экспертами, озвучены предложения, которые будут учитываться в рамках тематического плана научно-исследовательской работы Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. 

Презентации:

Вагин В.В. «Гражданские финансы и модель регионального инициативного бюджетирования»

Паксиваткина В.А. «Опыт региональных партисипаторных практик за рубежом»

Петрова И.В. «Региональная практика инициативного бюджетирования: в полномочиях и предметах ведения субъектов РФ»

Левина В.В. «Особенности региональной практики инициативного бюджетирования в Тульской области»

Запись семинар доступна на YouTube-канале Центра инициативного бюджетирования: https://www.youtube.com/watch?v=cLn337KqP6E

11 апреля Департамент содействия организации бюджетного процесса НИФИ Минфина России под руководством Татьяны Саакян проведет практическую сессию по теме «О новых изменениях в бюджетное законодательство, регулирующих особенности исполнения бюджетов в 2023 году». Организатор мероприятия - ООО «Цифровой консалтинг».

Практическая сессия будет посвящена обзору новых изменений, регулирующих особенности исполнения бюджетов, внесенных в феврале-марте 2023 года в Бюджетный кодекс РФ и Федеральный закон от 21.11.2022 № 448-ФЗ, а также в нормативные правовые акты Правительства РФ, в том числе:

• о случаях и порядке предоставления региональным бюджетам специальных казначейских кредитов в целях опережающего финансового обеспечения отдельных расходных обязательствах субъектов РФ и муниципальных образований
• об уточнении порядка привлечения бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета и сроках его возврата
• о приостановке отдельных норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с бюджетными кредитами, предоставляемыми бюджетам субъектов Российской Федерации, в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.11.2022 № 448-ФЗ
• о новых способах повышения ликвидности счета бюджета
• о новых предельных сроках принятия отдельных бюджетных обязательств
• о новых размерах авансовых платежей по государственным контрактам и контрактам бюджетных и автономных учреждений.

Практическая сессия состоится 11 апреля 2023 года в формате видеолекций на сайте https://pruffme.com.

Прием предварительных вопросов к выступающим осуществляется до 29 марта 2023 г. на адрес электронной почты: info@ck-msk.ru.

Прием заявок на участие осуществляется до 7:00 (по МСК) 04 апреля 2023 г. на адрес электронной почты: info@ck-msk.ru.

Программа практической сессии

Минфин России и Центр инициативного бюджетирования НИФИ приглашают присоединится к прямой трансляции вебинара «Изменение методики сбора данных при проведении мониторинга лучших практик инициативного бюджетирования», которая пройдет 30 марта 2023 года.

Основная цель вебинара – познакомить специалистов финансовых органов, региональных органов исполнительной власти и проектных центров с методикой сбора данных при проведении мониторинга лучших практик инициативного бюджетирования в 2023 году.

С 2021 года в субъектах РФ стали активно внедряться новые модели инициативного бюджетирования, для которых принятый универсальный формат измерения уже стал нерелевантным. В связи с этим, одной из задач НИФИ стала разработка рекомендаций по совершенствованию системы мониторинга развития инициативного бюджетирования.

Среди преимуществ текущей методики запроса данных – возможность сравнения результатов развития на основании единых критериев. Показатели, описывающие практики участия граждан в бюджетных решениях, остаются неизменными на протяжении ряда лет. В результате в экспертной и профессиональной среде выросло доверие к Докладу НИФИ о лучших практиках инициативного бюджетирования. Для большинства регионов он остается ориентиром в развитии инициативного бюджетирования у себя.

В то же время накопились существенные проблемы, которые ставят перед реализацией мониторинга инициативного бюджетирования серьезные вызовы. Увеличивающееся число практик делает все более сложной задачей оценку на основании имеющихся критериев. Нарастают трудности со сбором данных. Часть регионов относится к их предоставлению формально, часть информации сложно верифицировать, отсутствует система оценки качества предоставленной информации, и, главное, – мониторинг не может получать данные оперативно.

Поиску решения этих и других задач и будет посвящен вебинар.

Прямая трансляция мероприятия будет идти на YouTube-канале Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России с 9:00 до 11:00 по московскому времени.

На официальные адреса электронной почты финансовых органов субъектов Российской Федерации письмом НИФИ № 04-02/14-03/428и от 14.03.2023 направлены предварительные результаты рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за 2022 год по разделам 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, также эти сведения размещены в Telegram-канале «Открытый бюджет».

Возможно направить замечания по исходным данным и оценке показателей рейтинга в произвольной форме в срок до 31 марта 2023 года включительно по адресу электронной почты: rating@nifi.ru. В теме письма просьба указывать: «Рейтинг 2021» и наименование субъекта Российской Федерации. По результатам рассмотрения замечаний, направленных в установленный срок указанным способом, НИФИ при наличии оснований уточнит исходные данные и оценки соответствующих показателей рейтинга.

В первый полный год после введения маркировки молочной продукции налоговые поступления и сборы в бюджеты всех уровней составили 29,8 млрд рублей, что на 32,4% больше, чем годом ранее, когда в бюджеты поступило 22,5 млрд рублей. Об этом говорится в докладе Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ к круглому столу в Совете Федерации «Меры поддержки молочной отрасли: компенсации затрат и снижение себестоимости при введении маркировки продукции».

«В 2022 году (по итогам первого полного периода применения маркировки) налоговые поступления и сборы от сферы производства молочной продукции увеличились на 32,4%. Это максимальный показатель за последние 4 года», – говорится в документе.

Эксперты НИФИ Минфина отмечают, что в соответствии с Методическими рекомендациями по определению новых товарных групп, подлежащих обязательной маркировке, одними из основных факторов являются рост поступлений в виде налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц.

Так, поступления в виде налога на прибыль организаций выросли на 43,3% – с 11,1 млрд рублей в 2021 году до 15,9 млрд рублей в 2022 году, а в виде НДФЛ на 14,4% – с 12,1 млрд рублей в 2021 году до 13,9 млрд рублей.

«Рост выручки и прибыли легальных производителей приводит к увеличению поступлений по налогу на прибыль, а также созданию новых рабочих мест в легальном секторе и, как следствие, дополнительным поступлениям по налогу на доходы физических лиц», – сообщается в докладе.

При этом введение маркировки, согласно исследованию НИФИ Минфина России, не сказалось на стоимости молочной продукции.

«Введение обязательной маркировки молочной продукции не оказало заметного влияния на рост себестоимости молочной продукции в целом по отрасли. Вклад данного фактора в рост себестоимости не может превышать 1%», – отмечается в документе.

Справочно: Государственная система маркировки товаров «Честный знак» введена в России с 2019 года. Молочная продукция включена в нее в 2021 году. С 1 июня 2021 года маркировке подлежат сыры и мороженое, с 1 сентября – «молочка» со сроком хранения более 40 дней, а с 1 декабря – со сроком годности 40 дней и менее. Также система «Честный знак» распространяется на воду, лекарства, табак, обувь, товары легкой промышленности, шубы, духи, шины и фотоаппараты. С 1 марта началось поэтапное внедрение маркировки пива и слабоалкогольных напитков. Также проводится эксперимент по маркировке медицинских изделий.

13 марта 2023 года Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России Инна Рыкова приняла участие в совещании на тему «Идентификация и учет животных в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 28.06.2022. Функционирование Модуля «Хорриот» в ФГИС «ВетИС» в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации.

Инна Рыкова акцентировала внимание на преимуществах внедрения идентификации и учета сельскохозяйственных животных в части возможности прослеживания полного жизненного цикла сельскохозяйственного животного. «Маркировка позволит получить необходимую информацию всем участникам процесса производства, переработки, транспортировки и реализации животных и животноводческой продукции. Таким образом, новый порядок учета животных упростит взаимодействие производителей, переработчиков и органов государственного контроля и надзора за качеством продукции и послужит интеграции уже существующих информационных систем по идентификации и учету животных с целью автоматической передачи информации в единый федеральный реестр животных в компоненте «Хорриот», – отметила Инна Рыкова.

Она указала на следующие моменты, требующие решения:

1. Проработка вопросов синхронизации действующих региональных систем с компонентом «ВетИС»-Хэрриет с наименьшими бюджетными затратами;

2. Решение проблем при регистрации сельскохозяйственных животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах для личных нужд. Действующим законодательством обязанность регистрации для них не предусмотрена и владельцы таких животных не представляют необходимые для регистрации данные специалистам государственной ветеринарной службы. Без решения вопроса база данных будет неполной.

3. Необходимость обязательного внесения ИНН для граждан, содержащих сельскохозяйственных животных для личных нужд, поскольку при отказе граждан в предоставлении ИНН регистрация невозможна, что приводит к неполноте учитываемых в системе данных. Вместе с тем, ни один правовой документ в области ветеринарии не устанавливает необходимость предоставления ИНН гражданина для регистрации в системе.

В работе совещания также приняли участие: член Комитета ГД по аграрным вопросам, Председатель подкомитета по научно-технической политике, цифровизации, эпидемиологическому благополучию, органическому и экологическому сельскому хозяйству Лисовский Сергей Федорович, Заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Алексеева Светлана Александровна, Директор Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ Новикова Мария Викторовна и др.

Справочно:

Для учета животных в Россельхознадзоре разработали и запустили в промышленную эксплуатацию компонент ФГИС «ВетИС»-«Хорриот». Каждому животному или группе животных присваивают уникальный идентификационный номер (УИН), состоящий из букв и цифр. Он будет действовать в течение всей жизни животного или все время существования группы животных. В карточку заносятся, в частности, сведения о поле животного, возрасте, биологическом виде и породе, а также информация о средстве его маркировки, месте содержания и данные владельца.

Активный рост регистрации сельхозживотных в системе «Хорриот» фиксируется с осени 2022 года.

С 1 сентября 2023 года вступит в силу закон № 221-ФЗ от 28 июня 2022 года. Документ вносит изменения в закон «О ветеринарии» и вводит обязательную маркировку сельхозживотных, а также их учет. При этом по закону маркировка скота станет обязательной не ранее 1 марта 2024 года.

Динамика индивидуального учета животных в компоненте «Хорриот»: всего проведен учет 2 173 733 животных в режиме индивидуальной идентификации, в том числе

• в 2021 – 84,6 тыс. животных;
• в 2022 – 1,4 млн. животных;
• в 2023 (по 27.02.2023) – 687,9 тыс. животных.

Динамика группового учета животных в компоненте «Хорриот»: всего проведен учет 32 965 групп животных в которых учтено 903,03 млн животных, в том числе:

• в 2021 – 2,6 тыс. групп, 461,6 тыс. животных;
• в 2022 – 21,8 тыс. групп, 891,8 млн. животных;
• в 2023 (по 27.02.2023) – 8,6 тыс. групп, 10,8 млн. животных.

17 февраля 2023 года состоялся круглый стол на тему «Анализ деятельности факторинговых компаний: тенденции и проблемы развития», организованный НИФИ Минфина совместно с Минфином РФ. Представители НИФИ, Минфина России, Государственной Думы, Банка России и бизнеса обсудили современное состояние факторинговой деятельности в России и за рубежом, оценили перспективы и направления развития отечественного рынка факторинга, а также особенности регулирования этой сферы.

Кристина Швандар, руководитель Центра перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа и статистики финансов НИФИ представила результаты научного исследования, посвященного факторинговой деятельности и предложения по ее совершенствованию в России. Они основывались в том числе и на проведенном институтом совместно с Ассоциацией факторинговых компаний опросе участников рынка факторинговых услуг. Среди таких предложений можно отметить:

• Применение факторинга в государственной закупочной деятельности, а также в закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц;
• Совершенствование валютного регулирования при проведении операций по импортному факторингу;
• Уточнение положений об обеспечительном факторинге;
• Законодательное закрепление положений о «реверсивном» факторинге;
• Устранение неопределенности в правовом регулировании оптовой уступки денежных требований.

В своем выступлении Кристина Швандар также рассмотрела мировые практики, связанные с участием факторинговых компаний в государственных закупках (Франция, США, Канада), которые могут быть использованы в Российской Федерации в рамках внедрения факторинга в государственную закупочную деятельность и закупочную деятельность отдельных видов юридических лиц.

Константин Панасенко, эксперт Аналитического центра финансовых исследований НИФИ представил результаты странового моделирования взаимосвязи развития факторинга и участия государства в контроле и регулировании факторинговой отрасли.

Евгения Сидорчук, начальник Отдела развития финансовых рынков Департамента финансовой политики подчеркнула плодотворность проведенной встречи как важной площадки для обсуждения актуальных проблем факторинговой деятельности российских компаний.

В ходе круглого стола также выступили представители Ассоциации факторинговых компаний.

Научные сотрудники Центра международных финансов НИФИ Людмила Кабир и Иван Раков представили на платформе ИНФРАГРИН результаты исследования НИФИ «Мотивы российских компаний к осуществлению зеленых инвестиций^[1]», опубликованного в Journal of Risk and Financial Management (MDPI) и основанного на данных Росстата.

Большинство предприятий не видят стратегических перспектив для инициирования экологической модернизации. По мнению авторов исследования, мотивация компаний к зеленому инвестированию является главным условием проведения технологической модернизации экономики.

В зарубежных исследованиях проблемы мотивации компаний к инвестированию в зеленые инновации большое внимание уделено роли менеджмента компании в формировании зеленой повестки. Часто привлекательность инвестиций в зеленые разработки снижается из-за того, что они воспринимаются как экологические издержки, финансовую ответственность за которые несет руководитель компании. Одно из решений – контракт с главой компании, связывающий доход менеджера с корпоративным ростом на основе эффективной инновационной деятельности.

Важнейшее значение имеет и государственное регулирование, прежде всего меры поддержки для компаний, инвестирующих в зеленые проекты. Такие меры снижают затраты компаний на НИОКР в области зеленых технологий, а также стоимость зеленых инвестиций. В свою очередь компании должны сосредоточиться на модернизации производственных процессов, чтобы нейтрализовать негативное влияние зеленых инноваций на экономическую эффективность.

Еще один аспект мотивации на государственном уровне – это экологическое регулирование и плата за загрязнение окружающей среды. Это заставляет компании понимать важность зеленых инвестиций и побуждает их к активному участию в них. Кроме того, растущая стоимость загрязнения создает для компаний стимулы к преобразованию и модернизации своей деятельности.

Проведенная НИФИ оценка «зеленых» инвестиций в регионах России показала, что их объем зависит от прямых иностранных инвестиций, объемов производства добывающей отрасли, платы за негативное воздействие на окружающую среду и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В частности, были сделаны следующие выводы:

- Крупные экспортоориентированные компании сырьевого сектора экономики преимущественно расположены в регионах с большим объемом зеленых инвестиций. Здесь выявлена прямая положительная связь между иностранными инвестициями и зелеными инвестициями, а также зелеными инвестициями и выбросами СО2. В то же время рост платы за негативное воздействие на окружающую среду не оказывает большого влияния на зеленые инвестиции в этих регионах.

^[1] Зеленые инвестиции определялись как инвестиции компаний в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

- В регионах-лидерах объем зеленых инвестиций растет, но при этом наблюдается сокращение доли таких регионов в общем объеме платежей в консолидированный бюджет за негативное воздействие на окружающую среду. Сегодня в регионах-лидерах в зеленые инвестиции направляется сумма, в 22 раза превышающая сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду. Учитывая, что зеленые инвестиции составляют 1% от совокупных инвестиций в основной капитал и около 0,2% от ВРП, это в первую очередь говорит о незначительности платежей за негативное воздействие. Сокращается и доля государственных расходов на охрану окружающей среды в этих регионах.

- В регионах с низкими объемами зеленых инвестиций на принятие инвестиционных решений больше влияет российское экологическое законодательство в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, размер и администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду, не влияют на объем инвестиций в основной капитал, но влияют на зеленые инвестиции. Это означает, что только часть инвестиционного потока, генерируемого компаниями, может поддерживаться такой мотивацией. Одновременно, большая зависимость национальной зеленой повестки от международного уровня управления ставит перспективы ее дальнейшей реализации в зависимость от глобальной конъюнктуры и глобальной политики, а не от национальных вопросов развития и бизнес-стратегий.

Выводы исследования имеют большое значение для развития «зеленых» инвестиций в России и поиска стимулов для национальных компаний.

Результаты исследования опубликованы на английском языке и доступны по ссылке.

Для получения русской версии статьи необходимо отправить заявку по адресу: rakov@nifi.ru.

Доклад ИНФРАГРИН «ESG, декарбонизация и зеленые финансы России 2022» можно получить после регистрации по ссылке.

Первый номер 2023 года рецензируемого научно-практического издания «Финансовый журнал» (ISSN 2075-1990) вышел из печати. Рубрики выпуска: Региональные финансы, Публичные финансы, Фондовый рынок, Государственные закупки, Криптовалюты, Налоговое стимулирование инвестиций.

С материалами статей первого номера в открытом доступе можно ознакомиться на страницах сайта «Финансового журнала», на сайтах международных баз научных изданий Directory of Open Access Journals (DOAJ) и Open Academic Journals Index (OAJI). В ближайшие дни статьи будут проиндексированы в международной базе изданий экономического профиля RePEc и представлены в открытом доступе на портале научной электронной библиотеки НЭБ eLIBRARY.RU (РИНЦ).

Содержание выпуска:

Региональные финансы
Б. И. Алехин
Межрегиональные различия в инфляции в свете теории Экли

П. В. Строев, О. В. Пивоварова, Х. В. Шеожев, А. И. Дудник
Регионы с низкой финансовой устойчивостью: анализ и активизация развития

Публичные финансы
В. В. Вагин, В. А. Паксиваткина
Гражданские финансы 

Фондовый рынок
В. В. Назарова, С. И. Лещев
Исследование моментум-эффекта в динамике цен высоколиквидных
акций на российском рынке ценных бумаг

Государственные закупки
М. А. Моисеева, Т. В. Кулакова
Совершенствование системы государственных закупок: формирование рейтинга подрядных
организаций (на примере дорожной деятельности)

Криптовалюты
К. Д. Шилов, А. В. Зубарев
Факторы доходности Ethereum как платформы для создания децентрализованных приложений

Налоговое стимулирование инвестиций
А. В. Тихонова
Развитие налогового стимулирования инвестиций в человеческий капитал

2 марта 2023 года НИФИ Минфина России совместно с ФНС России провел очередное заседание постоянно действующего научно-практического семинара «Гармонизация налогового и таможенного регулирования в ЕАЭС» под руководством д.э.н. Сергея Шаталова.

Семинар был посвящен вопросам электронного документооборота (ЭДО) как ключевого элемента цифровизации трансграничной торговли.

Руководитель семинара Сергей Шаталов отметил, что перевод традиционного бумажного документооборота в электронный формат может ускорить торговые процедуры, снизить издержки для бизнеса. В результате полноценного использования трансграничного товаросопроводительного, транспортного, разрешительного ЭДО рост мировой торговли может исчисляться десятками и даже сотнями миллиардов долларов в течение года.

Начальник Управления международного сотрудничества и валютного контроля ФНС России Елисей Балта охарактеризовал перспективы развития налогового администрирования при внедрении B2B электронного документооборота.

Советник Управления электронного документооборота ФНС России Екатерина Есаулова проделала обзор пилотных проектов ФНС России по обмену электронными товаросопроводительными документами при трансграничной торговле с применением механизма доверенной третьей стороны.

В дискуссии о совместимости национальных систем электронного документооборота при трансграничной торговле участвовали: советник генерального директора – начальник удостоверяющего центра ООО «Газинформсервис» Сергей Кирюшкин; директор департамента инфраструктуры открытых ключей АО «Национальные информационные технологии» Республики Казахстан Айрат Хайруллин; заместитель начальника удостоверяющего центра Национального центра электронных услуг Республики Беларусь Дмитрий Москалев; руководитель проекта департамента ЭДО компании Сбер Корус, группы компаний Сбер Анна Рыбалко.

Участники отметили, что в целом безбумажная торговля быстро становится важным направлением усилий правительств, направленных на повышение эффективности таможенного контроля и административных процедур в торговле, а также на обеспечение конкурентоспособности торговли в мире, стремительно переходящем на цифровые технологии. Налоговыми и таможенными администрациями ряда стран СНГ, прежде всего Армении, Беларуси, Казахстана и России, совместно с рядом инициативных коммерческих организаций, объединений и операторов сервисов доверия, накоплен опыт трансграничных пилотных проектов по упрощению процедур безбумажной торговли, который следует обобщить и масштабировать.

В семинаре приняли также участие представители Евразийской экономической комиссии, Республики Армения, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан и Республики Таджикистан.

Семинар проведен в рамках Плана мероприятий Правительства Российской Федерации в связи с председательством Российской Федерации в органах Евразийского экономического союза в 2023 году.

Эксперт Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина Татьяна Ремизова оценила перспективы формирования современной энергетической инфраструктуры, необходимой в свете роста числа электромобилей в России. Соответствующие выводы она представила в статье «Развитие зарядной инфраструктуры в России: стимулы и перспективы применения технологии Vehicle-to-grid»^[1].

Татьяна Ремизова отметила, что развитие зарядной инфраструктуры и электромобилей может привести к значительной нагрузке на существующие электрические сети. Снизить последствия позволят изменения в конструкции зарядных станций. Потребуется установка местных накопительных устройств, использование местной возобновляемой генерации, развитие дополнительных функций зарядки, в частности развитие и использование технологии Vehicle-to-Grid, позволяющей обеспечить гибкость спроса на электрическую энергию и избежать создания дополнительной энергетической инфраструктуры.

 Для функционирования рынка электроэнергии и использования технологии Vehicle-to-Grid необходимо создать нормативную базу и обеспечить технические возможности применения этой технологии при создании новых ЭЗС. Важное значение имеет тарифная диверсификация, то есть применение «двойных» тарифов, предполагающих экономическую выгоду для потребителей при зарядке электромобиля в часы минимального потребления электроэнергии. Требуется учет предпочтений потребителей по скорости зарядки. Организация парковочных мест предполагает анализ данных по передвижению электромобилей. Следует разработать и включить в предложения по долгосрочному развитию ЭЗС применение технологии Vehicle-to-Grid в нашей стране.

 По мнению эксперта НИФИ, увеличение числа электромобилей в России требует формирования современной энергетической инфраструктуры. В период пиковой нагрузки могут быть применены инструменты управления спросом на электрическую энергию, к которым относится технология Vehicle-toGrid. Сформулированные предложения позволят реализовать в России широкие возможности этой технологии.

Справочно:

По всему миру на конец 2021 г. насчитывается около 1,8 млн точек зарядки, из которых треть приходится на устройства для быстрой зарядки. В 2021 г. было установлено почти 500 тыс. ЭЗС, что больше общего количества ЭЗС в 2017 г. Среднегодовые темпы роста за четыре года составили более 50%, скорость зарядки также возрастает. В России по состоянию на 2022 г. около 4 тыс. ЭЗС к, из которых 688 предназначены для быстрой зарядки. В ближайших планах – расширение сети ЭЗС, прежде всего на территории Москвы и регионах Дальнего Востока.

^[1] Статья опубликована в журнале «Национальные интересы: приоритеты и безопасность» 2023, т. 19, вып. 2

Методика составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных за 2023 год доработана НИФИ по результатам обсуждения с регионами, согласована с Департаментом бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России и размещена в открытом доступе.

К проекту Методики составления рейтинга открытости за 2023 год поступило 227 замечаний и предложений из 40 регионов. В работе Круглого стола по обсуждению проекта методики, который состоялся 31 января 2023 года, приняли участие свыше 120 человек.

Все замечания и предложения, поступившие из регионов, были внимательно рассмотрены, информация о принятых решениях по каждому из них представлена в Своде предложений и замечаний. Сведения об изменениях в методику, внесенных в процессе доработки, представлены в Пояснительной записке.

НИФИ ведется работа по проведению мониторинга и составлению рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных за 2023 год.

В рамках научно-исследовательской деятельности в январе-феврале 2023 года НИФИ Минфина России совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан провели социологический опрос покупателей. Акцент делался на покупателей фруктов и овощей муниципальных городов и районов Республики Дагестан. Цель опроса – определение уровня цен на некоторые группы товаров (томаты, капуста, картофель, яблоки, виноград) и выявление основных потребностей у населения.

Результаты опроса позволяют на основе потребительского выбора населения, уровня цен и качества продукции выявить каналы сбыта российских товаров и стимулировать взаимодействие торговых сетей с отечественными сельхозтоваропроизводителями.

По итогам проведенного опроса в том числе сделаны следующие выводы:

– По томатам: 89,3% респондентов указывали, что предпочитают покупать отечественные томаты розовых сортов до 200 руб/кг (до 200 руб. указывали жители городов Республики Дагестан: Махачкала, Дербент, Касумкент, Карабудахкент, Кизилюрт, Сергокала; от 200 руб. до 400 руб. указывали жители городов: Тарумовка, Каякент, Хасавюрт).

Импортные томаты из Азербайджана, Турции, Узбекистана и Египта предпочитают 8,0% покупателей.

– Капусту белокочанную 94% респондентов покупают российскую, стоимостью до 50 руб/кг. Важно отметить разрозненность сортов в данной категории товаров – молодая (52,6%), грин фреш (10,1), Левашинская (3,4%), Амагер (1,8%) и др. Стоимость более 50 руб/кг указывали в основном покупатели из крупных городов, таких как: Москва, Санкт-Петербург, Уфа, Махачкала.

– Картофель предпочитают молодой и красный (более 60%).

Российский картофель покупают 85,6% респондентов и лишь 4% ответили, что берут из зарубежных стран – Египет, Иран и Беларусь.

Картофель дешевле 50 руб./кг покупают 82,9% респондентов.

– Отечественные яблоки сортов Айдаред, Гала, Гренни Смит предпочитают покупать 62,1% респондентов, 12,5% – сорта Симиренко.

На импортные яблоки приходится 3,7% – это Чили, Сербия и Иран.

Яблоки до 100 руб./кг покупают 76,8% респондентов, а в диапазоне от 100 руб. до 150 руб. – 17,4%.

– Виноград сортов Кишмиш, Молдова, Ред Глоб, Черный Принц предпочитают покупать 76,15% респондентов,

Отечественный виноград покупают 69,1% респондентов, импортный – 20,5% (из Азербайджана, Израиля, Армении, Турции, Египта, Перу, Таджикистана, Узбекистана).

Виноград стоимостью до 200 руб./кг покупают 76,5% респондентов.

Подробнее с результатами опроса можно ознакомиться здесь.

17 февраля 2023 г. в НИФИ Минфина России состоялось первое заседание экспертно-аналитической подгруппы по вопросам совершенствования правового положения бюджетных и автономных учреждений. 

Были рассмотрены вопросы:

• оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений;
• анализа использования государственного (муниципального) имущества, закрепленного за государственными (муниципальными) учреждениями на праве оперативного управления;
• разработки единых правил предоставления субсидий юридическим лицам из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также правил отбора получателей субсидий.

Решение указанных вопросов будет способствовать повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг для граждан.

Представители регионов совместно с сотрудниками НИФИ и Минфина России обсудили методологию и инструменты для проведения аналитической работы в рамках подгруппы. 

По итогам обсуждения участники заседания одобрили план мероприятий экспертно-аналитической подгруппы межведомственной рабочей группы Минфина России.

СПРАВОЧНО. В 2022 году Минфином России была создана межведомственная рабочая группа по оценке результатов реформирования государственных и муниципальных учреждений, начатого Федеральным законом от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ, в рамках которой была сформирована экспертно-аналитическая подгруппа по вопросам совершенствования правового положения бюджетных и автономных учреждений, в состав которой вошли представители Вологодской, Ленинградской Московской, Нижегородской, Пензенской, Ярославской областей, а также Южного Федерального университета.

16 февраля 2023 года сотрудники Центра международных финансов НИФИ Минфина России Людмила Кабир и Дмитрий Ершов приняли участие в работе XXX Национальной конференции «Февральские чтения», организованной Сыктывкарским государственным университетом им. П. Сорокина.

На секции «Финансовые механизмы развития «зеленой» экономики в условиях Севера. ESG-повестка» сотрудники НИФИ поделились результатами своих исследований. Они были посвящены изучению формирующейся в России модели финансирования перехода к низкоуглеродному развитию, которая соответствует целям и задачам «Стратегии социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года».

В своем докладе Людмила Кабир представила анализ инструментов финансирования «зеленой» экономики в России, подробно остановившись на условиях для запуска климатических, социальных и водных облигаций. Эксперт обратила внимание, что существующие инструменты государственной поддержки и стимулирования не предусматривают региональной специфики, но достаточно гибко учитывают такие факторы как уровень внедряемых технологий, интенсивность экологического воздействия на окружающую среду производств, в которых планируется реализация «зеленых» инвестиционных проектов, размер вклада вида экономической деятельность в национальную экономику в сопоставлении с его ролью в формировании выбросов в целом по экономике.

Дмитрий Ершов в своем докладе предложил обсудить перспективные пути декарбонизации черной металлургии. По мнению эксперта, они лежат в области развития технологий улавливания, хранения и использования углерода, а также в переходе от традиционного кислородно-конверторного производства к широкому использованию более экологически чистой и экономически выгодной технологии прямого восстановления железа на основе водорода и производства горячебрикетированного железа.

В периметр дискуссии вошли также такие вопросы как: подходы к регулированию сферы устойчивого финансирования и ESG-повестка; налоговые инструменты развития «зеленой» экономики; денежно-кредитная политика Центрального банка в Республике Коми в условиях ESG-повестки; кластерный подход к формированию устойчивой локальной северной экономики.

16 февраля 2023 года Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России Инна Рыкова выступила на VII сельскохозяйственном форуме «Зерно России – 2023» в сессии «Рынок зерна в России: проблемы и перспективы».

Эксперт НИФИ рассказала о факторах, которые оказывают влияние на формирование и рост себестоимости производства зерновых культур в России на каждой стадии цепочки добавленной стоимости. Она отметила, что наибольшая доля затрат приходится на технологическую стадию и составляет до 73% от общего объёма затрат.

В 2022 году рост себестоимости производства зерновых культур оказался выше, чем прогнозировало большинство экспертов в начале года. Это обусловлено:

- удорожанием кредитных ресурсов за счет повышения ключевой ставки;

- ростом цен на средства защиты растений и минеральных удобрений;

- необходимостью поддержания или обновления парка сельскохозяйственной техники, где пока отмечается большая зависимость от импортных поставок.

Инна Рыкова также представила данные по динамике экспорта пшеницы и меслина. Она обратила внимание на то, что динамика цен по экспорту данного вида продукции из России отличается резкой дифференциацией внешнеторговой наценки на товарную массу в таких странах, как Египет (от 0,16 до 0,28 тыс.долл./тонну), Турция (от 0,18 до 0,27 тыс.долл./тонну), Ливия (от 0,18 до 0,37 тыс.долл./тонну).

Инна Рыкова отметила: «Что касается экспортных цен, для нас очень важно анализировать не только по мировой цене, но и учитывать физические объемы. Зачастую за счет динамики изменения цен виден прирост таможенной стоимости, но производственный показатель не меняется. Кроме того, при анализе цен важно учитывать региональную специфику».

В своем докладе эксперт НИФИ также представила данные по зарубежному опыту тарифного регулирования рынка зерна, квотам на вывоз зерновых, оценила плюсы и минусы «зернового демпфера».

Конъюнктурный обзор мировой экономики и зарубежный опыт использования «оптовых» цифровых денег центрального банка опубликован на сайте НИФИ.

В первой части январского выпуска представлен конъюнктурный обзор мировой экономики.

Для мировой экономики Всемирный банк прогнозирует продолжение трудного периода в 2023 году. Ожидается дальнейшее замедление роста объемов мировой торговли (до 1,6% по сравнению с 4,0% в 2022 и 10,6% в 2021 годах) из-за растущего протекционизма и логистических сложностей. Во всех крупных экономиках зарубежного мира, кроме Китая, банк прогнозирует снижение в 2023 году темпов роста ВВП.

В Китае реализовался негативный сценарий: объем ВВП в четвертом квартале не изменился по сравнению с третьим, а рост относительно соответствующего периода предыдущего года замедлился с 3,9 до 2,9%. Фоном, на котором происходило ухудшение экономической ситуации в декабре, послужил отказ от установки на «нулевую терпимость» и последовавший за этим всплеск пандемии. В этих условиях формируется и временная неопределенность для самого Китая, и потенциальная глобальная угроза на горизонте 2023 года.

Тем не менее представители делового и экспертного сообществ, опрошенные Reuters в январе, сходятся во мнении, что «дно» ослабления деловой активности в Китае осталось позади, и ожидают ускорения экономического роста не позднее, чем со второго квартала нынешнего года.

Рост ВВП США из квартала в квартал в октябре-декабре 2022 года замедлился с 0,8 до 0,7%, а темпы роста из года в год снизились с 1,9 до 1,0 %. За 2022 год ВВП увеличился на 2,1% по сравнению с приростом на 5,9% в 2021 году. Причины замедления из квартала в квартал заключались в сокращении товарного экспорта и углублении инвестиционного спада. На итоги всего года повлияли сокращение частных вложений в основной капитал (особенно в жилищное строительство), резкое замедление роста потребления домохозяйств и снижение государственных расходов на потребление и инвестиции.

Краткосрочная перспектива (на 1-2 квартала вперед) зависит главным образом от потребительского поведения домохозяйств, которое будет реагировать на динамику темпов инфляции, и от интенсивности повышения процентной ставки Федеральной резервной системой. Отложенный эффект предыдущего ужесточения денежно-кредитной политики будет оказывать влияние на состояние американской экономики вплоть до середины нынешнего года, что не исключает в том числе сценария технической рецессии. Инфляция в декабре снизилась до 5% y-o-y по сравнению с 7% в июне прошлого года и 6% в конце 2021 года (индекс-дефлятор потребительских расходов домохозяйств).

В еврозоне краткосрочные индикаторы деловой активности в четвертом квартале демонстрировали смешанные сигналы. С определенностью можно сделать заключение об ослаблении инфляционного давления, что объясняется главным образом снижением цен на газ.

Во второй части выпуска продолжается тематический обзор вопросов создания и использования «оптовых» цифровых денег центрального банка (о‑ЦДЦБ) на примерах соответствующих проектов за рубежом.

В новом выпуске рассказывается о проектах использования о-ЦДЦБ в международных расчетах: валовых расчетах между банками, находящимися под разными государственными юрисдикциями, каждая из которых признает законным платежным средством собственную национальную денежную единицу. Такие проекты создают, в частности, дополнительные возможности для реализации принципа PvP (Player versus player – игрок против игрока). Более всего в этом заинтересованы страны с формирующимися рынками. В совокупности с исключением необходимости использования и обслуживания банковских корреспондентских счетов, снижением издержек бэк-офиса благодаря синхронному учету транзакций в цифровом реестре и упрощением комплаенс-контроля это создает потенциал многократной экономии на затратах при проведении трансграничных расчетов.

11 февраля 2023 года Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России Инна Рыкова приняла участие в совещании по вопросу развития экономики Республики Башкортостан. В числе затронутых на совещании вопросов – взаимодействие в рамках реализации комплексного инвестиционного проекта по созданию Евразийского экономического центра.

Участники совещания обсудили возможности усиления межрегионального сотрудничества для комплексного роста экономики страны. Эффективным решением для этой задачи стал разработанный НИФИ Минфина России Комплексный инвестиционный проект «Евразийский экономический центр» с участием нескольких регионов РФ с центром в Республике Башкортостан. Заявка на его создание уже направлена в Минэкономразвития России.

Инна Рыкова выделила Евразийский экономический центр в качестве приоритетного проекта: «Работа над проектом длилась три года. Инструмент именно комплексного инвестиционного проекта мы выбрали с учётом того, что центр евразийской экономической кооперации позволит расширить торговые потоки со странами Евразийского союза. Республика Башкортостан со смежными регионами сможет стать первым регионом, который апробирует и пилотирует такой инструмент как межрегиональный инвестиционный контракт. Более того, это будет стимулировать отрасли перспективных экономических специализаций субъектов РФ, отсечет дублирование инвестиционных проектов в стратегиях регионов, а также конкуренцию за средства инвесторов и бюджетные ресурсы. Это действительно новый отработанный проект с более чем 500 инвестиционными проектами с объемом по различным оценкам от 1 до 2,5 триллионов рублей. По расчетам субъектов он позволит создать около 40 тысяч новых рабочих мест».

Совещание проходило под председательством Министра экономического развития РФ М.Г. Решетникова и Главы Республики Башкортостан Р.Ф. Хабирова

Решетников М.Г. отметил важность создания такого проекта и поддержал его создание. Министр предложил сделать инициативу Республики Башкортостан и смежных регионов особым проектом и включить в повестку Евразийской экономической комиссии и стран участниц ЕАЭС. «Впервые вижу такую системную инициативу на региональном уровне по евразийской интеграции, что особенно актуально в условиях председательства России в ЕАЭС», – отметил министр.

Премьер-Министр Республики Башкортостан Назаров А. Г. отметил усиление межрегионального сотрудничества для комплексного роста экономики страны: «Эффективным решением этой задачи видим создание Евразийского экономического центра с участием нескольких регионов с центром в Башкортостане. Концепцию этого проекта мы разработали совместно с Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина РФ».

В работе совещания также приняли участие: Первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан – министр экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Муратов Р.Х., Министр внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности Республики Башкортостан Болычева М.Д. и представители бизнес-сообщества.

9 февраля руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Минфина России Олеся Феоктистова представила результаты исследования финансового обеспечения отрасли социальной защиты населения Ленинградской области. Выступление проходило в рамках образовательного проекта для руководителей учреждений соцзащиты «Область заботы 2.0: профессиональное развитие команды 47 в социосфере», проходящей в Санкт‑Петербурге.

Ленинградская область стала вторым регионом Северо-западного федерального округа, который внедрил в свою практику такой инструмент как обзор бюджетных расходов, разработанный в НИФИ. Как и в Санкт-Петербурге ключевыми направлениями обзоров стали бюджетные расходы региона на социальную поддержку.

Необходимость проведения обзоров по этим направлениям возникла неспроста. Пять лет назад Ленобласть провела масштабную реформу своей системы социальной поддержки, результатом которой стало принятие Социального кодекса (НИФИ оказывал методологическую поддержку при его разработке). Однако за прошедшие пять лет объемы бюджетных расходов региона по этому направлению выросли не менее чем на 70%.

Следовало понять:

1. Причины такого роста;
2. Оценить – на сколько система справляется с поставленными перед ней задачами – в первую очередь по снижению уровня бедности в два раза;
3. Насколько эффективно тратятся бюджетные средства региона.

Для оценки сложившейся ситуации использовались стандартные практики анализа нормативной правовой базы и ведомственной отчетности, бюджетных данных. Однако, чтобы оценить эффективность работы системы социальной поддержки было проведено специальное выборочное обследование домохозяйств населения региона, которое позволяет получить не только информацию о членах домохозяйств, их социально-демографических характеристиках, занятости, но и о доходах, имуществе. Обследование проводилось методом личного стандартизированного интервью по месту жительства.

Следует отметить, что почти каждый второй житель Ленинградской области является членом домохозяйства, в котором есть получатели региональных мер соцподдержки. Лучше всего такими мерами поддержки охвачены многодетные семьи (доля проживающих в домохозяйствах с получателями региональных мер соцподдержки среди них составляет 87%), пенсионеры (76%), в том числе неработающие пенсионеры (74% – одиноко проживающие и 79% – пары), а также неработающие инвалиды (70%).

При относительно небольшом дефиците дохода социальная поддержка Ленобласти, тем не менее, достаточно результативно его сокращает: среди населения в целом среднедушевой дефицит сокращается на 43%, среди получателей региональных мер соцпомощи – на 56%.

Обзоры показали, что система мер социальной поддержки Ленобласти и механизмы их предоставления отличаются от других регионов компактностью, адекватностью и в большинстве случаев обоснованностью. Это является следствием работы, проделанной в 2016-2017 гг. при разработке Социального кодекса.

Центр макроэкономических исследований НИФИ Минфина России и АНО «Институт развития предпринимательства и экономики»представили в Санкт-Петербурге на конференции «Забота в шаговой доступности: добрососедские инициативы и реализация ESG-повестки компаний» исследование ESG требований и рекомендаций поставщикам крупных предприятий в сферах металлургии и розничной торговли. Исследование проходило в период с октября по ноябрь 2022 года.

Экспертами были изучены отчеты и внутренние правовые акты крупного бизнеса, содержащие ESG требования и рекомендации контрагентам в цепочке поставок данных предприятий. Рассмотренные источники включают публично доступные отчеты об устойчивости и внутренние документы, регулирующие сферу закупок и поведение поставщиков и подрядчиков.

Исследование показало тенденцию на ужесточение ESG составляющей при взаимодействии крупного бизнеса с контрагентами, из чего, по мнению экспертов, следует, что многие рекомендации с большой вероятностью перерастут в требования, поэтому чем больше контрагент соблюдает требований и рекомендаций, тем более он конкурентоспособен в долгосрочной перспективе. В ходе презентации было отмечено, что заказчикам также необходимо обратить внимание на данный аспект: ESG сфера выделяется значительной степенью конвергенции, и, если компании хотят остаться конкурентноспособными на мировом уровне, им необходимо внедрить данные стандарты. Таким образом, внедрение унифицированных отраслевых стандартов/ руководств относительно цепочек поставок может способствовать сокращению издержек поставщиков.

17 февраля 2023 г. Департамент содействия организации бюджетного процесса НИФИ Минфина России под руководством Татьяны Саакян проведет вебинар по теме «Особенности ведения учета и формирования отчетности в 2023 году государственными и муниципальными учреждениями». Организатор мероприятия - ООО «Цифровой консалтинг». Вебинар будет посвящен вступившим в силу новым нормам приказов Минфина России, регулирующих ведение учета и формирование отчетности бюджетных и автономных учреждений, в том числе:

• составление и утверждение отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества (начиная с отчетности ха 2022 год);
• порядок формирования отчета о достижении результатов предоставления целевых субсидий (распространяются на федеральные бюджетные и автономные учреждения, а также учреждения субъектов РФ и муниципальные учреждения, в части целевых субсидий, софинансируемых из федерального бюджета);
• формирование единой учетной политики, проведения инвентаризации изменения в Инструкцию № 157н, электронный документооборот.

Дополнительные вопросы по вебинару, а также заявки на участие принимаются по электронной почте: info@ck-msk.ru

ПРОГРАММА ВЕБИНАРА

Формат участия: Онлайн

14 февраля 2023 г. Департамент содействия организации бюджетного процесса НИФИ Минфина России под руководством Татьяны Саакян проведёт семинар по теме «Все об особенностях исполнения в 2023 году расходов федерального бюджета, финансовой деятельности бюджетных и автономных учреждений». Организатор мероприятия - ООО «Цифровой консалтинг». Семинар будет посвящен обзору новых норм, регулирующих расходы бюджета, в том числе при закупках товаров, работ и услуг, предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам (включая бюджетные и автономные учреждения), а именно:

− предельные сроки принятия бюджетных обязательств на основании государственных контрактов, соглашений о предоставлении субсидий юридическим лицам (в том числе бюджетным и автономным учреждениям);

− новый порядок подтверждения неиспользованных остатков целевых средств; 

− особенности использования на лицевых счетах в органах Федерального казначейства средств федеральных автономных учреждений, ранее поступающих на банковские счета (субсидии на выполнение государственного задания, доходы от платных услуг); 

− порядок казначейского обслуживания операций со средствами субсидий, предоставляемых юридическим лицам без условия о казначейском сопровождении, но требующих зачисления на лицевые счета в органах Федерального казначейства; 

− новые ограничения при казначейском сопровождении средств, предоставляемых юридическим лицам.

Дополнительные вопросы по семинару, заявки на участие, а также предварительные вопросы к выступающим принимаются по электронной почте: info@ck-msk.ru

ПРОГРАММА СЕМИНАРА

Формат участия: Очный

НИФИ Минфина подвел итоги премии «ФинЗОЖ эксперт» – конкурса медиапроектов, посвященных повышению финансовой, налоговой и бюджетной грамотности граждан. Из более 500 заявок со всей России лучшими стали 16 просветительских проектов. В церемонии награждения, которая прошла  в стенах Минфина России, принял участие глава ведомства Антон Силуанов. 

Участники боролись за звания: «Лучший медиапроект, посвященный развитию финансовой культуры», «Лучший медиапроект по теме инициативного бюджетирования», «Лучший авторский медиапроект в социальных сетях и на блог-платформах».

Также были предусмотрены специальные номинации от партнеров Премии: «Лучший региональный медиапроект по противодействию мошенничеству в финансовой сфере» – от Банка России, «Лучший креативный студенческий проект по финансовой грамотности» – от Банка ПСБ, а также номинация «За вклад в развитие финансовой культуры» от Ассоциации развития финансовой грамотности.

Руководитель Центра финансовой грамотности НИФИ Минфина Анна Харнас отметила, что премия ежегодно собирает вокруг себя энтузиастов финансового просвещения и уже состоявшихся профессионалов, позволяет находить новые форматы, эффективно применять их на практике.

«Каждый из победителей и лауреатов премии вносит свой вклад в развитие финансовой культуры. Авторы просветительских проектов постоянно взаимодействуют со своей аудиторией, слышат ее запрос, реагируют. Отсюда возникает и доверие. Важно, что граждан не просто информируют, а вовлекают в процесс, побуждают самостоятельно прокачивать свои знания и навыки», – подчеркнула  Анна Харнас.   

Напомним, ежегодная премия «ФинЗОЖ эксперт» проводится Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина России при поддержке Министерства финансов и Банка России. К участию допускаются сайты, блоги, страницы в соцсетях, спецпроекты и постоянные рубрики в средствах массовой информации. Основное условие – медиапроект не содержит коммерческую рекламу финансовых продуктов или услуг и способствует развитию финансовой культуры в стране.

Итоги премии «ФинЗОЖ эксперт 2022»:

Номинация «Лучший проект, посвященный развитию финансовой культуры»

Проект телеканала «Свое ТВ» «Знания для жизни» – победитель;

Проект телеканала ОТР «Финансовая грамотность с Ксенией Падериной» – победитель;

Спецпроект агентства ТАСС «Стадии принятия бюджета» – лауреат;

Спецпроект креативного кластера «Школа взаимопомощи» - мультфильм «История денег». (Проект воспитанников психоневрологического интерната № 9, Красное Село, г. Санкт-Петербург) – специальный приз.

Номинация «Лучший медиапроект по теме инициативного бюджетирования»

Проект «Северная школа консультантов инициативного бюджетирования. г. Сургут» – победитель;

Творческий конкурс комиксов и видеороликов среди детей и молодежи «Поддержка местных инициатив населения Волгоградской области» – лауреат;

«Олимпийские игры Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае» – лауреат.

Номинация «Лучший авторский медиапроект в социальных сетях и на блог-платформах»

//www.youtube.com/@ez_educate/featured">Видеопроект «Простая экономика» – победитель;

Блог на Яндекс.Дзен «Заметки финансового советника» – лауреат;

#@rodinfinance">Telegram-канал «Финансы с Алексеем Родиным»  – лауреат;

Блог на Яндекс.Дзен «Азбука денег» – лауреат.

Номинация «Лучший региональный медиапроект на тему «Противодействие мошенничеству в финансовой сфере»»

Проект «Школа кибербезопасности» – победитель;

Блог на Яндекс.Дзен «Меня не обмануть» – лауреат;

Цикл сюжетов в программе «Новости экономики» на телеканале «Мир Белогорья» – лауреат.

Номинация «Лучший креативный студенческий проект по финансовой грамотности»

Проект «Автостопом по аспектам финансовой грамотности» для отдаленных районов Дальнего Востока – победитель.

Номинация «За вклад в развитие финансовой культуры»

Цикл сюжетов в программе «Доброе утро» на Первом – победитель.

1 февраля 2023 года сотрудники Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России приняли участие в первом заседании Комитета по промышленному строительству, реновации производственных предприятий и обращению с отходами строительства ТПП РФ при участии Российского союза строителей (РСС). В ходе заседания обсуждались цели, задачи и план работы Комитета на 2023 год.

По оценкам НИФИ объем промышленного строительства (обрабатывающая, добывающая, нефтегазовая, промышленности и электроэнергетика) в отношении запланированных к реализации до 2030 года проектов составляет порядка 100 трлн. рублей.

НИФИ собрал в единой базе более 1000 крупных инвестиционных проектов (от 1,0 млрд руб.) в сфере промышленного строительства. В ходе проводимой работы были выявлены три основных проблемы:

1) 40% проектов в сфере промышленности не дошло до стадии реализации и финансирования (по сравнению с предыдущим годом);

2) неготовность многих проектов к дальнейшему финансированию и реализации (причины – недостаточный уровень «упаковки» проектов);

3) многие проекты не увязаны с потребностями и развитием отраслевых рынков (обеспеченность сырьем, комплектующими, оборудованием и технологиями).

Эксперты НИФИ сделали вывод, что многие проекты остаются «на бумаге» из-за недостаточной проработки, долгого запуска проектов, низкой эффективности мер государственной поддержки.

По мнению специалистов института, необходима общая система планирования и прогнозирования реализации проектов в промышленности на долгосрочный период. Такой подход будет способствовать повышению эффективности реализации всех проектов и росту экономики России в целом.

По итогам заседания принято решение о разработке концептуальных предложений по развитию промышленного строительства, реновации промышленных предприятий в Российской Федерации. Эксперты НИФИ примут активное участие в их подготовке.

31 января 2023 года в НИФИ состоялось традиционное мероприятие –  Круглый стол по обсуждению изменений в Методику составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных.

Модерировал работу Круглого стола старший научный сотрудник Центра бюджетной политики НИФИ Юрий Белоусов. С приветственным словом к участникам Круглого стола обратился начальник отдела методологии открытости и статистики государственных финансов Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России Тигран Багдасарян. Об изменениях в Методику составления рейтинга открытости за 2023 год сообщила старший научный сотрудник Центра бюджетной политики НИФИ Ольга Тимофеева. Затем выступили представители регионов: Тульской области, Московской области, Республики Карелия, Ставропольского края, Республики Коми, города Москвы. Всего в мероприятии приняли участие свыше 120 человек.

По результатам обсуждения Методика составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных за 2023 год будет доработана.

27 января 2023 года сотрудники Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России приняли участие в круглом столе под эгидой РСПП, посвященном вопросам финансирования транспортной инфраструктуры, в частности дорожных проектов.

Соорганизатором круглого стола выступила Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (далее – Ассоциация), которая образована в декабре 2022 года.

Участникам круглого стола презентована деятельность Ассоциации, в которой принимают участие Сбербанк, Банк ВТБ, Банк ГПБ, Совкомбанк, Государственная компания «Автодор», Государственная транспортная лизинговая компания, АО «Дорожно-строительная компания «АВТОБАН», АО «Группа компаний Нацпроектстрой», АО «Донаэродорстрой», Национальная ассоциация инфраструктурных компаний (НАИК).

В ходе круглого стола эксперты обсудили проблемы и пути развития финансирования дорожной инфраструктуры в России.

По оценкам экспертов, инвестиции в размере 100 млрд руб. в дорожную инфраструктуру дадут годовой прирост ВВП в размере не менее 0,1% в горизонте 20 лет. Для оценки вклада дорожных проектов в экономику субъектов РФ необходимо создать экономическую математическую модель всей дорожной инфраструктуры России. Это позволит оценить реальный вклад инвестиций и принимать обоснованные решения при выделении бюджетного финансирования на реализацию инфраструктурных проектов.

По итогам круглого стола принято решение о создании рабочей группы при РСПП по финансированию дорожной инфраструктуры под председательством ГК «Росавтодор». Эксперты НИФИ войдут в состав рабочей группы.

Вплоть до начала 2003 года ювелирные изделия, как предметы роскоши облагались акцизами по ставке 30%. При этом ведение деятельности с подакцизными товарами не позволяло применять специальные налоговые режимы. С 2003 года акцизы отменены, с тех пор началась миграция отрасли в «упрощенку». 

20 лет деятельности после отмены акцизов сформировали особенности отрасли, а именно: вовлеченность физических лиц в сырьевую стадию процесса изготовления ювелирного изделия; организационно-правовой ландшафт отрасли, демонстрирующий ее базирование преимущественно на основе малого бизнеса. Применение специальных налоговых режимов в ювелирной отрасли привело к созданию неравных условий для тех производителей ювелирных изделий, которые находятся на общей системе налогообложения и уплачивают НДС как при производстве, так и при реализации таких изделий. Фактически это привело к выводу существенной доли оборота ювелирных изделий из-под обложения НДС. 

Нововведения, которые вступили в силу с 1 января 2023 года и ограничивают применение субъектами ювелирной отрасли спецрежимов, ликвидируют теневой оборот лома и отходов, содержащих драгоценные металлы. Ювелиры на льготных режимах часто использовали схему, при которой слитки драгоценных металлов использовались в качестве сырья для производства ювелирных изделий. 

НИФИ Минфина провел исследование, по результатам которого подтвердил структурные проблемы в отрасли и принципиально подтвердил логичность изменений налогового законодательства, а именно то, что в российский бюджет должен поступать НДС от реализации ювелирных изделий.  
При этом эксперты НИФИ предложили дополнительные меры, которые позволили бы нивелировать риски возникновения разрывов по НДС в начале производственно-сбытовой цепи в ювелирной отрасли. При подготовке соответствующих предложений был учтен опыт вовлечения в налогообложение НДС реализации лома черных и цветных металлов.  

Необходимо также отметить, что проблемы перехода со спецрежимов на общую систему налогообложения, в том числе невозможность вычета входного НДС по товарным остаткам, не являются исключительной спецификой отрасли, а информация о прекращении права на применение УСН была известна еще в марте 2022 года. Учитывая лаг между принятием закона и его вступлением в силу, отраслевики имели достаточно времени подготовиться к изменениям, в том числе с учетом правил перехода со спецрежимов на общий режим.

26 января 2023 года Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России

Инна Рыкова с рабочим визитом посетила оптово-распределительный центр в Селятино (Московская область).

Визит проходил в рамках подготовки научно-исследовательской работы НИФИ, посвященной формированию сети агрологистических центров на территории Дагестана. Такие центры являются серьезной поддержкой для торговой системы республики и способствуют увеличению оборота сельскохозяйственной продукции региона. Они позволяют без лишних затрат на транспортировку принимать продукцию, производимую крупными и мелкими сельхозтоваропроизводителями, формировать партии для реализации, отправки в другие регионы России и за рубеж. Кроме того, часть заготовленной продукции идет на переработку через сеть предприятий консервной промышленности.

Инна Рыкова с заказчиками работы ознакомились с Оптово-распределительным центром (ОРЦ) Селятино, который является примером лучшей практики строительства такого объекта в России. К настоящему времени ОРЦ Селятино (НИФИ выступал консультантом при разработке технико-экономического обоснования его создания) – это большая торгово-логистическая площадка, которая включает в себя хранение (мультитемпературные склады) и обработку грузов (100 ед. специализированной техники). ОРЦ предоставляет транспортные услуги (в т.ч. имеет железнодорожные подъездные пути протяженностью 20 км), а также осуществляет ветеринарный контроль, страхование и таможенной оформление. ОРЦ Селятино стимулирует развитие сельского хозяйства региона и переработки сельскохозяйственной продукции опережающими темпами, а ожидаемые за десять лет налоговые поступления только в бюджет Московской области составят около 200 млн. рублей.

По итогам встречи участники поделились опытом, возможными рисками, а также ознакомились на практике с устройствами хранения, холодильными мощностями, логистикой и таможенным регулированием.

Справочно:

НИФИ Минфина России с 2014 года является официальным разработчиком для Минсельхоза России методических рекомендаций по теме: «Развитие сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции, включая создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры и обеспечение функционирования автоматизированных информационных логистических и расчетных систем».

Руководитель Центра отраслевой экономики Инна Рыкова входит в состав экспертного совета Национального рейтинга инвестиционной привлекательности особых экономических зон России, созданный Ассоциацией кластеров, технопарков и ОЭЗ России.

Центр отраслевой экономики НИФИ Минфина России на регулярной основе проводит экспертизу методики Национального рейтинга ОЭЗ России и дает свое заключение по доработке. В этом году Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России выразила благодарность Инне Рыковой за участие в экспертном совете VI Национального рейтинга инвестиционной привлекательности особых экономических зон России.

Ежегодно Ассоциация выпускает деловое издание «Бизнес-навигатор по ОЭЗ России», где опубликованы сведения об экспертном совете и результатах рейтинга.

Целью VI Национального рейтинга инвестиционной привлекатель­ности ОЭЗ является определение наиболее инвестиционно привлекательной ОЭЗ, обеспечивающей инвестору наилучшие условия реализации проекта в кратчайшие сроки и с наименьшими издержками. Особенностью методики является добавление нового блока «Глобальные экономические вызовы», раскрывающего такие показатели, как: приверженность принципам устойчивого развития, промышленная революция 4.0 и модели международного производства.

Электронная версия Бизнес-навигатора по особым экономическим зонам России-2022 доступна на сайте Ассоциации www.akitrf.ru в разделе «ОЭЗ» – «Аналитические материалы» или по ссылке: https://akitrf.ru/upload/medialibrary/d03/s2aspclvzllj8rnuobs1y1s3s0q59lrp.pdf 

17000 единовременно подключенных к сети электромобилей обеспечат целесообразность использования концепции Vehicle-to-grid в Москве. 

В журнале «Промышленная энергетика» (№1 2023) опубликована статья ведущего научного сотрудника Центра отраслевой экономики НИФИ Татьяны Ремизовой «Vehicle-to-grid как инструмент обеспечения спроса на электрическую энергию».

Vehicle-to-grid (V2G) — концепция двухстороннего использования электромобилей и гибридов, подразумевающая подключение машины в общую электрическую сеть для подзарядки автомобиля с возможностью выдачи электроэнергии обратно в сеть для участия в управлении спросом на электроэнергию. У владельцев автомобилей с технологией V2G будет возможность продавать электроэнергию в энергосистему в часы, когда машина не используется, и заряжать автомобиль в часы, когда электроэнергия дешевле, так как во многих странах цена электроэнергии зависит от времени суток.

В статье сделан вывод, что V2G может использоваться для обеспечения гибкости спроса при достаточном объеме электромобилей. Однако, использование V2G в Москве целесообразно при объеме электромобилей не менее 17 000 единовременно подключенных к сети.

Для применения V2G необходимы изменение регулятивных основ работы рынка электрической энергии, использование агента-агрегатора и создание экономических стимулов, способствующих увеличению объемов электромобилей в России.

НИФИ совместно с Департаментом бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России проводит Круглый стол по обсуждению изменений в Методику составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за 2023 год.

Круглый стол состоится 31 января 2023 года с 10.00 часов московского времени в онлайн-формате на платформе TrueConf Server. ID конференции: 5756558851. Ссылка для подключения: https://tc.nifi.ru/c/5756558851.

Предложения НИФИ по внесению изменений в Методику составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных для использования в 2023 году, а также предложения и замечания  регионов размещены на официальном сайте НИФИ в разделе «Рейтинг субъектов», а также в журнале «Госменеджмент».

В первой части декабрьского выпуска исследуются факторы, которые будут определять экономическую активность в Еврозоне, Китае и США в 2023 году.

Настроения в деловых кругах Евросоюза демонстрируют пессимизм, сопоставимый со временем начала пандемии. Особенность нынешнего момента – значительный разрыв между ожиданиями и пока относительно устойчивой реальной обстановкой в экономике. Этот разрыв объясняется неопределенностью последствий собственной политики ЕС, приводящей к прекращению прежних энергетических контрактов. Дороговизна и недостаток ключевых для промышленности энергоресурсов в сочетании с сохраняющейся после пандемии проблемой дефицита микросхем делают вполне убедительным опубликованный в ноябре прогноз Еврокомиссии по снижению темпов роста ВВП еврозоны в 2023 году, в частности – по сокращению на 0,6% ВВП Германии, на которую вследствие ее положения в качестве европейского промышленного лидера ложится основная тяжесть предстоящих трудностей.

Поддержку росту американской экономики в 2023 году может оказать передислокация в США из европейских и азиатских стран производственной активности компаний, заинтересованных в извлечении налоговых выгод, которые могут быть предоставлены им по Закону о снижении инфляции. Однако на этой почве вероятны и конфликты с торговыми партнерами, недовольными использованием США методов агрессивной конкуренции. Более того, может усилиться существующий скепсис в отношении состоятельности ВТО в качестве механизма регулирования мировой торговли.

Развитие событий в 2023 году допускает самые разные сценарии изменения ВВП Китая: от тотальной отмены ограничительных мер вследствие прекращения эпидемии COVID-19 или отказа правительства КНР от политики «нулевой терпимости», – и это может привести к непредвиденному повышению цен на нефть из-за повышения спроса при наблюдаемой уже сейчас высокой загрузке добывающих мощностей, – до реализации сценария подспудно назревающего кризиса ликвидности застройщиков, во избежание которого правительством Китая в ноябре была утверждена программа предупредительных финансовых мер.

Во второй части выпуска продолжается тематический обзор проектов цифровых платформ, обеспечивающих межбанковские расчеты с использованием «оптовых» денег центрального банка.

Преимущества цифровизации для рынка ценных бумаг – те же, что и для платежной системы: снижение издержек за счет экономии на услугах посредников и автоматизации, плюс появляется дополнительная возможность расчетов деньгами центрального банка, а в перспективе – с выходом на расчеты по трансграничным сделкам.

В выпуске рассмотрены два наиболее проработанных международных проекта, находящихся в фазе тестирования трансграничных расчетов: канадско-сингапурский на основе прототипов локальных систем о-ЦДЦБ Jasper (Канада) и Ubin (Сингапур), а также таиландско-гонконгский, складывающийся из прототипов Inthanon (Таиланд) и LionRock (Гонконг).

В каждом из этих прототипов на продвинутых этапах проектирования ставилась задача постановки на цифровую платформу локального оборота ценных бумаг и в этих целях – соединения с платформой о-ЦДЦБ. Данная задача охватывает цифровизацию процессов от выпуска до погашения токенизированной ценной бумаги, включая процессы, сопровождающие акты купли-продажи или сделки репо: торговлю и пост-трейдинговое (расчетно-клиринговое, депозитарное) обслуживание.

Кроме того, хотя в своей нынешней фазе реализуемые проекты ограничиваются прототипами цифровых платформ для государственных облигаций, теоретически нет препятствий для постановки на ту же платформу жизненного цикла корпоративных долговых и долевых инструментов или деривативов.

Вышел шестой номер 2022 г. рецензируемого научно-практического издания «Финансовый журнал», ISSN 2075-1990. Это – Юбилейный 70-й выпуск журнала с момента его создания.

Открывает номер рубрика «Региональные налоги», представленная статьей М. В. Алексеева, А. В. Корытина, Е. В. Мелковой «Региональная налоговая конкуренция в Канаде, США и России: оценка опыта регулирования». В статье рассматриваются особенности регулирования внутренней налоговой конку­ренции в Канаде и США на основании анализа положений налогового законодательства, связанных с фискальными полномочиями региональных юрисдикций (провинций, штатов). Основное внимание уделено подходам к ограничению вредоносных налоговых практик, наносящих ущерб экономике или бюджетам других регионов. Даны рекомендации по принятию мер против вредоносной налоговой конкуренции между регионами России.

В рубрике «Региональные бюджеты» – две статьи. В статье «Доходы региональных бюджетов в начале 2022 г.: основные тенденции и факторы риска» (авторы: А. Л. Осмоловская-Суслина, С. Р. Борисова) исследуется динамика доходов региональных бюджетов в целом, а также проводится более детальный анализ ситуации в одиннадцати регионах, вы­бранных в соответствии с динамикой бюджетных поступлений в период март–июнь 2022 года.

Методология оценки бюджетной открытости регионов России, ее основные характеристики и особен­ности, а также результаты оценки бюджетной открытости всех субъектов Российской Федерации за период с 2013 по 2021 гг. представлены в статье О. И. Тимофеевой «Методология и результаты измерения открытости бюджетов регионов России».

Также в номере материалы: о внутреннем финансовом контро­ле и финансовом аудите в секторе государственного управления, о роли России в мировой финансовой архитектуре (МФА), о рисках использования криптоактивов в России, о прогнозировании банкротств компаний.

Статьи номера представлены в открытом доступе на сайте «Финансового журнала» и проиндексированы в международных базах научных изданий RePEc, DOAJ и OAJI. В ближайшие дни они станут доступны на портале электронной библиотеки НЭБ eLIBRARY.RU (РИНЦ).

28 ноября 2022 года Руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России Инна Рыкова приняла участие в работе круглого стола Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы Российской Федерации на тему: «Маркировка средствами идентификации продовольственных товаров: результаты введения маркировки, перспективы расширения продовольственной группы товаров».

Участники круглого стола положительно оценили эффекты введения маркировки. Так, предприятия-производители товаров, подлежащих маркировке, продолжают осуществлять производство указанных товаров, не сталкиваясь с негативными последствиями. Более того, ряд производителей отметили положительный эффект от маркировки в части получения большого массива информации по реализации продукции и ее наличию в различных регионах страны.

В своей презентации Инна Рыкова рассказала о перспективах расширения продовольственной группы товаров, подлежащей маркировке, а также факторы, которые учитываются при расширении группы таких товаров (положительная рентабельность производства продукции, высокая доля незаконного оборота продукции, возможность сбора дополнительных налогов в результате обеления рынка, уровень затрат и выгод хозяйствующих субъектов). Наибольшая целесообразность внедрения маркировки, по мнению эксперта НИФИ, имеется в группе рыбной продукции: консервов, икры, копченой рыбы, вяленной, соленой рыбы и так далее.

Инна Рыкова отметила, что в начале этого года, когда обсуждалась целесообразность введения маркировки, НИФИ Минфина России была разработана анкета для производителей и ассоциаций для проведения опроса с целью анализа и определения целесообразности введения обязательной маркировки в той или иной продовольственной группе. С использованием анкеты уже получена обратная связь представителей пивоваренной отрасли.

Также, спикер привела расчетные данные по структуре себестоимости молочной продукции и расходам хозяйствующих субъектов алкогольной продукции, связанным с введением обязательной маркировки (средние затраты производителей на единицу продукции), бюджетному эффекту от введения маркировки алкогольной продукции, а также средним затратам производителей рыбной продукции (распределение расходов). В частности, по ее данным, сегодня доля маркировки в себестоимости молочной продукции снижается до 0,9%.

«Необходимо отметить, что на сегодняшний день на уровне государства стимулируется развитие сырьевой зоны сельскохозяйственной продукции, но, при этом, наблюдается рост объемов импорта продуктов переработки овощей (например, огурцы соленые, консервированные в уксусно-солевом растворе; картофель, приготовленный без уксуса; томаты; кетчуп томатный и пр.) – рост в физическом объеме по итогам 2021 г. Действительно, маркировка позволит стимулировать отечественного производителя и следить за качеством, начиная со всех циклов переработки», – рассказала Инна Рыкова.

По итогам заседания участники круглого стола решили рекомендовать следующее:

− Рассмотреть возможность введения обязательной маркировки биологически активных добавок к пище, детской воды, а также пива и слабоалкогольной продукции по результатам проведения соответствующих экспериментов;

− Рассмотреть возможность субсидирования приобретения оборудования для маркировки;

− Проанализировать ситуацию с доступностью для участников оборота товаров оборудования, запасных частей, комплектующих изделий и расходных материалов, необходимых для маркировки товаров средствами идентификации.

Участники совещания также решили выработать программу поддержки, которая позволит представителям МСП максимально мягко войти в систему маркировки.

В работе круглого столам приняли участие: Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Рябухин Сергей Николаевич, Председатель подкомитета по научно-технической политике, цифровизации, эпидемиологическому благополучию, органическому и экологическому сельскому хозяйству, член Комитета ГД по аграрным вопросам Лисовский Сергей Федорович, Председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству Дёмин Александр Вячеславович, Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике Кирьянов Артем Юрьевич, Заместитель Руководителя Россельхознадзора Алексеева Светлана Александровна, Руководитель департамента системы цифровой маркировки и легализации оборота продукции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Приезжева Екатерина Геннадьевна, Заместитель генерального директора Центра развития перспективных технологий Юсупов Реваз Александрович и другие представители федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, коммерческих организаций.

В Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) завершился всероссийский финансово-экономический семинар "Бюджетная система в условиях трансформации экономики", проходивший 10-11 ноября. В работе семинара приняли участие руководители Министерства финансов Российской Федерации, Федерального Казначейства, НИФИ и финансовых органов субъектов РФ.

Эксперты обсудили на семинаре приоритеты и практики сферы управления общественными финансами, основные направления бюджетной политики, новации бюджетного законодательства и межбюджетных отношений, а также обменялись лучшим опытом региональных практик в области цифровизации бюджетной сферы. В ближайшее время на Youtube-канале НИФИ будут доступны выступления участников семинара. Рекомендуем подписаться на наш канал, чтобы не пропустить обновления.

Семинары, посвященные актуальным вопросам российской финансово-экономической повестки, регулярно проводятся под эгидой НИФИ с участием ведущих финансистов федерального и регионального уровней. Мы открыты к сотрудничеству и будем рады видеть вас в качестве гостей, участников или экспертов предстоящих мероприятий.

Презентации из выступлений от 10-го ноября:

Презентация Куркина Кирилла Владимировича

Презентация Лаврова Алексея Михайловича

Презентация Мироновой Анны Игоревны и Паршиной Ольги Владимировны

Презентация Ольховик Владимира Витальевича

Презентация Пенчук Анны Витальевны

Презентация Хаустовой Елены Олеговны

Презентации из выступлений от 11-го ноября:

Презентация Громовой Елены Александровны

Презентация Бабко Надежды Витальевны

Презентация Дерюгина Александра Николаевича

Презентация Исаева Эли Абубакаровича

Презентация Исаева Эли Абубакаровича

Презентация Попова Алексея Александровича

Презентация Сергеевой Вероники Александровны

Презентация Сивец Светланы Викторовны

Презентация Сивец Светланы Викторовны

Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России оценил расходы предприятий гостинично-ресторанного бизнеса на внедрение маркировки. На основании принятой методики годовые расходы одной торговой точки в среднем будут находиться в пределах 5 тыс. рублей.

Количество предприятий HoReCa^[1] оценивается на уровне 125 тысяч. Более 80% компаний уже имеют необходимое оборудование, которое используется для сканирования акцизных марок на крепком алкоголе. Оно способно сканировать и Data Matrix-коды. Максимум, что потребует затрат – это обновление программного обеспечения. На текущий момент на рынке есть предложения по обновлению программного обеспечения стоимостью до 5,9 тыс. руб. При этом около 30% компаний HoReCa получает его бесплатно в рамках регулярных обновлений. Совокупные затраты предприятий HoReCa за год внедрения маркировки будут находиться в пределах 541 млн руб.

«Важно отметить, что затраты распределятся в HoReCa между всеми маркируемыми товарными группами, включая молоко и воду. При этом большинству компаний в отрасли не потребуется покупать никакого дополнительного оборудования. Для тех, у кого нет 2D-сканера, ЦРПТ разработал бесплатное приложение «Честный ЗНАК. Бизнес». Предприниматель может скачать его, зарегистрироваться и использовать в качестве сканера», – отметила руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России Инна Рыкова.

Эксперимент по маркировке пива, напитков, изготавливаемых на его основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков начался в России 1 апреля 2021. На сегодняшний день в нем принимает участие 301 компания, в числе которой 178 производителей, 25 импортеров, 87 оптово-розничных организаций, 11 компаний HoReCa. Кроме того, к эксперименту присоединились 319 технологических компаний – 150 системных интеграторов производства, 37 интеграторов в сегменте розницы и HoReCa, 31 таможенный склад и логистический центр, а также 101 типография.

Ранее Минпромторг России, Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ, оператор маркировки) и Ассоциация производителей пива (объединяет транснациональные пивоваренные компании Heineken, AB InBev Efes и «Балтика») сообщили, что договорились начать цифровую маркировку пивной продукции с 1 апреля 2023 г. С этой даты планируется маркировать пиво в кегах, с 1 октября – в стеклянной и ПЭТ-таре, а с 15 января 2024 г. – в алюминиевых банках.

^[1] HoReCa — акроним от первых двух букв слов Hotel — Restaurant — Catering/Café (отель — ресторан — кейтеринг/кафе). Используется для обозначения гостинично-ресторанного бизнеса, объединяет услуги отелей, гостиниц и гостевых домов, предприятий общественного питания и, в целом, обозначает услуги гостеприимства.

Как торговый канал HoReCa представляет собой объединение предприятий общественного питания, сферы услуг, поставщиков B2B-товаров, товаров, предназначенных для перепродажи в точках реализации HoReCa, а также производителей данных товаров, представителей информационно-маркетинговых услуг.

19 апреля 2022 года прошел очередной консультационный вебинар Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, посвященный теме школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ) в организациях отдыха детей. Соорганизаторами вебинара выступили Сургутский государственный университет и портал «Мои финансы».

Руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России (далее – Центр) Владимир Вагин отметил: «Все перспективы, открывающиеся школам, реализующим ШкИБ, могут и должны быть доступны в детских лагерях. Это прекрасная возможность сочетать отдых с полезной нагрузкой: научиться новым функциональным навыкам, предложить и реализовать инициативные проекты для улучшения инфраструктуры лагеря. Уверен, что и дети, и сам лагерь получат от этого только положительные впечатления».      

Об особенностях практики ШкИБ в организациях отдыха детей рассказал Борис Куприянов, ведущий научный сотрудник Центра. «Проведение программ ШкИБ в лагерях и летних фестивалях позволит детям выйти из роли объектов педагогического воздействия и стать активными субъектами социальной жизни», – отметил он. Эксперт также представил возможную архитектуру смены с программой ШкИБ в этих лагерях и рассказал о практических навыках, которые приобретут дети после прохождения программы ШкИБ.

Нина Филиппова, научный сотрудник Центра, представила опыт применения механизмов инициативного бюджетирования в пришкольных лагерях. Она отметила, что программа ШкИБ может способствовать улучшению школьной среды и позволит сделать ее более комфортной для обучения и внеклассной деятельности по интересам. Эксперт подробно рассказала о знаниях и полезном опыте, которые получают дети в ШкИБ-смене, а также о методах, используемых для успешной реализации программы ШкИБ в пришкольных лагерях.  

Елена Карпова, научный сотрудник Центра, представила практический кейс реализации программы ШкИБ в лагере. Она рассказала о достигнутых результатах, полученных в ходе проведенного первого Слёта команд ШкИБ в ВДЦ «Орлёнок». Так, больше трети опрошенных высказали готовность принимать участие в ШкИБ в своей школе. Участники отметили, что в ходе работы над проектами ШкИБ им удалось найти друзей, оценить свои возможности, научиться способам разработки и продвижения инициатив.

О собственном опыте реализации тематических программ в детских лагерях рассказала директор РДОО «Пионеры Башкортостана» Ирина Антонова. Она подчеркнула, что программы, обучающие детей финансовой грамотности, реализуются региональными детскими организациями еще с
90-х годов (тогда акцент был на становлении индивидуальных предпринимателей, фондового рынка и др.). «Однако программа ШкИБ из всех проведенных мероприятий по обучению финансовой грамотности наиболее приближена к самим детям. Она дает им возможность на практике погрузиться в самые насущные жизненные вопросы. И это очень важно не только для школ, но и для детских лагерей», – сказала Ирина Антонова.

Елена Болотникова, доцент АНО «Университет «МИР» г. Самара, подробнее остановилась на фестивалях детских общественных организаций и возможностях включения ШкИБ в эти мероприятия. Эксперт представила примерную пятидневную программу Фестиваля Федерации детских организаций Самарской области в части ШкИБ, которая может быть реализована в других организациях.

В рамках консультационного вебинара эксперты также обсудили вопросы, касающиеся рекомендуемого возраста детей для участия в программах ШкИБ и социализации трудных детей посредством вовлечения в процессы ШкИБ.

Презентации

Куприянов Б.В. «Особенности практики школьного инициативного бюджетирования в организациях отдыха детей и их оздоровления»

Филиппова Н.М. «Применение инициативного бюджетирования в пришкольных лагерях»

Карпова Е.М. «Программа школьного инициативного бюджетирования во время Слёта команд ШкИБ в ВДЦ «Орлёнок»

Болотникова Е.Н. «Инициативное бюджетирование в системе фестиваля детских общественных организаций»

Ссылка на запись вебинара: https://www.youtube.com/watch?v=30bviH3h0Pg  

Ведущий научный сотрудник Центра финансов социальной сферы НИФИ Минфина России Наталья Локтюхина выступила на круглом столе на тему «Институт самозанятости: возможные пути развития», организованном 9 февраля Общественной палатой Российской Федерации.

В мероприятии приняли участие операторы популярных платформ для исполнителей услуг (как ведущих экосистем Рунета, так и независимых стартапов), эксперты и исследователи. Обсуждались возможные пути развития самозанятости, в том числе в части использования труда самозанятых на цифровых платформах. Платформенная занятость и самозанятость повышает гибкость рынка труда, создает новые рабочие места и источники дохода для граждан. Потребители получили удобные форматы получения услуг, а для исполнителей снизился порог входа в микропредпринимательство.

Вместе с тем, и именно на этой теме остановилась эксперт от НИФИ, не урегулированы социально-трудовые аспекты самозанятости и платформенной занятости. Не ясно место обозначенных форм занятости в политике на рынке труда, не предложены адекватные варианты социальных гарантий и социального страхования (в том числе добровольного). Игнорирование данных проблем может привести к социальной напряженности в будущем. Поэтому, по мнению Натальи Локтюхиной, необходимо гибкое законодательное регулирование обозначенных форм занятости – оно обеспечит баланс интересов операторов платформ и самозанятых. Эксперт предложила начать урегулирование этих вопросов с изменения в Закон о занятости населения. Кроме того, сотрудники НИФИ Минфина России являются членами рабочей группы Государственной Думы, которая занимается подготовкой новой редакции этого закона.

Соглашение о взаимодействии между Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина России было подписано в ходе Межрегиональной конференции исполнительных органов государственной власти ХМАО – Югры по распространению эффективных социальных практик по снижению бедности семей с детьми, состоявшейся 21-22 декабря 2021 года.

Олеся Феоктистова, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ выступила на пленарной секции конференции с докладом «Повышение эффективности региональных систем социальной поддержки».

Она представила опыт НИФИ по проведению региональных обзоров бюджетных расходов и описала их вклад в решение проблем бедности. В частности, в ходе обследования оценивается вклад региональной соцподдержки в сокращение численности малоимущих, а также определяется тип региональных мер, которые вносят наибольший вклад в сокращение численности малоимущих и снижение уровня бедности. Это позволяет выявить расходы на меры социальной поддержки, эффективность которых недостаточно высока, а также категории населения, социальная поддержка которым оказывается в недостаточном объеме, внести соответствующие коррективы в проводимую регионом политику социальной поддержки.

В результате обследования местные власти получают профиль региональной бедности, необходимый для принятия эффективных управленческих решений, например, по донастройке системы мер социальной поддержки с акцентом на самых нуждающихся или по прогнозированию предполагаемого охвата населения при введении новых мер социальной поддержки.

Справочно: По заказу Минфина институт ежегодно принимает участие в анализе бюджетных расходов – это широко распространенная в западных странах практика. С 2021 года НИФИ начал проводить обзоры бюджетных расходов и на региональном уровне. Первый же из таких проектов – обзор социальных расходов бюджета Санкт-Петербурга – стал победителем конкурса лучших практик принятия управленческих решений, организованного Счетной палатой Российской Федерации. При выборе победителя конкурсная комиссия особо оценила расширение практики применения современных методов анализа эффективности и оценки рисков на стадии планирования и распределения бюджетных средств.

10 декабря в онлайн формате состоялось заседание сетевой научной коллаборации «Зеленая экономика и зеленые финансы» на тему «ESG-трансформация финансового сектора как фактор изменения инвестиционного поведения российских предприятий». На заседании были представлены доклады, раскрывающие отдельные положения исследования на тему «Анализ перспектив включения ESG-факторов в процесс управления рисками и надзор за кредитными учреждениями и инвесткомпаниями».

Коллаборация была создана в ходе сотрудничества между Научно-исследовательским финансовым институтом Министерства финансов Российской Федерации (НИФИ Минфина России), Институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук (ИЭ УрО РАН) и Автономной некоммерческой организацией высшего образования Международный банковский институт имени Анатолия Собчака (МБИ имени Анатолия Собчака).

С приветственным словом к участникам заседания обратился Игорь Алексеевич Яковлев, к.э.н., руководитель Центра международных финансов НИФИ Минфина России. Он отметил, что мероприятие является знаковым для двухлетнего существования научной коллаборации. В марте 2020 года НИФИ Минфина России и ИЭ УрО РАН заключили соглашение о научном сотрудничестве. Была создана сетевая научная коллаборация с названием «Зеленая экономика и зеленые финансы» с целью изучения реакции регионального бизнеса и экономики региона в целом на проникновение принципов зеленой экономики. На первых этапах сотрудничества большое внимание уделялось внутреннему научному взаимодействию, поскольку на этом этапе важным было сформировать консенсус в части понимания сути основных процессов и явлений зеленой экономики.  В январе 2021 года НИФИ Минфина России заключил соглашение о научном сотрудничестве с МБИ им. А.Собчака. Также к коллаборации стали присоединяться исследователи из других институтов и регионов нашей страны. Этот год стал плодотворным, поскольку позволил реализовать исследование, востребованное и наукой, и практикой. Таким образом мы подтверждаем жизнеспособность научного сообщества и востребованность наших исследований.

Ректор МБИ имени Анатолия Собчака, д.э.н., профессор Мария Викторовна Сигова в приветственном слове отметила актуальность проблемы, которой была посвящена работа исследовательской группы в текущем году и подчеркнула необходимость активизации независимых исследований в области зеленых финансов. Она обратила внимание на то, что проведенное исследование носит новаторский характер и восполняет существующий пробел в области знаний о трансформации бизнес-процессов в финансовом секторе, вызываемых переходом к модели зеленой экономики. Это принципиально важно с точки зрения управления развитием национальной экономики, поскольку чем четче мы будем знать ситуацию, тем адекватнее будет понимание того, что следует седлать.

С первым докладом на тему: «ESG-факторы как новый подход к учету рисков деятельности организаций финансового сектора: причины, мотивы и перспективы» выступила руководитель сетевой научной коллаборации, главный научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ Минфина России, д.э.н, профессор РАН Людмила Сергеевна Кабир. Она представила свое видение ответов на три вопроса: Что послужило причиной формирования ESG-практик? Какова роль финансового сектора в этом процессе? Как обосновывается целесообразность ESG-трансформации?

Доклад руководителя Центра правовых исследований цифровых технологий Государственного академического университета гуманитарных наук, д.ю.н., профессор РАН Ларисы Владимировны Санниковой был подготовлен на тему: «Цифровые финансовые активы как финансовые инструменты ответственных инвесторов». Эксперт наглядно продемонстрировала противоречия современного этапа развития финансового рынка, которые характеризуются, с одной стороны, сложностью адаптации национального финансового регулирования к появлению цифровых финансовых активов, с другой стороны, объективно формирующейся необходимостью уже самих новых (цифровых финансовых) активов трансформироваться с учетом ESG-критериев.

В докладе председателя комитета по развитию женского и семейного предпринимательства ЮУ ТПП, профессора кафедры экономической безопасности Южно-Уральского государственного университета (НИУ), д.э.н., доцента Ирины Павловны Довбий на тему: «Интеграция ESG-факторов в процесс управления рисками кредитных учреждений» было обращено внимание на то, что внедрение ESG-принципов можно рассматривать в качестве одного из основных направлений развития корпоративного управления в российском банковском секторе. Уже до 2025 года можно ожидать разработки ESG-стандартов и переход на них большого числа отечественных банков.

Заведующий кафедрой банковского дела Сыктывкарского государственного университета имени Питирима Сорокина, ведущий научный сотрудник Пермского филиала Института экономики УрО РАН, д.э.н., доцент Светлана Ивановна Чужмарова в своем докладе «Трансформации налогообложения под влиянием ESG-концепции» обратила внимание на связь налоговых инструментов с другими финансовыми инструментами для привлечения инвестиций и покрытия расходов бюджета.  Эксперт представила анализ наблюдаемых сегодня в различных странах мира налоговых корректировок, вызванных переходом к модели зеленой экономики, и дала оценку перспективам трансформации налогообложения под влиянием ESG-концепции.

Ученый секретарь Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.э.н. Николай Евгеньевич Терентьев представил доклад на тему: «Анализ готовности российского бизнеса к интеграции ESG-факторов в бизнес модели и стратегии развития». Эксперт представил суть процесса ESG-трансформации, начинающегося сегодня в реальном секторе экономики, иллюстрируя позицию оценками руководителей компаний в отношении понимания ими преимуществ и ограничений ESG-критериев; потенциальных сфер применения и позиции компании по отношению принятия нового инструментария в практику управления бизнесом.

Руководитель Центра научных исследований и экспертизы МБИ имени Анатолия Собчака, к.псх.н. Гороховатский Леонид Юрьевич в своем докладе: «Преодоление цифрового неравенства в системе корпоративной социальной ответственности копаний как ESG-критерий» акцентировал внимание на одном из факторов системы ESG (S- Social), рассматривая его в контексте тех возможностей, которые представляет для бизнеса и общества преодоление цифрового неравенства.

К дискуссии подключилась Львова Надежда Алексеевна, доктор экономических наук, профессор кафедры теории кредита и финансового менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета, предложив к обсуждению проблему ESG-камуфлирования, которая неизбежно возникает в условиях ESG-трансформации при отсутствии сформированных институтов и устоявшихся правил.

В докладе «ESG в контексте перехода Узбекистана к зеленой экономике» д.э.н., главного специалиста Института налоговых исследований (IFS) (Узбекистан) Воронина Сергея Александровича, был представлен кейс Узбекистана в части планов и подходов к переформатированию системы налогообложения страны с учетом наблюдаемых трансформаций.

Соорганизаторами мероприятия также выступили Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН (ИНП РАН), и Южно-Уральская Торгово-промышленная палата (ЮУ ТПП).

Заседание проходило на площадке Университетской «Точки кипения» Международного банковского института имени Анатолия Собчака. В мероприятии приняло участие более 50 человек.

Научно-исследовательский финансовый институт начинает публикацию серии видео всероссийского семинара "Управление общественными финансами. Новые вызовы и практика", проходившего 8-9 октября 2021 года. В рамках семинара обсуждались основные направления бюджетной политики и новации бюджетного законодательства, приоритеты и практики цифровой трансформации сферы управления общественными финансами, новации межбюджетных отношений, обновленная методология управления государственными программами и социальным заказом на оказание государственных услуг и многое другое.

Открывает серию видео доклад заместителя Министра финансов Российской Федерации Михаила Котюкова «Приоритеты развития государственных финансов до 2030 года». В ближайшее время на Youtube-канале НИФИ будут доступны выступления других участников семинара. Рекомендуем подписаться на наш канал, чтобы не пропустить обновления.

В Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) завершился всероссийский финансово-экономический семинар "Управление общественными финансами. Новые вызовы и практика", проходивший 8-9 октября. В работе семинара приняли участие руководители Министерства финансов Российской Федерации, Федерального Казначейства, НИФИ и финансовых органов субъектов РФ.

Эксперты обсудили на семинаре приоритеты и практики сферы управления общественными финансами, основные направления бюджетной политики, новации бюджетного законодательства и межбюджетных отношений, а также обменялись лучшим опытом региональных практик в области цифровизации бюджетной сферы.

Семинары, посвященные актуальным вопросам российской финансово-экономической повестки, регулярно проводятся под эгидой НИФИ с участием ведущих финансистов федерального и регионального уровней. Мы открыты к сотрудничеству и будем рады видеть вас в качестве гостей, участников или экспертов предстоящих мероприятий.

Презентации

АРТАМОНОВА В.Н.

Развитие регионального электронного бюджета Вологодской области | pdf | 1.6Мб | Скачать

БАБКО Н.В.

Новые возможности и сервисы ПИАО | pptx | 4.5Мб | Скачать

БЕГЧИН Н.А.

Новации в части разработки и реализации государственных программ | pptx | 237Кб | Скачать

БУХМИЧЕВА Р.М.

Единая централизованная информационная система учета и отчетности в Вологодской области | pptx | 374Кб | Скачать

ГРОМОВА Е.А.

Проактивное и клиентоцентричное государство | pptx | 7.8Мб | Скачать

КИВИКО И.В.

Региональный электронный бюджет Республики Крым | pptx | 7.9Мб | Скачать

КЛИМОВ А.Е.

Практика организации удаленной работы Тульской области | pptx | 4.5Мб | Скачать

КОТЮКОВ М.М.

Приоритеты развития государственных финансов до 2030 года | pptx | 2.4Мб | Скачать

ЛЕБЕДИНСКАЯ Е.В

Создание единой цифровой системы управдения доходами | pptx | 203Кб | Скачать

МАДАЕВ Г.Э.

Региональный электронный бюджет Республики Бурятия | pptx | 6.9Мб | Скачать

МАСЛЕНКИНА Н.А.

Механизмы Единой бюджетной заявки (Московская область) | pptx | 5.8Мб | Скачать

ПРЯМИЛОВ А.В.

Проекты и практики цифровизации Самарской област | pptx | 7.8Мб | Скачать

РОМАНОВ С.В.

Формирование единой системы учетных, отчетных и контрольных данных | pptx | 7.6Мб | Скачать

СААКЯН Т.В.

Цифровизация бюджетного процесса в части предоставления субсидий | pptx | 979Кб | Скачать

САМАНДАС Д.Л.

Региональный электронный бюджет Магаданской области | pptx | 2.3Мб | Скачать

СЕРГЕЕВА В.А.

О ходе пилотного проекта по Государственному и муниципальному социальному заказу | pptx | 2.9Мб | Скачать

СИВЕЦ С.В.

Унификация учетных процедур и создание цифровой среды учетных данных | pptx | 5.1Мб | Скачать

ТАРАСОВА Е.В.

Новые горизонты контрольной деятельности | pptx | 1.6Мб | Скачать

ХВОРОСТУХИНА Д.С.

Новации межбюджетных отношений | pptx | 9Мб | Скачать

Мобильное приложение Гражданина.

mp4 | 68Мб | Скачать | Смотреть

8-9 октября в Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) проходит всероссийский финансово-экономический семинар "Управление общественными финансами. Новые вызовы и практика". В рамках семинара обсуждаются основные направления бюджетной политики и новации бюджетного законодательства, приоритеты и практики цифровой трансформации сферы управления общественными финансами, новации межбюджетных отношений, обновленная методология управления государственными программами и социальным заказом на оказание государственных услуг. В работе семинара принимают участие руководители Министерства финансов Российской Федерации, Федерального Казначейства, НИФИ и финансовых органов субъектов РФ.

В первый день работы форума, 8 октября, заместитель Министра финансов РФ Михаил Котюков выступит с докладом "Приоритеты развития государственных финансов до 2030 года (государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»)". Директор Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России Татьяна Саакян расскажет о цифровизации бюджетного процесса в части предоставления субсидий юридическим лицам и социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг. Выступление директора Департамента доходов Минфина России Елены Лебединской посвящено созданию единой цифровой системы управления доходами. Директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Минфина России Елена Громова представит доклад "Проактивное и клиентоцентричное государство: Единая площадка предоставления мер государственной финансовой поддержки". Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в госсекторе Минфина России Светлана Сивец расскажет об унификации учетных процедур и электронного документооборота как основе создания цифровой среды учетных данных, а заместитель директора Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России Вероника Сергеева - о ходе пилотного проекта по государственному и муниципальному социальному заказу на оказание государственных (муниципальных) услуг).

Во второй половине дня директор Департамента программно-целевого планирования и эффективности бюджетных расходов МФ РФ Николай Бегчин расскажет о новациях в части разработки и реализации государственных программ, а заместитель директора Департамента межбюджетных отношений Дарья Хворостухина - о новациях межбюджетных отношений. Кроме того, директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в госсекторе Минфина России Сергей Романов расскажет о формировании единой системы учетных, отчетных и контрольных данных организаций бюджетной сферы РФ.

9 октября на семинаре будут рассматриваться опыт и лучшие практики российских регионов в сфере управления общественными финансами. Второй день работы семинара откроет руководитель Федерального Казначейства Роман Артюхин: его выступление будет посвящено основным итогам взаимодействия Казначейства России с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и новациям 2021 года. Кроме того, с докладами выступят губернатор Магаданской области Сергей Носов, депутат Государственной Думы РФ от Вологодской области Валентина Артамонова, а также руководители финансовых органов Самарской, Тульской областей, республик Крым и Бурятия. Региональные эксперты поделятся опытом построения "Региональных электронных бюджетов" и цифровизацией сферы управления финансами, а также итогами испытания действующих систем в условиях удаленной работы и многими другими актуальными практиками.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Михайлович Лавров рассказывает про новый этап реформы бюджетных услуг и Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»

Директор Департамента правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации Татьяна Васильевна Саакян рассказывает о концепции подзаконных актов к Федеральному закону от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»