3 декабря 2024 года в г. Якутске при поддержке НИФИ Минфина состоялся Второй фестиваль проектов ШкИБ (школьного инициативного бюджетирования). Со сцены Дворца детского творчества им. Ф.И. Авдеевой были презентованы 10 лучших школьных инициатив уходящего года.

В 2024 году учащиеся 19 школ республики приняли участие в бюджетном процессе – для этих целей из государственного бюджета было выделено около 6 млн рублей. Ребятами было выдвинуто 93 проектных идей, а по итогам общешкольного голосования победителями стали 36 проектов. Всего в процедурах ШкИБ приняли участие 6621 человек.

И.о. министра финансов Республики Саха (Якутия) Иван Алексеев отметил: «В следующем году мы планируем распространить школьное инициативное бюджетирование на всю республику. Основная цель – вовлечь школьников, подрастающее поколение, в процесс формирования бюджета. Чтобы школьники уже со школьной скамьи понимали, что такое бюджет, как идет финансирование и как защищать проекты».

Выступления команд сопровождались видеороликами и яркими творческими номерами. Лучшим проектам были присвоены следующие номинации:

1. «За красивое визуальное оформление проекта» – проект «Уют и вдохновение» (Городская классическая гимназия №8 ГО «г. Якутск»);

2. «За развитие творческого потенциала» – проект «Национальные костюмы для костюмерной школы» (Хатасская школа им. П.Н. и Н.Е. Самсоновых);

3. «За внедрение инновационного подхода» – проект «Смарт-библиотека» (Национальная политехническая школа №2 ГО «г. Якутск»);

4. «Техническая модернизация года» – проект «Медиа-оборудование» (Школа №7 ГО «г. Якутск»);

5. «Общественное участие» ­– проект «Медиа-студия СПЛ» (Саха политехнический лицей ГО «г. Якутск»);

6. «З внедрение информационных навыков подрастающего поколения» – проект «Телестудия» (Жатайская школа №2 им. Д.Х. Скрябина ГО «Жатай»);

7. «Лучший проект с идеей ЗОЖ» – проект «Велогородок» (Школа №1 г. Мирный Мирнинского района);

8. «Хозяева школы» – проект «Коворкинг-зона «Арт квадрат» для учащихся начальной школы» (Школа №15 г. Нерюнгри Нерюнгринского района);

9. «За лучший инфраструктурный проект» – проект «Центр детских инициатив» (Покровская школа №3 г. Покровска Хангаласского района);

10. «Самый креативный проект» – проект «Живая энергия настольных игр» (Арылахская школа им. Т.М. Каженкина с. Арылах Чурапчинского района).

В рамках Фестиваля также состоялось награждение глав муниципальных образований за вклад в развитие инициативного бюджетирования в Республике Саха (Якутия). В фойе Дворца детства была организована выставка всех проектов-победителей школьного инициативного бюджетирования.

«Состоялся уже второй фестиваль проектов ШкИБ, и эта замечательная традиция дает возможность познакомиться с проектами, реализованными школьниками. Мы увидели, что наши школьники могут гораздо больше, чем мы о них думаем. Эти школьники в скором времени будут реализовывать и взрослые проекты. Очень хотелось бы увидеть новые идеи и возможности, которые школьники заметили благодаря изменениям в своих школах», – подчеркнул Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России.

Программа школьного инициативного бюджетирования в Республике Саха (Якутия) реализуется с 2023 года. Всего за два года было выдвинуто 144 инициатив, претворены в жизнь 54 проекта школьников.        

21 – 22 ноября 2024 г. научные сотрудники Центра международных финансов НИФИ Минфина России приняли участие в IV Международной научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление: актуальные проблемы и современные тренды», состоявшейся в г. Санкт‑Петербурге и приуроченной к 30-летию Законодательного Собрания города.

В рамках научно-экспертной сессии «Актуальные проблемы и современные тренды государственного и муниципального управления в России» эксперты НИФИ представили два доклада:

• «Государственные программы: национальные приоритеты и бюджетные источники финансирования» – Игорь Яковлев, к.э.н., первый заместитель директора, руководитель Центра международных финансов НИФИ;
• «Особенности налогово-бюджетной политики текущего этапа через призму расширения возможностей для государственного и муниципального управления» – Людмила Кабир, д.э.н., профессор, профессор РАН, главный научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ.

В рамках секционного заседания «Стратегии устойчивого развития экономической системы РФ: пути к стабильному и долгосрочному процветанию» были представлены еще два доклада экспертов НИФИ:

• «Устойчивое развитие национальной экономики и финансирование проектов устойчивого развития: риски и возможности для России» – Людмила Кабир, д.э.н., профессор, профессор РАН, главный научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ с сообщением
• «Углеродная нейтральность в политике регионов: организационные и финансовые аспекты» – Василий Глухов, младший научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ с сообщением.

Доклады экспертов основывались на результатах исследования НИФИ по теме: «Создание стимулов и условий для переориентации потоков капитала на финансирование устойчивого развития страны, а также адаптации участников финансового рынка к новым видам рисков при переходе к экономике устойчивого развития, в том числе к низкоуглеродной экономике».

Организаторами конференции выступили Законодательное собрание Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики, Институт проблем региональной экономики Российской Академии наук, Российской Академия Естественных наук.

Минфин России и Финансовый университет при Правительстве РФ провели Всероссийскую конференцию, посвященную методикам и практикам повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры взрослых граждан «Опыт и тренды развития финансовой грамотности». Мероприятие прошло в стенах вуза 22 ноября 2024 года.

В конференции приняли участие представители Минфина России, Банка России, НИФИ Минфина России, Ассоциации развития финансовой грамотности, региональных органов исполнительной власти, общественных организаций, региональных центров финансовой грамотности, крупных работодателей и финансовых организаций, экспертного и педагогического сообщества.

Руководитель Дирекции финансовой грамотности НИФИ Минфина России Михаил Сергейчик представил наиболее востребованные практики работы с экономически активными категориями граждан. «С этой целевой группой есть определенные сложности. Взрослые люди начинают изучать финансовые вопросы лишь тогда, когда приходит время действовать в конкретных жизненных ситуациях: сделать крупную покупку, определиться с инструментом сбережений, образованием детей. В условиях дефицита времени, знаний, навыков далеко не всегда такие решения оказываются рациональными», – заключил он.

Поэтому, по словам Серейчика, важно развивать действенные каналы коммуникаций и уделить внимание именно тем инструментам, которые уже доказали свою эффективность в работе со взрослыми:

• Просветительские мероприятия;
• Взаимодействие с работодателями и интеграция элементов финансовой грамотности в корпоративное образование;
• Повышение финансовой культуры в рамках предпринимательской деятельности;
• Расширение партнерских отношений с финансовыми организациями и государственными институтами;
• Развитие инициативного бюджетирования и другие инструменты участия граждан в бюджетном процессе.

Как отметил Сергейчик, ключевым просветительским мероприятием в 2024 году стала Всероссийская просветительская эстафета «Мои финансы». «В этом году состоялось три тематических этапа: «Семейный бюджет», «Первые деньги» и «Ответственный кредит». В эстафете приняли участие 89 регионов, проведено 93 тыс. мероприятий – это более 10 млн участников по всей стране», – подчеркнул он.

Гибридный формат мероприятий, сочетание онлайн- и офлайн-активностей позитивно отразились на информационном охвате проекта «Мои финансы». Уже к октябрю он суммарно превысил 60 млн человек. Портал моифинансы.рф в 2024 году посетили 2,7 млн человек, что на 71% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Подходы к повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры взрослого населения обсудили на конференции стран СНГ, которую организовал Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России. Мероприятие прошло 20 ноября в онлайн-формате. В нем приняли участие представители минфинов, центральных банков, других профильных ведомств, вузов, экспертного сообщества из России и 6 стран СНГ.

Как отметил директор НИФИ Владимир Назаров, вызовы в области цифровизации, финансовой безопасности, инвестиционно-сберегательной культуры схожи у россиян и граждан стран СНГ: «Поэтому одним из важных направлений нашей деятельности является обмен опытом и успешными практиками в сфере финансовой грамотности не только внутри России, но и на пространстве СНГ. Нам важно совместно обсуждать эти вопросы и учиться друг у друга», – подчеркнул он.

Владимир Назаров также обратил внимание, что сотрудничество НИФИ со странами СНГ в области финансовой грамотности планомерно развивается. При организационном участии и содействии института Банк России и Минфин России и заключили 4 соглашения о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения с минфинами, центробанками Армении, Беларуси, Кыргызстана, Узбекистана. На стадии согласования находится соглашение с Таджикистаном.

В рамках Конференции состоялись две экспертные дискуссии. На первой обсудили наиболее эффективные практики, используемые в повышении финансовой грамотности и финансовой культуры взрослого населения в странах СНГ. На второй – опыт разработки и реализации программы повышения квалификации в области финансовой грамотности для предпринимателей.

Среди ключевых спикеров – советник руководителя Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации Александр Коланьков; советник отдела финансовой грамотности Управления информации и общественных связей Национального банка Республики Беларусь Надежда Годес; начальник отдела по проектам Департамента по повышению финансовой грамотности и доступности Центрального банка Республики Узбекистан Камилла Ибрагимова; исполнительный директор Аналитического Центра НАФИ Людмила Спиридонова и другие ведущие эксперты.

Модераторами экспертных сессий выступили руководитель Дирекции финансовой грамотности НИФИ Михаил Сергейчик и эксперт Дирекции Анна Зеленцова.

20 ноября 2024 года в онлайн-режиме состоялся семинар по направлению «Разработка предложений по участию граждан в государственном и местном самоуправлении на основе методологии инициативного бюджетирования в Кыргызской Республике». Мероприятие прошло в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации. Модератором семинара выступил руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, эксперт Программы Владимир Вагин.

В семинаре приняли участие эксперты Программы, сотрудники Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Дмитрий Шатохин, Борис Куприянов, Наталья Шаповалова, Елена Карпова, Михаил Кураколов, Ирина Петрова, Эдуард Титов, Валерия Паксиваткина, и директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Михаил Шевелев.

После приветственных слов Владимира Вагина слово взял Марат Додонов, заведующий Отделом стимулирующих грантов Министерства финансов Кыргызской Республики. Он рассказал про то, как в настоящий момент реализуется инициативное бюджетирование в Кыргызской Республике и какие запросы в этой сфере существуют для их возможного решения в рамках Программы. В частности, в планах Минфина КР проработка запуска Школьного инициативного бюджетирования, а также возможность отбора заявок по проектам с использованием мобильных приложений.

Эксперт Программы Эдуарт Титов рассказал кыргызским коллегам, как в других странах осуществляется сбор заявок по проектам инициативного бюджетирования через мобильное приложение, отметив все плюсы и минусы такого подхода, возможности и сложности.  

В свою очередь, эксперт Программы Борис Куприянов представил подробно концепцию школьного и студенческого инициативного бюджетирования, и особенности их реализации, уделив особое внимание психологическим аспектам при работе с молодым поколением.

Кыргызскими коллегами были заданы вопросы на, которые экспертами были даны исчерпывающие ответы.

Со стороны Министерства финансов Кыргызской Республики на семинаре также присутствовали ведущие специалисты Отдела стимулирующих грантов Жылчыева Айвира и Куштарбеков Назарбек, начальник Управления развития бухгалтерского учета, внутреннего аудита и внутреннего контроля Макешов Жанарбек, представители отдела Отдела среднесрочной политики и программного бюджетирования Управления бюджетной политики Бегалиев Канат, отдела политики межбюджетных отношений Управления межбюджетных отношений Омурзакова Бактыгуль, Отдела образования, науки, культуры Управления планирования расходов социальной сферы Асанов Искендер, а также главный специалист Учебного центра Минфина КР Кадоева Жайлоо.

  

19 ноября 2024 года состоялся семинар по направлению «Разработка предложений по совершенствованию политики и нормативно-правовой базы зеленого финансирования в Кыргызской Республике» в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации. Встреча прошла в онлайн формате, ее модератором выступил руководитель направления «Экономическое развитие» Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России, эксперт Программы Иван Никонов.

Со стороны Министерства финансов Кыргызской Республики на семинаре присутствовали заведующий Отделом методологии государственных закупок Департамента государственных закупок Джунушов Бакыт, заведующий Отделом правового обеспечения Центра закупок при Департаменте госзакупок Сейитказиев Азамат, главный специалист Отдела методологии государственных закупок Департамента государственных закупок Эмильбекова Алина, главный аналитик Отдела мониторинга, анализа и свода данных заведующий Центра закупок при Департаменте государственных закупок Бактыбек уулу Исабек, ведущий специалист Отдела стратегического анализа и отчетности Финансового-кредитного фонда при Министерстве финансов Кыргызской Республики Таштан кызы Эльвира, а также главный специалист Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики Кадоева Жайлоо.

В ходе семинара эксперты Программы Асмик Хачатрян и Моника Арустамян представили презентацию по теме «Внедрение государственных зеленых закупок: опыт Кыргызской Республики и международная практика». Среди рассмотренных вопросов были: опыт внедрения государственных зеленых закупок (ГЗЗ) в странах БРИКС и Юго-Восточной Азии, национальный и наднациональный опыт ЕС внедрения ГЗЗ, включая использование инструментов для расчета жизненного цикла товаров, сравнение международных практик и опыта Кыргызской Республики в ГЗЗ.

Эксперты представили передовые практики по внедрению ГЗЗ в странах Юго-Восточной Азии, где данная повестка развивается весьма динамично. Так, был рассмотрен подробный алгоритм оценки товаров и услуг на их пригодность для участия в ГЗЗ, что может стать хорошим примером для Кыргызской Республики. Помимо этого, в странах Юго-Восточной Азии сформированы списки приоритетных товаров, которые потенциально будут участвовать в ГЗЗ. Основой для их создания послужила экомаркировка, которая в большинстве стран выборки существует давно.

В завершение семинара стороны договорились продолжить работу в направлении развития практики государственных зеленых закупок в Кыргызской Республике, более подробно изучить механизмы налоговых преференций как способа стимулирования развития ГЗЗ с целью их дальнейшего внедрения в Кыргызской Республике.

  

14 ноября в Министерстве финансов Республики Таджикистан, в городе Душанбе, состоялся семинар по направлению «Поддержка развития системы прогнозирования доходов государственного бюджета Республики Таджикистан». Встреча состоялась в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Республики Таджикистан и Министерством финансов Российской Федерации, ее модератором выступил к.э.н., руководитель направления «Прогнозирование доходов» Центра макроэкономических исследований, Сергей Судаков.

Со стороны Министерства финансов Республики Таджикистан на семинаре присутствовали представители Управления прогнозирования и анализа налоговых и неналоговых доходов и Главного управления налоговой политики и государственных платежей.

В семинаре приняла участие заместитель директора Департамента доходов Министерства финансов Российской Федерации Анна Миронова. Она поделилась с партнерами из Минфина РТ опытом управления бюджетными доходами в России.

«На сегодня основная цель управления доходами в России – перевод этого процесса полностью в электронный формат, объединение этапов управления доходами и установка взаимных связей между ними», - сказала Анна Миронова.

Она подробно рассказала про методологию прогнозирования доходов, применяемую в России, а также про особенности прогнозирования поступлений от нефтяных и ненефтяных налогов. 

«Основной задачей было унифицировать подходы к прогнозированию для всех главных администраторов доходов и всех субъектов Российской Федерации. Важно эффективно прогнозировать все доходы, в том числе нерегулярные, и при этом ничего не исключать», - подчеркнула она.

Общими требованиями к прогнозированию доходов, закрепленными в постановлении Правительства РФ, предусмотрены единые подходы к прогнозированию ключевых доходов, в том числе налоговых и таможенных доходов, которыми руководствуется и Минфин России при составлении проекта бюджета. В заключение Анна Миронова рассказала про этапы формирования прогноза доходов федерального бюджета, а также механизм сбора прогнозов доходов и расчетов по доходам. 

Далее эксперты Программы Вячеслав Овчинников и Николай Пильник рассказали про особенности прогнозирования доходов от налогов за природные ресурсы, а также про прогнозирование неналоговых доходов. Николай Пильник подробно раскрыл определение и состав неналоговых доходов в соответствии с международной практикой, а также проанализировал состав и динамику неналоговых доходов Республики Таджикистан. Эксперт Программы Вячеслав Овчинников также представил коллегам созданные надстройки для прогнозирования доходов и рассказал, как применять их на практике. По итогу семинара стороны договорились продолжить работу по направлению, согласно плану Программы, а также обмен двусторонним опытом.

    

12 ноября в городе Душанбе в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Республики Таджикистан и Министерством финансов Российской Федерации состоялся семинар по направлению «Разработка рекомендаций по оптимизации количества главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) в Республике Таджикистан». Модератором встречи, которая прошла в стенах Министерства финансов Республики Таджикистан, выступила к.э.н., руководитель направления Галина Курляндская.

Открывая семинар, заместитель начальника Главного управления государственного бюджета Министерства финансов Республики Таджикистан Хисрав Шарифов поприветствовал экспертов Программы и поблагодарил за регулярно оказываемую поддержку по теме направления.

«Она для нас является важной и актуальной, так как именно значительное количество главных распорядителей бюджетных средств тормозит нас в продвижении реформ по внедрению программного бюджетирования», - отметил г-н Шарифов.

«Нас очень заинтересовала предложенная нам тема для работы в рамках Программы – «Оптимизация количества ГРБС», поскольку структура административного управления напрямую связана с организацией бюджетного процесса», - отметила руководитель направления Галина Курляндская и сообщила, что целью данного семинара является обсуждение вариантов и анализ последствий оптимизации количества ГРБС в Республике Таджикистан.

В первой части семинара Галина Курляндская и эксперт Программы Сергей Некрасов подробно осветили возможные подходы к оптимизации количества ГРБС, указав на то, что такая реформа должна быть тесно взаимоувязана с процессом внедрения среднесрочного программного бюджетирования и отметив позитивные результаты ведущейся в этом направлении работы в Республике Таджикистан. Эксперты НИФИ обсудили также возможные способы оценки качественных и количественных последствий сокращения численности ГРБС.

Эксперт Программы Сергей Власихин в своем выступлении представил анализ правовой базы Республики Таджикистан, на основе которого указал на имеющиеся проблемы в регулировании правового статуса ГРБС и других участников бюджетного процесса.

Вторая часть семинара была посвящена изменению роли и структуры государственных органов в бюджетном процессе в процессе внедрения программного бюджетирования. Эксперты Программы Ольга Ястребова и Сергей Некрасов представили обзор российской и мировой практики перехода к укрупненным программам и сокращению числа ведомств -разработчиков программ. Эксперты отметили позитивные результаты, достигнутые Министерством финансов Республики Таджикистан по внедрению программного бюджета. В то же время было признано, что впереди стоят сложные задачи по совершенствованию программной классификации расходов, четкому представлению ведомственной структуры крупных секторальных программ и стратегических бюджетных планов, налаживанию взаимодействия ГРБС по поводу согласования взаимоувязанных планов развития секторов и распределения ресурсов в рамках среднесрочной программы государственных расходов.

Со стороны Республики Таджикистан в семинаре приняли участие представители Министерства финансов, отвечающие за распределение бюджетных средств в сферах торговли, обороны, и социальном секторе.

В тот же день состоялась рабочая встреча экспертов Программы с заместителем министра финансов Республики Таджикистан Сарваром Курбониёном, в ходе которой были обсуждены актуальные вопросы и направления продолжения двустороннего сотрудничества.

  

12 ноября 2024 года в Министерстве финансов Таджикистана в городе Душанбе состоялся семинар в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Республики Таджикистан и Министерством финансов Российской Федерации. Темой семинара, за модерацию которого отвечал руководитель направления, научный сотрудник НИФИ Минфина России Антон Вотинов, стало «Развитие системы макроэкономического моделирования для целей проведения бюджетной политики Республики Таджикистан».

Семинар начался с приветствия Бахрома Сафарова, проректора Таджикского государственного финансово-экономического университета. Кроме того, на семинаре присутствовали сотрудники Управления прогнозирования доходов Главного управления налоговой политики, а также Управления государственного бюджета Министерства финансов Республики Таджикистан.

Как подчеркнул Антон Вотинов, основной задачей работы команды НИФИ в рамках данного направления является разработка системы макроэкономического моделирования, чтобы с ее помощью решать задачи Минфина Республики Таджикистан в целях проведения эффективной бюджетной политики.

После этого эксперты Программы Николай Пильник и Вячеслав Овчинников представили результаты промежуточной работы, а именно - обновление базы данных и межотраслевого баланса, а также разработанную автоматизированную систему для оценки статистических взаимосвязей. Они также представили подходы к оценке экономических последствий изменений экономической и налогово-бюджетной политики при помощи DSGE-модели и QPM-модели

В завершение встречи стороны подвели итоги работы за текущий год и договорились о планах дальнейшей работы по направлению, в числе которых усовершенствование модельного аппарата, методологическая поддержка и развитие компетенций сотрудников Министерства финансов РТ.

  

С 30 по 31 октября 2024 года в Костроме состоялась III Всероссийская конференция по школьному инициативному бюджетированию. Событие объединило более 150 участников из 13 регионов России.

В рамках пленарных заседаний было обсуждено организационно-методическое обеспечение школьного инициативного бюджетирования, а также рассмотрены региональные практики. Опытом поделились представители из Волгоградской, Костромской, Омской, Сахалинской областей, г. Санкт-Петербурга, ХМАО-Югры и Республики Крым.

Отдельный блок был посвящен выступлениям федеральных экспертов – сотрудников Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Бориса Куприянова, Елены Карповой, Нины Филипповой и директора АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Михаила Шевелёва.

Модератором дискуссии выступил руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Владимир Вагин, который подчеркнул важность невмешательства в проектную деятельность школьников: «Педагоги тоже очень инициативные люди, и им порой бывает трудно удержаться от того, чтобы не высказать свои инициативы. Порой идеи педагогов затмевают инициативы школьников – это одна из главных трудностей, которые встречаются при развертывании школьного инициативного бюджетирования». Участники обсудили пути преодоления подобных проблем: говорили об агентности обучающихся, важности подбора профессиональных кадров, новых форматах в школьном инициативном бюджетировании и других аспектах.

Для участников-школьников прошел чемпионат по проектной деятельности. 68 ребят в 8 командах получили возможность разработать проектные заявки для школы №44 г. Костромы. «Школа стала примером для создания проектов, ориентированных на решение экологических вопросов, улучшения инфраструктуры и создания комфортных условий для учебы и всестороннего развития учащихся», – отметил Вячеслав Газизов, модератор чемпионата, младший научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России.

Чемпионат состоял из двух этапов: разминки и финала. Команды выполнили задания, соответствующие 5 этапам школьного инициативного бюджетирования. По итогам чемпионата всем командам были присвоены номинации.

Организаторами Конференции стали МБОУ «СОШ №44» г. Костромы, НИФИ Минфина России, АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования», Российское движение детей и молодежи «Движение первых». Генеральным партнером выступил Благотворительный фонд «Вклад в будущее».

Ссылка на материал о первом дне Конференции: https://www.nifi.ru/ru/news/news-ru/novosti/2618-v-kostrome-startovala-iii-vserossijskaya-konferentsiya-po-shkolnomu-initsiativnomu-byudzhetirovaniyu-2

5 ноября в онлайн режиме прошел семинар в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и
Министерством финансов Российской Федерации по теме «Совершенствование методологии налогообложения и налогового администрирования для сокращения неформального сектора экономики Кыргызской Республики в условиях цифровизации». Модератором семинара выступила эксперт Программы, руководитель Центра налоговой политики Миляуша Пинская.

С приветственным словом от Министерства финансов Кыргызской Республики выступил начальник Управления прогнозирования государственных доходов Алмазбек Кочкоров. Он поблагодарил партнеров из НИФИ за актуальную тему для Кыргызской Республики.

«Для нас важно, чтобы реформа администрирования прошла эффективно, и чтобы именно для налогоплательщиков новые процессы были удобнее текущих. На сегодня мы слышим много нареканий именно в реализации администрирования, в том числе о проблемах технического характера», - добавил он.

Начальник Управления методологии Государственной налоговой службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики Улан Мусаев также выступил с приветственным словом и рассказал про особенности контроля налогооблагаемых доходов организаций и физических лиц в Кыргызской Республике.

На семинаре также присутствовали начальник Управления информационных систем и модернизации Министерства финансов Кыргызской Республики Алмаз Азимбаев, директор Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики Эрке Турдумамбетова, начальник Управления администрирования косвенных налогов Государственной налоговой службы при Минфине КР Чинара Мамырбаева, начальник Управления контроля по внедрению механизма прослеживаемости товаров Государственной налоговой службы при Минфине КР Азат Алманбетов, начальник Управления аналитической работы Государственной Налоговой службы при Минфине КР Бек Мамадалиев, и другие сотрудники Налоговой службы и Учебного центра.

В ответном выступлении Миляуша Пинская совместно с экспертом Программы Алексеем Батариным рассказали о донастройке налоговой системы Российской Федерации, направленной на сокращение теневой экономики, а также представили презентацию «Разработка рекомендаций по обеспечению транспарентности налогообложения с применением контроля налогооблагаемых доходов организаций и физических лиц и упрощению налогового администрирования», в которой опирались на примеры государственно-частного партнерства в налоговом контроле, обеспечения транспарентности налогообложения с использованием цифровых продуктов, запрета на оплату наличными средствами сверх порога, запрета наличных расчетов в сфере интернет-торговли  и налогообложения безналичных переводов С2С.

По итогу семинара была достигнута договоренность продолжить совместную работу по направлению и рассмотреть возможность внесения изменений в налоговое законодательство и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики согласно рекомендациям НИФИ Минфина России.

Вышел очередной, пятый номер 2024 г. рецензируемого научно-практического издания «Финансовый журнал» (ISSN 2075-1990). Статьи выпуска в открытом доступе представлены на страницах сайта www.finjournal-nifi.ru, на портале НЭБ (РИНЦ), а также загружены в международные базы научных изданий DOAJ, OAJI, RePEc. 

В выпуске восемь научных статей. Открывает номер статья «Трансформация структуры государственного долга по составу кредиторов в странах Центральной Азии и Южного Кавказа», подготовленная авторским коллективом Центра макроэкономических исследований (И.В. Никонов, М.Г. Арустамян, О.Р. Мухаметов, А.И. Вотинов, С.А. Радионов). Объектом исследования стал государствен­ный долг в четырех странах Центральной Азии и трех странах Южного Кавказа. Государства ука­занных регионов являются важными внешнеэкономическими партнерами России.

Сбалансированность государственного бюджета в значительной мере определяется межбюджетными отношениями и возникающим в их процессе перераспределением финансовых ресурсов между центральными, региональными и местными уровнями бюджетной си­стемы. Вопросам межбюджетных отношений в России и в Казахстане посвящены статьи: «Распределение федеральных выравнивающих дотаций: оценка последствий основных изменений» (автор – Е.Н. Тимушев) и «Межбюджетные отношения в Казахстане: состояние и основные тенденции» (автор – В.Ю. Додонов).

Также в номере опубликованы статьи о доходности облигаций, об особых экономических зонах и другие материалы.

24 октября в городе Бишкек в Министерстве финансов Кыргызской Республики состоялся семинар по направлению «Внедрение новой системы межбюджетных отношений, нацеленной на усиление полномочий и ответственности местных органов власти в Кыргызской Республике». Семинар прошел в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации, его модератором выступила руководитель направления, эксперт Программы Галина Курляндская.

Со стороны Министерства финансов Кыргызской Республики на семинаре присутствовали заведующий Отделом мониторинга и оценки исполнения местных бюджетов Управления межбюджетных отношений Абдихамитов Улугбек, заведующий Отделом стимулирующих грантов Додонов Марат, главный специалист Отдела политики межбюджетных отношений Управления межбюджетных отношений Кермалиев Алмаз, а также специалисты Отдела мониторинга и оценки исполнения местных бюджетов Управления межбюджетных отношений Батыркулова Рахат и Каныбекова Айнек, специалисты Отдела учета казначейских регистров Центрального казначейства Аманова Зарина, Иманов Мирлан и Ажыбаева Изаат, и представители Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики Кадоева Жайлоо и Осмонова Нурийла.

Общей темой семинара стало «Совершенствование структуры и механизмов распределения межбюджетных трансфертов». Открыла его эксперт Программы Наталия Голованова, которая рассказала про совершенствование методики распределения выравнивающих трансфертов в Кыргызской Республике, представив формулу расчета трансфертов на примере нескольких областей КР.

Затем Галина Курляндская рассказала про отрицательные трансферты в системе межбюджетного выравнивания. Она подробно разобрала примеры других стран, применяющих горизонтальный механизм выравнивания за счет отрицательных трансфертов, в том числе России, и рассказала про основные преимущества такого механизма.

В заключение Наталия Голованова и эксперт Программы Сергей Власихин выступили с докладом «Целевые трансферты и совместное финансирование расходов из бюджетов разных уровней», разобрав также опыт Российской Федерации в совместном финансировании расходных полномочий из бюджетов разных уровней.

Позднее, 1 ноября, эксперты Программы провели рабочую встречу с начальником Управления межбюджетных отношений Нурунбетовым Сыймыкбеком. По итогу семинара и данной встречи стороны договорились, что эксперты НИФИ, в частности, разработают и представят для Минфина КР рекомендации по совершенствованию механизмов участия местных органов власти в реализации и финансировании государственных программ, в том числе с использованием стимулирующих (долевых) грантов, а также рекомендации по повышению эффективности системы делегирования полномочий с республиканского уровня на местный.

  

30 октября 2024 года состоялось открытие III Всероссийской конференции по школьному инициативному бюджетированию. Мероприятие проходит на площадке средней общеобразовательная школы №44 города Костромы. Организаторами также выступили НИФИ Минфина России, Альянс консультантов инициативного бюджетирования, Российское движение детей и молодежи «Движение первых». Генеральным партнером Конференции стал Благотворительный фонд «Вклад в будущее».

«Кострома сегодня становится одной из столиц школьного инициативного бюджетирования – 137 участников из 13 субъектов России в течение двух дней будут делиться опытом и открывать новые горизонты развития школьного инициативного бюджетирования», – отметил Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ.

«Для нас очень важно поддерживать развитие школьного инициативного бюджетирования, потому что одной из задач механизма является вовлечение учащихся в бюджетный процесс: ребята учатся разбираться в общественных финансах, приобретают навыки составления сметы, ведения проектной документации. А это очень нужные и важные навыки для каждого гражданина нашей страны», – подчеркнула Нина Осипова, руководитель программы «Финансовая грамотность» Благотворительного фонда «Вклад в будущее».

После торжественного открытия участники разошлись по митап-встречам, а далее региональные команды представили в творческом формате свои практики. Завершающими мероприятиями первого дня стали четыре фокус-группы, кайдзен-панель и круглый стол «Педагогика и методика школьного инициативного бюджетирования». С докладами на круглом столе выступили Снежана Возняк, первый замдиректора Департамента образования и науки ХМАО-Югра, Ольга Чернобай, замминистра финансов Республики Крым, Нина Осипова, руководитель программы «Финансовая грамотность» Благотворительного фонда «Вклад в будущее» и Ирина Сироткина, директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №44» г. Костромы.

Во второй день Конференции состоятся три пленарных заседания и чемпионат по проектной деятельности для школьников.

28 октября 2024 года состоялся вебинар Минфина России и НИФИ, посвященный итогам апробации цифрового мониторинга развития инициативного бюджетирования.

Апробация мониторинга проходила на портале «Мои финансы», подготовительные работы начали вестись годом ранее: формирование технического задания, разработка сервиса для сбора данных, несколько этапов тестирования и устранение выявленных ошибок. Как отметили эксперты, логика и содержание цифрового мониторинга полностью соответствует сложившейся ранее методологии, что позволило участникам быстрее справиться с поставленными задачами.

«Цифровизация инициативного бюджетирования становится одним из приоритетов на предстоящие годы. В текущем году мы провели тестирование цифрового мониторинга, в 2023 году запущен модуль «Инициативные проекты» на Платформе обратной связи. Сегодня эти системы будут еще совершенствоваться и дорабатываться с учетом полученных результатов», – отметил Тигран Багдасарян, начальник Отдела методологии открытости и статистики государственных финансов Департамента бюджетной методологии Минфина России.

Наталья Шаповалова, старший научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ, рассказала о планах развития цифровизации мониторинга, в том числе и о создании специального раздела, где разные аудитории портала «Мои финансы» смогут ознакомиться с информацией, материалами и ситуацией в регионах.

Модератором вебинара выступил Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ. Доклады представили Дмитрий Шатохин, замруководителя Центра инициативного бюджетирования НИФИ, Ирина Кугуелова, эксперт Дирекции финансовой грамотности НИФИ, и Эдуард Титов, эксперт Центра инициативного бюджетирования НИФИ.

С опытом регионов поделились Светлана Казакова-Казаковская (Кемеровская область – Кузбасс) и Светлана Колодезникова (Республика Саха (Якутия)).

Запись вебинара: https://disk.yandex.ru/i/B8fwX4uRAymRdw

22 октября 2024 года в Новоуренгойском многопрофильном колледже состоялся образовательный интенсив по студенческому инициативному бюджетированию. 75 студентов и 14 преподавателей в формате деловой игры ознакомились с основными этапами участия в бюджетном процессе.

Интенсив провели научные сотрудники Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Борис Куприянов, Елена Карпова, и директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Михаил Шевелёв. «Студенческое инициативное бюджетирование – это очень современный подход, позволяющий ребятам не только реализовывать свои инициативы, но и взрослеть, набираться профессионального мастерства. Сегодня участники интенсива восприняли технологию с интересом, и мы надеемся, что они станут проводниками будущих больших дел», – отметил Михаил Шевелёв.

Команды участников получили задание придумать проект по улучшению кабинета, в котором проходил образовательный интенсив. Всего было выдвинуто девять инициатив. Разработанные проекты прошли предварительную экспертизу, состоялась публичная защита, а по итогам общего голосования определены проекты-лидеры. Среди предложенных проектов: создание кино-аудитории, зон отдыха, музея, проведение косметического ремонта и др. «Считаю, что мероприятие замечательное, потому как в первую очередь сплотила педагогов и студентов, позволило услышать мнения, а предложенные идеи повлекут за собой новые качественные изменения для нас всех», – поделилась Анастасия Белова, педагог дополнительного образования Новоуренгойского многопрофильного колледжа. «С помощью студенческого инициативного бюджетирования студенты могут выразить свои идеи, показать, что студент – это не только человек, который приходит и учиться, а человек, который может внести значимый вклад и помочь не только себе, но и всему колледжу», – сказала Карина Баялиева, участника образовательного интенсива, студентка третьего курса Новоуренгойского многопрофильного колледжа.

Студенческое инициативное бюджетирование в Ямало-Ненецком автономном округе было запущено в 2024 году в девяти средних специальных учебных заведениях округа. В региональном бюджете на эти средства были заложены 8 млн рублей, которые распределяются пропорционально количеству обучающихся студентов: до 500 человек – полмиллиона рублей, до 1000 – один миллион и свыше 1000 человек – полтора миллиона.

На портале «Мои финансы» опубликовано «Руководство по реализации студенческого инициативного бюджетирования».

В издании описывается новая модель участия граждан в принятии бюджетных решений – студенческое инициативное бюджетирование. Разработанная модель призвана положить начало появлению практик участия студентов в принятии решений о расходовании части средств бюджетов высших учебных заведений. Основной особенностью данной модели является включенность инициативного бюджетирования в образовательный процесс.

Студенческое инициативное бюджетирование начинает реализовываться в пилотных высших учебных заведениях и данное методическое пособие призвано помочь организаторам данного процесса. Руководство включает в себя теоретические и практические материалы, которые позволят руководству вузов, преподавателям, инициаторам студенческого инициативного бюджетирования самостоятельно осуществлять работу по развертыванию инициативного бюджетирования в высших учебных заведениях.

Руководство подготовленно Центром инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. Авторский коллектив: Вагин В.В. (научный руководитель), Куприянов Б.В., Карпова Е.М., Шатохин Д.А., Шевелев М.А., Козырева Т.В., Гагаева М.В.

24 и 25 октября 2024 года в Новом Уренгое состоялась Первая Всероссийская конференция по молодежному инициативному бюджетированию ­– научно-практическое мероприятие, посвященное обсуждению перспектив участия молодежи в инициативном бюджетировании.

Артём Метелев, председатель Комитета Госдумы по молодежной политике, приветствуя участников Конференции отметил, что молодежное инициативное бюджетирование становится одним из приоритетных тем в молодежной политике. «Молодежное инициативное бюджетирование – это технология, которая очень быстро развивается и приносит реальную пользу молодежи. В последние годы были поддержаны тысячи проектов в регионах России, конкретные деньги выделяются на развитие экстрим-парков, медиа-студий, молодежных пространств и других инфраструктурных, содержательных инициатив, которые предлагают сами молодые люди», – отметил он.

Пленарное заседание прошло в формате ответов спикеров на 10 главных вопросов молодежи. Ребята из разных уголков России задавали вопросы о ценностях инициативного бюджетирования, его возможностях и способах участия.

Юрий Лескин, руководитель аппарата Комитета Госдумы по молодежной политике, отвечая на вопрос о формировании правового поля обсуждаемой темы сказал: «С 2025 года заработает новая норма: в федеральном законе о молодежной политике включено конкретное указание на развитие молодежного инициативного бюджетирования, стартует национальный проект «Молодежь и дети», в котором также входит эта тема, и начнет реализовываться стратегия молодежной политики до 2030 года. Таким образом, можно сказать, что создана полная основа для развития молодежного инициативного бюджетирования».

Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России отметил, что школьное и студенческое инициативное бюджетирование является лучшим инструментом для развития финансовой грамотности у молодежи, а также озвучил один из важнейших постулатов: «Над выбором школьников или студентов не должно довлеть еще чье-то решение». Если они выбрали своим решением проект-победитель, то не должны конкурсные комиссии муниципалитетов и субъектов ставить под сомнение решение ребят. «И даже если проект окажется неудачным, мы все равно получим максимальный воспитательный эффект. «Да, они могут ошибаться на этих проектах, но через эти ошибки они со временем станут теми, кто делает проекты во взрослой жизни, и они уже будут совершенно другого качества», – сказал он.

В пленарном заседании также приняли участие Ольга Петрова, замминистра науки и высшего образования России, Павел Абрамов, замруководителя Федерального агентства по делам молодежи, Тигран Багдасарян, начальник отдела Департамента бюджетной методологии Минфина России,  Ольга Медведева, первый замдиректора Департамента финансов ЯНАО, Сергей Дегтярёв, замглавы Администрации г. Новый Уренгой, начальник Департамента финансов, Максим Файзулин, руководитель Агентства по молодежной политике Удмуртской Республики. Модерировал заседание Дмитрий Шатохин, замруководителя Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. 

На конференции прошел фестиваль реализованных проектов.  Представили Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, Пермского края, Удмуртской Республики и Республики Коми представили свои лучшие проекты. Эти регионы сегодня являются одними из передовых в вовлечении молодежи в инициативное бюджетирование.

Второй день начался с практикума команды из г. Лабытнанги. Была смоделирована работа каникулярной «Академии школьного партисипаторного бюджетирования», где участники прошли все стадии молодежного инициативного бюджетирования и выдвинули проектные идеи для г. Новый Уренгой. После практикума с презентацией о молодежной политике в округе выступил Наиль Хайруллин, директор Департамента по молодежной политике ЯНАО.

Далее участники разошлись по двум секциям - «Молодежное инициативное бюджетирование» (модератор Дмитрий Шатохин) и «Школьное инициативное бюджетирование» (модератор – Борис Куприянов, ведущий научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России).

В первой секции спикеры рассмотрели финансовые аспекты реализации молодежных инициатив. Мнения высказали спикеры: Юлия Саранова, зампредседателя Комитета Госдумы по молодежной политике, Ирина Пермякова, заместитель начальника отдела организации и сопровождения форумной кампании Управления регионального взаимодействия Росмолодежи, Надежда Афендулова, руководитель финансово-экономического департамента Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи «Движение первых», Севинч Мамедова, начальник управления молодёжной политики и реализации социальных инициатив, и Инна Петрова, начальник Центра инициативного бюджетирования Фонда «Центр гражданских и социальных инициативы ХМАО-Югра».

Вторая секция была посвящена практикам и проектам школьного инициативного бюджетирования. Эксперты обсудили институциональные проблемы участия обучающихся в инициативном бюджетировании. Доклады представили Татьяна Анатшева, муниципальный куратор школьного ИБ (г. Ноябрьск), Павел Боргояков, генеральный директор Фонда развития бизнеса и социальных инициатив (г. Красноярск), Юлия Федотова, ведущий специалист отдела по сопровождению программ местного самоуправления Министерства регионального развития Ярославской области, и Дарья Трефилова, куратор МИБ «Атмосфера» (Удмуртская Республика).

В мероприятии приняли участие 150 человек из 15 субъектов РФ. Организаторами конференции выступили Правительство ЯНАО, Департамент финансов ЯНАО, Администрация г. Новый Уренгой и НИФИ Минфина России при поддержке Комитета по молодежной политике Государственной Думы Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодежи.

Видеозапись прямой трансляции первого дня Конференции: https://vk.com/participatorybudgetingrussia?z=video-145525160_456239157%2Fbfa5e37574ba9a79c5%2Fpl_wall_-145525160

24 октября в Министерстве финансов Кыргызской Республики в городе Бишкек в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации состоялся семинар по направлению «Развитие подходов к прогнозированию доходов государственного бюджета Кыргызской Республики». Модератором семинара выступил руководитель международных программ сотрудничества Самвел Лазарян.

С приветственным словом со стороны Кыргызской Республики выступил заместитель министра финансов Кыргызской Республики по цифровому развитию Калдыбаев Эрнст. Он выразил признательность команде НИФИ за эффективную реализацию соглашения о сотрудничестве, отметив, что для Минфина КР одной из задач является повышение квалификации сотрудников, в связи с чем обмен опытом с Российской Федерацией является актуальным и важным.

Среди других сотрудников Министерства финансов, присутствовавших на семинаре, - начальник Управления информационных систем и модернизации Азимбаев Алмаз, директор Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики Турдумамбетова Эрке, заместитель директора ГП «Инфосистемс» при Министерстве финансов Кыргызской Республики Алиев Тилек, заведующий Отделом анализа и прогнозирования государственных доходов Управления прогнозирования государственных доходов Досмамбетова Аида, заведующий Отделом среднесрочной политики и программного бюджетирования Журсунбеков Баястан, заведующий Сектором взаимодействия в рамках ЕАЭС Управления прогнозирования государственных доходов Бегалиев Аскат, заведующий Сектором анализа доходов местных бюджетов Управления прогнозирования государственных доходов Сулайманов Нурбек, и другие сотрудники и специалисты.

Руководитель направления, эксперт Программы Сергей Судаков кратко рассказал, какие цели ставила перед собой команда российских экспертов, и передал слово коллегам для демонстрации проделанной работы. Эксперт программы Вячеслав Овчинников представил результаты разработанной для Минфина КР автоматизированной эконометрической системы прогнозирования доходов на примере налога на добавленную стоимость. Он представил существующие эконометрические инструменты прогнозирования поступлений по НДС, а также результаты отбора для различных целей моделей. В заключение эксперт Программы Николай Пильник представил полученные прогнозы доходов от НДС на период 2024–2027 гг.

По итогу встречи стороны договорились обменяться актуальными презентационными материалами по прогнозированию доходов, а также продолжить совместную работу над прогнозированием подоходного налога.

  

В Министерстве финансов Кыргызской Республики в городе Бишкек в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации 23 октября состоялся семинар по направлению «Разработка предложений по совершенствованию сферы социальной защиты в Кыргызской Республике».

Его модератором выступила эксперт Программы, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Минфина России Олеся Феоктистова.

На семинаре присутствовали сотрудники Министерства финансов Кыргызской Республики, а именно заведующий Отделом здравоохранения и социальной защиты Управления планирования расходов социальной сферы Казакова Сабина, заведующий Отделом образования, науки и культуры Управления планирования расходов социальной сферы Аманова Жазгуль, сотрудники и специалисты данных отделов, а также директор Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики Турдумамбетова Эрке и главный специалист Учебного центра Кадоева Жайлоо.

Открыл семинар эксперт Программы Дмитрий Бычков, который рассказал про оценку эффективности использования бюджетных средств, направленных на предоставление социальной помощи на основе социального контракта. Он предложил внедрить ряд дополнительных показателей, которые могут дополнить оценку социального контракта в Кыргызской Республике.

Затем Олеся Феоктистова выступила с презентацией «Совершенствование методологии оценки нуждаемости в назначении пособий малообеспеченным семьям на основе адресного подхода», а также рассказала про Единый социальный реестр населения и развитие корпоративной информационной системы социальной помощи (КИССП).

На следующий день эксперты НИФИ провели рабочую встречу в Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики, где обсуждались планы в рамках реализации задачи «Социальный сертификат на оказание социальных услуг: анализ международного опыта и предложения по внедрению в Кыргызской Республике», а также опыт Российской Федерации по оценке эффективности оказания государственной соц. помощи на основании соц. контракта.

  

В Москве 22 октября 2024 года прошел семинар «Изучение опыта разработки и внедрения цифровых продуктов в области управления государственными финансами». Мероприятие состоялось в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Армения.

В семинаре приняли участие представители Министерств финансов Российской Федерации и Республики Армения, а также руководители компаний ИТ-индустрии.

Семинар начался с вводной части от представителей компании «Криста», посвященной разработке и внедрению отдельных модулей системы «Электронный бюджет». Армен Геворкян, советник министра финансов Республики Армения в качестве вектора совместной работы попросил сфокусироваться на практическом опыте взаимодействия госзаказчика и исполнителя по созданию единой электронной платформы управления общественными финансами.

В ответ на это Мария Баркова, заместитель генерального директора «Криста» по аналитическим вопросам и Сергей Ландо, заместитель генерального директора «Криста» по коммерческим вопросам поделились своим практическим опытом в качестве вендора, который разрабатывает и внедряет цифровые решения по автоматизации управления общественными финансами как на федеральном, так и на региональном уровнях. Плюсы и минусы подробного и общего технического задания, для чего создается ОПЗ (описание поставленной задачи), как оптимально выстроить взаимодействие членов команд заказчика и исполнителя, с какими вызовами сталкиваются ИТ-подрядчики в ходе внедрения цифровых модулей системы – эти и многие другие вопросы подробно обсудили участники семинара.

На следующий день семинар продолжился на площадке Министерства финансов Российской Федерации. Елена Громова, директор департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Минфина России и Андрей Семункин, директор филиала Центра информационных технологий в сфере общественных финансов – филиала акционерного общества «Гознак» – рассказали в ретроспективе об «Электронном бюджете» – от момента возникновения идеи создания в 2009 г., совпавшей с запуском стратегии цифровой трансформации в стране, до этапов новейших доработок системы. В свою очередь, Армен Геворкян поделился с коллегами планами и задачами, стоящими перед Минфином Армении по запуску единой информационной системы управления общественными финансами. Семинар продолжился в формате открытой дискуссии, посвященной практическим аспектам внедрения цифровых систем «Электронный бюджет» и «Мои финансы», а также инновациям в сфере автоматизации управления государственными финансами.

В завершении встречи стороны договорились продолжить взаимодействие и обмен опытом по вопросам цифровизации бюджетных систем России и Армении.

  

  

23 октября 2024 года в Министерстве финансов Кыргызской Республики состоялся семинар по направлению «Разработка подходов к повышению долговой и бюджетной устойчивости в Кыргызской Республике». Мероприятие прошло в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации, его модератором выступил советник НИФИ Минфина России, эксперт Программы Игорь Ковтун.

На семинаре присутствовали представители Управления государственного долга Министерства финансов Кыргызской Республики, а именно: заведующий Отделом управления государственным долгом Жумаев Арзуубек и ведущие специалисты отдела Жумагулова Насибел и Султанбеков Адилет, а также главный специалист Отдела обслуживания государственного долга Олмасов Руслан.

Кроме того, в нем приняли участие сотрудники Управления бюджетной политики Министерства финансов Кыргызской Республики - заведующий Отделом среднесрочной политики и программного бюджетирования Журсунбеков Баястан, ведущие специалисты Отдела методологии, анализа бюджета и оценки фискальных рисков Термечикова Айсулуу и Урматбекова Асель, а также представители Отдела кредитов промышленности и корпоративного управления Финансово-кредитного фонда при Минфине КР, и представители Учебного центра Минфина КР – директор Турдумамбетова Эрке и главный специалист Кадоева Жайлоо.

Эксперты Программы Иван Никонов и Екатерина Губкова выступили с презентацией «Операционные бюджетные правила. Рекомендации для разработки бюджетных правил в Кыргызской Республике». Они ознакомили слушателей с методическими рекомендациями по разработке операционных бюджетных правил, к которым относятся правило на баланс, правило на расходы и правило на доходы. Также эксперты представили методы расчета лимитов на бюджетные параметры, а также результаты проведенных расчетов лимита на долг, лимита на бюджетный дефицит и лимита на темп роста бюджетных расходов для Кыргызской Республики. Кроме того, эксперты предложили рассмотреть различные варианты общей конструкции системы бюджетных правил, а также представили свои рекомендации по улучшению бюджетной политики КР.

По итогу семинара стороны договорились продолжить разработку подходов к повышению долговой и бюджетной устойчивости в Кыргызской Республике, в том числе подходов к оценке фискальных рисков Кыргызской Республики.

  

Московский финансовый форум, который прошел 18 октября в Манеже, посетили делегации Министерства финансов Республики Армения во главе с советником министра финансов Арменом Геворкяном, Министерства финансов Кыргызской Республики во главе с заместителем министра Эрнстом Калдыбаевым, и Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан во главе с заместителем министра Жасуром Каршибаевым. Также Республика Узбекистан была представлена сотрудниками Высшей школы бизнеса и предпринимательства при Кабинете Министров и Институтом бюджетно-налоговых исследований во главе с первым заместителем директора вышеупомянутой школы Шахрухом Шарахметовым.  

По приглашению Министерства финансов Российской Федерации делегаты посетили сессию «Цифровое будущее бюджета: технологии и эффективность», посвященную цифровой трансформации общественных финансов, а также встретились с первым заместителем министра финансов РФ Ириной Окладниковой, курирующей данное направление. На встрече также присутствовали директор Департамента международных финансовых отношений Минфина РФ Павел Снисоренко и руководитель Программ двустороннего сотрудничества Самвел Лазарян. Дополнительно стороны обсудили результаты Программ двустороннего сотрудничества, действующие между Минфином России и Минфинами каждой из стран.

Днем ранее для обсуждения совместных планов в рамках Двусторонних программ сотрудничества делегации встретились с директором Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Владимиром Назаровым.

22 октября 2024 года в г.Бишкеке в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации прошел семинар по направлению «Исследование инвестиционного потенциала Кыргызской Республики в интересах привлечения иностранных инвестиций и развитие инструментов государственно-частного партнерства».

Модератором встречи выступила эксперт Двусторонней программы, руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Инна Рыкова. 

Эксперт Программы, ведущий научный сотрудник Центра исследований в области страхования и управления страховой деятельностью Макар Куделич выступил с презентацией «Фискальное (бюджетное) управление в проектах ГЧП». В ходе выступления были рассмотрены особенности фискального управления в разрезе положения Закона Кыргызской Республики о ГЧП, а также положений Программы развития ГЧП КР на 2022-2026 годы. Макар Куделич представил не только оценку того, каких положений и норм не хватает Министерству финансов КР для эффективного фискального управления, но также изложил подробный порядок проведения экспертизы обоснования необходимости осуществления проекта ГЧП, и управления бюджетными и иными рисками в проектах ГЧП. 

Со стороны Министерства финансов Кыргызской Республики на семинаре присутствовали заведующий отделом управления проектами государственных инвестиций Управления международного сотрудничества Данакер Таирбекова и специалисты отдела, заведующий отделом взаимодействия с банками Жанара Орозалиева и заведующий отделом кредитов промышленности и корпоративного управления Муратбек Масадыков Финансово-кредитного фонда, директор Учебного центра Минфина КР Эрке Турдумамбетова. Также в семинаре приняли участие эксперты и сотрудники Центра ГЧП Кыргызской Республики, а именно отделов продвижения и реализации, привлечения и подготовки проектов ГЧП.

  

22 октября 2024 года в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Кыргызской Республики и Министерством финансов Российской Федерации в городе Бишкеке прошел семинар по теме «Разработка предложений по совершенствованию стандартов бухгалтерского учета и отчетности в рамках стратегических приоритетов управления государственными финансами в Кыргызской Республике». Модератором семинара выступил эксперт Программы, старший научный сотрудник Центра финансового менеджмента в государственном секторе НИФИ Максим Николаев. 

В продолжение обсуждения подходов по усовершенствованию регулирования бухгалтерского учета СГУ в КР, эксперт Программы, научный сотрудник Центра финансового менеджмента в государственном секторе Ирина Алексеева представила презентацию по теме «Проект Концепции совершенствования национальной системы бухгалтерского учета и отчетности на основе МСФООС». 

Эксперт обосновала цели разработки Концепции, ее состав и содержание, представила наиболее существенные ожидаемые результаты совершенствования системы бухгалтерского учета и отчетности при внедрении СФООСГУ на основе МСФООС. 

Для более эффективного подхода к разработке проекта Концепции в ней должны быть представлены существенные характеристики действующей системы бухгалтерского учета и отчетности организаций СГУ. Эксперт проанализировала факторы, оказывающие сдерживающее влияние на дальнейшее развитие системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с МСФООС. 

Ирина Алексеева представила подробные рекомендации по содержанию основных разделов Концепции, обосновала преимущества, которые получают пользователи финансовой отчетности организаций СГУ в результате совершенствования системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с МСФООС. В заключение эксперты обсудили с представителями Минфина КР их видение работы по разработке СФООСГУ и дальнейшие совместные планы.

Со стороны Минфина Кыргызской Республики на встрече присутствовали начальник Управления развития бухгалтерского учета, внутреннего аудита и внутреннего контроля Макешов Жанарбек, заведующая Отделом развития бухгалтерского учета Управления Суранчиева Чинара, и специалисты Отдела развития бухгалтерского учета. Кроме того, в семинаре приняли участие директор Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики Турдумамбетова Эрке и специалисты Центрального казначейства Минфина КР.

Центр макроэкономических исследований НИФИ подготовил доклад, посвященный Директиве ЕС о должной осмотрительности в отношении корпоративной устойчивости. На сегодня это первый подробный разбор Директивы в русскоязычном пространстве.

Директива о должной осмотрительности в отношении корпоративной устойчивости (CSDDD) 2024/ 1760 – главный нормативный документ ЕС по ответственным цепочкам поставок. Основная цель документа – предотвращение и минимизация негативного воздействия компаний на окружающую среду и сферу охраны прав человека по всей цепочке поставок.

Аналитический доклад ЦМИ НИФИ включает в себя основные положения Директивы, навигацию по всем 39 статьям, хронологию вступления в силу положений Директивы, принципы и конкретные шаги по проведению комплексной проверки, а также - разбор немецкого Закона о должной осмотрительности в цепочке поставок.

Ознакомиться с материалом можно здесь.

Больше материалов по теме Директивы CSDDD и об ответственных цепочках поставок можно найти в телеграм-канале «Выживут только ОЦП»

За последний год значительно выросла финансовая грамотность россиян. Причем, семьи, имеющие детей, активно вовлекают их в обсуждение вопросов, связанных с семейным бюджетом, формируя у подрастающего поколения базовые знания в области управления личными финансами. Об этом говорится в презентации пятой волны Индекса сберегательно-инвестиционной активности россиян (ИСИАР)^[i] – совместного проекта ПСБ, НИФИ Минфина России и Аналитического центра НАФИ.

Старший вице-президент, директор по внешним связям ПСБ Вера Подгузова подчеркнула: «Исследование ИСИАР фиксирует значимый рост финансовой грамотности среди россиян – это отражается в повышении сберегательной активности, росте доверия к кредитным организациям, а также – в относительно новом для России явлении: активном вовлечении детей в обсуждение финансовых вопросов в российских семьях. Мы видим заметный рост доли граждан, делающих сбережения, в то же время доля людей с опытом инвестирования за последний год не изменилась – и это можно объяснить как объективными факторами: на фоне динамики ключевой ставки люди чаще выбирают классические банковские сберегательные инструменты, которые в текущей конъюнктуре выглядят стабильнее и доходнее инвестиций в инструменты фондового рынка, так и субъективными установками и заблуждениями граждан относительно барьеров и сложностей инвестирования. В то же время наши замеры показывают существенную разницу в зрелости финансового поведения среди инвесторов и людей без такого опыта: люди, занимающиеся инвестированием, гораздо ответственнее подходят и к вопросам управления семейным бюджетом, и к учету расходов, и к финансовому воспитанию детей в семьях».

Наибольший рост внутри индекса продемонстрировал блок «Инвестиционная и сберегательная грамотность». Значительную роль в этом сыграли образовательные программы и увеличение количества информации о сбережениях и инвестициях в открытых источниках. Однако знание инвестиционных инструментов, опыт их использования и планы в отношении инвестирования сохранились на прежнем уровне. «Улучшить показатели помогут массовые образовательные кампании по финансовой грамотности с акцентом на инвестиционные инструменты, повышение прозрачности финансовых продуктов и институтов, развитие онлайн-платформ и мобильных приложений для инвестирования, популяризация культуры долгосрочных финансовых целей, продвижение облигаций и страховых накопительных программ», – прокомментировал исследование директор НИФИ Владимир Назаров.

^[i] Мониторинг сберегательно-инвестиционной активности россиян проводится ежеквартально с сентября 2023 года. Индекс ИСИАР – инструмент для оценки и мониторинга финансовой грамотности граждан, их доверия к финансовым учреждениям, а также барьеров и перспектив в сфере сбережений и инвестиций.

Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России и лидер результативной кибербезопасности, российская компания Positive Technologies, заключили соглашение о сотрудничестве. Подписание документа прошло 18 октября на полях Московского финансового форума.

Основными направлениями сотрудничества станет организация и проведение совместных семинаров, мастер-классов, лекций, встреч и других мероприятий в сфере информационной безопасности, цифровой гигиены и киберграмотности.

Соглашение подписали директор НИФИ Владимир Назаров и руководитель отдела взаимодействия Positive Technologies Анна Понюкова.

«Доля тех, кто сталкивался с атаками мошенников, ежегодно растет. Преступники используют все более изощренные схемы, например применяют искусственный интеллект, нейросети. Тематика противодействия мошенникам входит в топ-3 финансовых запросов в сети. В этом постоянном противостоянии очень важно не отстать, вовремя анализировать риски и реагировать на них. Здесь нам не обойтись без компетенций лидеров рынка информационной безопасности», – отметил директор НИФИ Владимир Назаров. По его словам, совместная работа позволит гражданам эффективнее развивать свои навыки в сфере финансовой безопасности.

Повышение уровня цифровой грамотности и противодействия кибермошенничеству – один из важных элементов формирования финансовой культуры россиян.

Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России и общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи «Движение Первых» заключили соглашение о сотрудничестве. Подписание прошло 18 октября 2024 года на Московском финансовом форуме.

Дирекция финансовой грамотности НИФИ и «Движение первых» будут проводить совместные просветительские мероприятия, реализовывать профильные проекты и информационные кампании, организовывать совещания и стратегические сессии, готовить рекомендации и методические материалы. С «Первыми» будут работать представители экспертного сообщества НИФИ, имеющие большой опыт в финансовой сфере. Все это позволит развить умения и навыки, которые пригодятся молодым людям в повседневной жизни, помогут им принимать рациональные и безопасные решения в сфере управления личными финансами.

Соглашение подписали директор НИФИ Владимир Назаров и заместитель председателя правления «Движения Первых» Татьяна Робина.

«Сотрудничество с Движением Первых обеспечит новые возможности для развития внеурочных программ повышения финансовой грамотности, позволит получать качественную обратную связь и совершенствовать наши практики, интегрировать в них новые аспекты финансовой культуры, например, инициативное бюджетирование», – сказал директор научно-исследовательского финансового института Минфина России Владимир Назаров.

«Движение Первых ведет активную и плодотворную работу, направленную на повышение уровня финансовой грамотности среди детей и молодежи. Мы учим ребят правильно планировать бюджет, рассказываем, как противодействовать мошенникам, как сделать первые шаги к самостоятельному доходу и многое другое. Соглашение с НИФИ – еще один шаг в реализации деятельности «Движения» по финансовому просвещению. Эксперты института будут делиться с «Первыми» профессиональным опытом с целью освоения ими необходимых в современном мире знаний и навыков», – сказала заместитель председателя правления «Движения Первых» Татьяна Робина.

Один из ключевых проектов в этой работе – развитие просветительского проекта «Мои финансы». Его цифровой базой является портал моифинансы.рф – витрина контента самых современных форматов для удобного знакомства с темой финансовой грамотности: экспертные статьи, инструкции, лайфхаки, инфографика, подкасты, видеотрансляции, библиотека книг, статей и многое другое.

Центр перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа статистики финансов НИФИ Минфина России продолжает тему международных экспериментов, направленных на создание трансграничных платежных систем, использующих цифровые деньги центрального банка (ЦДЦБ). В такие проекты вовлечены многие страны.

Таб. 1 Международные проекты по разработке и тестированию прототипов системы трансграничных расчетов на основе ЦДЦБ

В выпуске можно ознакомиться с несколькими крупными международными проектами.

Agora – новый крупный проект, который должен соединить континенты через Атлантику и Тихий океан. Его участниками станут центральные банки и представленные ими банковские системы семи стран – Великобритании, Кореи, Мексики, США, Франции (Банк Франции представляет в проекте Евросистему), Швейцарии и Японии, – а расчеты буду проводиться в семи валютах, включая четверку ведущих свободно используемых и международных резервных валют (доллар США, евро, иену и фунт стерлингов).

Jura – проект, организаторами которого выступили Швейцарский национальный банк, Банк Франции и швейцарский ИЦ БМР. Они экспериментировали с межбанковскими расчетами в евро и швейцарских франках по сделкам с токенизированными финансовыми активами в одноранговой платежной системе, базирующейся на цифровой платформе, контролируемой третьим лицом (швейцарским центральным депозитарием). Эксперимент проводился в приближенных к реальным условиях с проведением транзакций, имеющих действительную стоимость и требующих соблюдения нормативных требований. Он включал отработку алгоритмов расчетов в режимах «поставка против платежа» (DvP) по сделкам с ценными бумагами и «платеж против платежа» (PvP) при обмене валют.

Dunbar – проект, который состоялся под патронажем сингапурского ИЦ БМР и объединивший центральные банки Австралии, Малайзии, Сингапура и ЮАР в поиске решения для одноранговых расчетов одновременно в нескольких национальных валютах на платформе ЦДЦБ. Концептуальное решение проекта Dunbar заключалось в предоставлении банкам-участникам платежной системы права владения цифровыми кошельками как в национальной валюте, так и в валютах других участвующих в проекте юрисдикций, трансформация которых в форму ЦДЦБ осуществляется соответствующими центральными банками. Это позволяет банкам совершать взаимные расчеты напрямую в каждой валюте.

Inthanon-LionRock – гонконгско-таиландского проект, под кураторством гонконгского ИЦ БМР (на втором этапе его реализации). Цель проекта заключалась в экспериментировании с технологией распределенного реестра (DLT) для упрощения трансграничных переводов денежных средств в реальном времени с использованием механизма, обеспечивающего атомарность расчетов по валютообменным сделкам или, иначе говоря, проведение таких расчетов в режиме PvP. Эксперимент продемонстрировал потенциал ускорения расчетов, а также сокращения (вплоть до двукратного) некоторых компонентов сопутствующих издержек по сравнению с расчетами в модели корреспондентского банкинга благодаря использованию смарт-контрактов и алгоритмированию процессов управления ликвидностью, обмена валют, комплаенса и казначейских операций.

Кураторство со стороны гонконгского ИЦ продолжилось после присоединения к проекту в 2021 году новых участников в лице Института цифровой валюты Народного банка Китая и Центрального банка ОАЭ и переименования самого проекта в mBridge.

mBridge привлекает особое внимание как на сегодняшний день единственный в своем роде, участником которого является Китай. Как и проект Dunbar он направлен на создание платежной системы на основе DLT, в которую несколько центральных банков могут вводить свои ЦДЦБ и распределять их среди участников (банков второго уровня), а последние в свою очередь – совершать одноранговые расчеты и возвращать ЦДЦБ центральному банку в обмен на конвенциональные резервы. При этом каждый центральный банк-участник проекта mBridge выполняет функцию валидатора транзакций от имени коммерческих банков в своей юрисдикции.

В 2022 году состоялось испытание платформы mBridge в пилотном режиме. В пилотировании на протяжении 6-ти недель приняли участие 20 крупнейших банков из государств-участников проекта. Отличия от испытаний, проводившихся другими подобными проектами, заключались в том, что пилот mBridge тестировал расчеты с реальной стоимостью по поручению и в пользу небанковских клиентов, и при этом они завершались непосредственно на платформе mBridge, а не в конвенциональных RTGS.

В общей сложности в ходе пилотирования были проведены расчеты по торговым контрактам и валютообменным операциям на сумму, эквивалентную 22 млрд долл. США, что сопровождалось вводом в платежную систему ЦДЦБ, представляющих национальные валюты государств-участников проекта, на сумму 12 млрд долл. США в эквиваленте.

Подробнее о проектах, их архитектуре и полученных результатах читайте в бюллетене по ссылке.

16 октября 2024 года в Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством финансов Республики Армения и Министерством финансов Российской Федерации состоялся семинар по направлению «Разработка подходов к повышению открытости бюджетных данных и увеличению вовлеченности граждан в реализацию бюджетной политики Республики Армения». Модератором семинара выступил руководитель Центра инициативного бюджетирования, эксперт Программы Владимир Вагин. В семинаре приняли участие руководитель международных программ  Самвел Лазарян, сотрудники  Центра – эксперты программы (общий состав сотрудников НИФИ 14 человек).

Со стороны Министерства финансов Армении в семинаре приняли участие генеральный секретарь Министерства финансов Республики Армения Араик Есаян, главные специалисты Отдела аналитической методологии бюджетного процесса Управления координации бюджетного процесса Министерства финансов Республики Армения Света Аросян и Эдуард Багдасарян.

Владимир Вагин рассказал про тенденции развития инициативного бюджетирования в странах, где в этот процесс включены Министерства финансов. Также были приведены в пример страны, где НИФИ Минфина России ведет работу в этом направлении с Министерствами финансов.

Владимир Вагин рассказал армянским коллегам о темпах развития практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации (только в 2023 году количество задействованных в ИБ субъектов достигло 78 из 89, а количество проектов составило 33,7 тысяч). Так же эксперт рассказал о сложившихся инструментах софинансирования проектов, выдвинутых по инициативе граждан: софинансирование проектов инициативного бюджетирования; самообложение граждан; софинансирование проектов в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»; софинансирование проектов в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и всё более часто заявляющем о себе софинансирование на краудфандинговых платформах. В 2024 году в субъектах РФ появился новый инструмент  - народные облигации для физических лиц инвестирования в проекты инициативного бюджетирования, добавил Владимир Вагин.

В свою очередь, представитель Минфина Армении Эдуард Багдасарян рассказал о механизмах предоставления и распределения государственных субсидий для поддержки инициативного бюджетирования и их роли в реализации проектов в Республике Армения.

Напомним, в 2024 году участниками пилотного проекта по инициативному бюджетированию в Армении стали четыре общины: Аштарак, Армавир, Абовян, Джемрук. Реализуется данная программа при поддержке Министерства финансов Республики Армения и Министерства территориального управления и инфраструктур Республики Армения. По итогу пилота, были отобраны и получили предварительное согласование 26 проектов на общую сумму примерно 1,1 млн долларов, рассказал Эдуард Багдасарян главный специалист Отдела аналитической методологии бюджетного процесса Управления координации бюджетного процесса Министерства финансов Республики Армения. Он также рассказал о планах по развитию на 2025 год, среди которых - удвоение объема выделяемых средств на госсубсидии и совершенствование практики за счет увеличения числа муниципалитетов, вовлечённых в процесс инициативного бюджетирования.

  

  

17 октября 2024 года в НИФИ Минфина России состоялся международный круглый стол «Инициативное бюджетирование: развиваем вместе». В мероприятии приняли участие организаторы партисипаторных практик из Узбекистана, Армении, Кыргызстана, Казахстана и регионов России.

Директор НИФИ Минфина России Владимир Назаров, приветствуя участников круглого стола, отметил, что инициативное бюджетирование, вобравшее в себя 10 лет назад лучшие российские и мировые практики участия граждан в бюджетном процессе, обрело международное признание. При этом российская модель инициативного бюджетирования не только перенимается другими странами, но и постоянно совершенствуется в ходе двустороннего общения. «Сегодня здесь присутствуют наши партнеры, которые развивают в своих странах практики инициативного бюджетирования. Очень важно, что в прошлом году мы заложили традицию очных встреч. Это прекрасная возможность не только обсудить наши успехи, но и совместно выработать решения по преодолению имеющихся трудностей и ограничений в развитии инициативного бюджетирования», – подчеркнул Владимир Назаров.

Международный круглый стол проводится уже во второй раз – первое мероприятие состоялось в 2023 году в Республике Узбекистан. «Для нас очень важно сотрудничество с коллегами в сфере вовлечения граждан в бюджетный процесс. Наше взаимодействие, как показал первый круглый стол, имеет практический характер – мы уже сейчас видим плоды и наблюдаем как меняются подходы к управлению государственными финансами в наших странах», – сказал Эрнст Калдыбаев, заместитель министра финансов Кыргызской Республики.

Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, модерировал дискуссию, в которой страны-участницы круглого стола делились своим опытом и достигнутыми результатами:

• В Республике Узбекистан в период с 2021 по 2024 годы реализовано 239 тысяч проектов на общую сумму 5,7 трлн сум (из выступления Шохруха Ишанкулова, заместителя директора департамента политики государственного бюджета Минэкономфина Узбекистана).
• В Кыргызской Республике развертывается программа стимулирующих грантов. Всего за пять лет было реализовано 1313 проектов граждан. Коллеги из Минфина отметили, что сегодня готовится правовая база для развития механизма инициативного бюджетирования (из выступления Марата Додонова, заведующего отделом стимулирующих грантов Минфина Кыргызстана).
• В Республике Армения в 2024 году была запущена пилотная программа инициативного бюджетирования в четырех общинах с выделением 500 млн драмов (1,3 млн долларов) (из выступления Эдуарда Багдасаряна, главного специалиста отдела аналитической методологии бюджетного процесса Управления координации бюджетного процесса Минфина Армении).
• В Республике Казахстан развивается проект «Бюджет народного участия», который стартовал в 2019 году (из выступления Юлии Айдаргазиной, руководителя направления «Урбанистика и соучаствующее проектирование» ОФ «Десента»).

С российской стороны опытом развития инициативного бюджетирования поделились представители регионов: Игорь Малахов, министр финансов Кемеровской области – Кузбасс, Иван Корякин, заместитель министра территориального развития Пермского края и Рената Алексеева, руководитель Центра развития налоговой культуры и финансовой грамотности Министерства финансов Ульяновской области.

Во второй части мероприятия участники обсудили институциональные основы развития инициативного бюджетирования. Модерировал обсуждение Михаил Шевелев, директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования». С презентациями выступили Иван Алексеев, и.о. министра финансов Республики Саха (Якутия), Дмитрий Шатохин, заместитель руководителя Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, Снежана Возняк, первый заместитель директора Департамента образования и науки ХМАО-Югра, Эрке Турдумамбетова, директор Учебного центра Министерства финансов Кыргызской Республики, и Татьяна Коханович, начальник отдела по работе с территориями департамента финансов ЯНАО.

С 8 по 11 октября 2024 года состоялся рабочий визит в г. Ташкент экспертов НИФИ в рамках двусторонней программы между Министерством экономики и финансов Республики Узбекистан (далее – Минэкономфин) и Минфином России. Ключевой темой серии проведенных мероприятий стало развитие школьного инициативного бюджетирования в Узбекистане.

 «Республика Узбекистан подходит к следующей своей странице развития инициативного бюджетирования – начинается история вовлечения школьников в бюджетный процесс, приобщение их в решение общешкольных вопросов. Это логичный путь развития, позволяющий расширить масштабы инициативного бюджетирования и дающий значительные эффекты, прежде всего, на образовательную, затем и на бюджетную сферы», – отметил Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России.

Эксперты провели семинары для представителей Минэкономфина, а также Министерства дошкольного и школьного образования ­– ведомства совместно будут запускать школьное инициативное бюджетирование. Как отметил Шерзод Мухамедов, директор Департамента политики государственного бюджета Минэкономфина Узбекистана, старт школьного инициативного бюджетирования запланирован в ноябре текущего года. «Проект будет охватывать все области Узбекистана. Школьники с помощью портала “Открытый бюджет” смогут внести свои инициативы, выбрать и участвовать в реализации проектов», – заявил он.

В Учебном центре при Минэкономфине Узбекистана состоялся семинар для сотрудников областных финансовых органов, ответственных за реализацию проекта «Моя школа». Эксперты двусторонней программы рассказали о теоретических основах, универсальных процедурах, проектной деятельности и информационной кампании в школьном инициативном бюджетировании. Также прошел отдельный онлайн-семинар по школьному инициативному бюджетированию для представителей отдаленных областей.

В октябре 2024 года состоялась рабочая поездка экспертов НИФИ в Ташкент в рамках Программы двустороннего сотрудничества между Министерством экономики и финансов Республики Узбекистан и Министерством финансов Российской Федерации. В этот раз основной темой всех встреч и семинаров стало школьное инициативное бюджетирование, за реализацию которого совместно отвечают Министерство экономики и финансов, а также Министерство дошкольного и школьного образования РУ.

Эксперты Двусторонней программы, сотрудники Центра инициативного бюджетирования НИФИ - Владимир Вагин, Михаил Кураколов, Елена Карпова, Эдуард Титов и эксперт программы руководитель АНО «АКИБ» Михаил Шевелёв – провели ряд встреч и обучающих мероприятий. В частности, визит открыла встреча с директором Департамента исполнения государственного бюджета Минэкономфина РУ Шерзодом Мухамедовым и другими представителями министерства. На встрече обсуждались детали проекта «Моя школа», который планируется запустить в Узбекистане в ноябре этого года при экспертной поддержке НИФИ.

Согласно механике школьного бюджетирования, в бюджете каждой школы закладывается доля расходов, в отношении которых школьное сообщество самостоятельно принимает решение о запуске проектов по благоустройству, расширении факультативных учебных программ или просто о закупках.

Эксперты Программы провели также встречу с представителями двух курирующих проект ведомств и рассказали особенности процедур инициативного бюджетирования в общеобразовательных организациях. Кроме этого, в онлайн-формате был проведен семинар для региональных представителей, ответственных за реализацию проекта «Моя школа». 

Также в ходе рабочего визита состоялись встречи и семинары с сотрудниками Министерства дошкольного и школьного образования РУ, а также ответственными за развитие школьного инициативного бюджетирования на республиканском и региональном уровнях.

С 1 по 3 октября 2024 года в г. Якутске состоялись образовательные интенсивы по студенческому инициативному бюджетированию для студентов и преподавателей среднего профессионального образования. В мероприятиях приняли участие более 230 человек из 15 образовательных организаций.

Интенсив провели руководитель АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования» Михаил Шевелев и научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России Елена Карпова.

Елена Карпова отметила живой интерес участников к студенческому инициативному бюджетированию: «Предложены самые разные проекты, касающиеся улучшения материально-технической базы образовательной среды и совершенствования качества образования. Лично мне больше всего запомнился проект smart education, суть которого заключалось в создании умной парты с планшетами и микрофонами».

По мнению экспертов, сегодня ключевая сложность в развертывании студенческого инициативного бюджетирования состоит в поиске баланса между интересами администрации по решению текущих вопросов материально-технического обеспечения и интересами студенческих сообществ, горизонт планирования в которых ограничен от 1 до 3 лет.

Михаил Шевелев отметил активное внедрение регионом прогрессивных общественных технологий: «Сегодня в Якутии реализуется одна из первых российских практик участия студентов среднего профессионального образования в распределении бюджетных средств. Образовательные интенсивы проведены согласно технологии, разработанной экспертами Центра инициативного бюджетирования НИФИ. Технология имеет определенные процедуры, которые помогают студентам реализовать свои инициативы и получать новые навыки».

Эксперты также встретились с заместителем министра образования и науки Республики Саха (Якутия) Михаилом Присяжным. Он отметил, что в Якутии студенческое инициативное бюджетирование будет интегрировано в систему гранта главы республики для поощрения профессиональных образовательных организаций. Первые реализованные проекты студентов появятся уже в конце текущего года.

9 октября 2024 г. в Москве состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании между научно-исследовательскими институтами стран БРИКС в сфере финансов. С российской стороны документ подписан Научно-исследовательским финансовым институтом Министерства финансов Российской Федерации (НИФИ Минфина России). 

 Мероприятие прошло в рамках финансового трека БРИКС. Участники конференции также запустили работу Научно-исследовательской сети БРИКС по финансам. Подписи под Меморандумом поставили представители аналитических центров в сфере финансов из семи стран.

Документ юридически закрепляет создание платформы для обмена информацией, опытом и знаниями между членами БРИКС в области финансов. Совместные исследования аналитических центров охватят экономическую, финансовую, налоговую и таможенно-тарифную политики, оценку бюджетной эффективности, а также совершенствование систем бухгалтерского учета и аудита.

Заместитель министра финансов Российской федерации Иван Чебесков обратился с вступительной речью к представителям аналитических центров. Он отметил, что создание такой сети позволит не только развивать научное взаимодействие по различным вопросам экономического развития и финансовой политики, но и послужит цели построения справедливой системы сотрудничества в интересах народов стран БРИКС: «Очень рад, что идея создания платформы для обмена информацией, озвученная еще в год китайского председательства в 2022 году, сейчас дошла до стадии подписания Меморандума. Мы видим много возможностей для сотрудничества исследовательских институтов стран БРИКС. У такого сотрудничества большое будущее».

Директор Научно-исследовательский финансового института Минфина России Владимир Назаров, подписавший меморандум от Российской Федерации, подчеркнул, что «Сеть финансовых аналитических центров БРИКС, несомненно, станет неотъемлемой частью всей структуры стран БРИКС». Он также выразил уверенность в развитии плодотворного сотрудничества с другими аналитическими центрами, представляющими страны БРИКС. «Страны БРИКС уже обогнали «страны семерки» по доле в мировой экономике. Объединение знаний аналитических центров обеспечит синергию и будет способствовать ускорению роста экономик и повышению благосостояния наших стран», – добавил Владимир Назаров.

После подписания Меморандума состоялась рабочая часть конференции, на которой представители стран – участников соглашения представили презентации по актуальным направлениям взаимодействия, начиная от необходимости реформирования глобальной финансовой архитектуры и заканчивая вопросами, связанными с платежными системами, международными расчетами и налогами.

Представители НИФИ Минфина России Лариса Санникова и Алексей Пономаренко выступили на секции «Будущее платежных и расчетных систем» с докладами о роли цифровых валют центральных банков в качестве инструмента укрепления финансового суверенитета стран БРИКС и о вариантах развития трансграничных платежей.

4 октября 2024 года в Красноярске при организационном участии НИФИ Минфина России состоялась Всероссийская конференция по обмену опытом и представлению лучших региональных практик субъектов Российской Федерации в области финансового просвещения.

Руководители региональных и межрегиональных методических центров по финансовой грамотности представили свой опыт. На конференции обсуждали финансовое просвещение детей и молодежи, образовательные проекты для взрослых, просветительские цифровые продукты, проекты по противодействию мошенничеству, а также взаимодействие органов власти и гражданского общества при формировании финансовой культуры.

Директор НИФИ Владимир Назаров выступил модератором пленарной сессии конференции. Он отметил, что финансовое благополучие человека непосредственным образом влияет на развитие экономики страны, регионов, большого и малого бизнеса. Поэтому необходимо поддерживать прямой диалог с гражданами, постоянно напоминать, как грамотное управление деньгами позволяет добиваться намеченных целей. «Все, что мы делаем в сфере формирования финансовой культуры, мы делаем для людей, для повышения их финансовой устойчивости, развития их благосостояния. Самым ценным в этой работе является то, что мы общаемся с гражданами напрямую – в рамках всероссийских и региональных просветительских мероприятий, в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования – на уровне семьи, муниципалитета, региона, страны», – подчеркнул он. 

На конференции был анонсирован старт третьего этапа эстафеты «Мои финансы» – масштабной просветительской акции Минфина России. Тема этапа – «Ответственный кредит: как он устроен». Эксперты Дирекции финансовой грамотности НИФИ подготовили тематические материалы для проведения лекций, мастер-классов, игровых активностей. Следить за новостями, расписаниями просветительских видеовстреч с экспертами, программой мероприятий можно на странице эстафеты и в социальных сетях проекта «Мои финансы».

По словам руководителя Дирекции финансовой грамотности НИФИ Михаила Сергейчика, регионы активно используют формат эстафеты для проведения мероприятий: «Мы видим по публикациям в соцсетях, по отчетам с мест, что мероприятия проходят и в крупных городах, и в малых населенных пунктах. Благодаря проведению эстафет информационный охват проекта “Мои финансы” в 2024 году уже превысил 60 млн человек».

В конференции также приняли участие заместитель министра финансов Павел Кадочников, заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев, губернатор Красноярского края Михаил Котюков, исполнительный директор Аналитического центра НАФИ Людмила Спиридонова и другие ведущие эксперты в области финансового просвещения.

24-25 октября 2024 года в г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа состоится I Всероссийская научно-практическая конференция по молодежному инициативному бюджетированию. Мероприятие станет площадкой обсуждения перспектив развития молодежного инициативного бюджетирования и презентации успешных региональных кейсов.

К участию в конференции приглашаются организаторы практик молодежного инициативного бюджетирования, представители органов государственной власти и местного самоуправления, научного и экспертного сообщества, общественных организаций, а также молодые активисты, учащиеся школ и средних специальных учебных заведений.

Молодежное инициативное бюджетирование – вовлечение молодых людей от 14 до 35 лет в распределение части бюджетных средств, направленных на решение вопросов местного значения, касающихся качества жизни молодежи.

Молодежное инициативное бюджетирование создает возможности и условия для участия молодежи в местном самоуправлении, управлении бюджетом территории, а распространение практики молодежного инициативного бюджетирования в образовательные организации всех уровней вошло в перечень приоритетных направлений стратегии молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года.

В рамках пленарного заседания эксперты рассмотрят вопросы интеграции инициативного бюджетирования в государственную молодежную политику, а также методологические особенности их развертывания.

Практическая работа участников конференции пройдет во время фестиваля проектов и специального практикума «От школьного инициативного бюджетирования к внедрению практики молодежного инициативного бюджетирования».

Для участия в Конференции необходимо пройти регистрацию по ссылке: https://forms.yandex.ru/cloud/66278c5e43f74f3bac5ff9ff  

Для получения дополнительной информации и регистрации на Конференцию обращайтесь к организаторам по электронной почте: TAKokhanovich@yanao.ru  или по телефону +79044757681.

                                                                                                                      Программа конференции

С 3 октября стартовал приём заявок на национальную премию «Хедлайнеры ESG-принципов» 2024. Данная награда направлена на признание и поощрение лучших практик в области экологии, социальной ответственности и корпоративного управления.

В 2024 году премия расширяет свои масштабы и учреждает 18 номинаций, охватывающих широкий спектр инициатив и проектов, способствующих устойчивому развитию. В состав экспертного жюри в этом году вошла Екатерина Копалкина, руководитель направления «Устойчивое развитие» Центра макроэкономических исследований НИФИ.

Совместно с организатором Премии – Агентством по управлению репутацией в сфере устойчивого развития ESG Media – НИФИ приглашает компании, организации и индивидуальных предпринимателей, демонстрирующих активную позицию в применении ESG-принципов, принять участие в этом значимом событии.

Церемония награждения победителей состоится 27 февраля 2025 года в кампусе ВШМ СПбГУ «Михайловская дача». В рамках мероприятия планируется деловая программа, посвящённая образованию и медиа в сфере ESG, с участием экспертов в области ESG, бизнесменов и представителей медиа. Участники смогут не только продемонстрировать свои достижения, но и обменяться опытом и идеями в области устойчивого развития.

Стратегический партнёр Премии – Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета (ВШМ СПбГУ).

Ознакомиться с подробной информацией и подать заявку можно на официальном сайте Премии: https://esg-media.ru/businessaward

О том, как прошло награждение победителей по итогу 2023 года можно прочитать тут: https://www.nifi.ru/ru/category-of-news-archive/69-novosti-nifi/2451-ekaterina-kopalkina-prinyala-uchastie-v-diskussii-o-vostrebovannykh-dlya-sovremennogo-esg-spetsialista-kompetentsiyakh.

3 октября 2024 года Кристина Швандар выступила на расширенном заседании Комитета по развитию пенсионных систем и социальному страхованию Российского союза промышленников и предпринимателей.  Заседание было посвященному тенденциям на рынке труда, демографической ситуации, а также вызовам для развития негосударственного пенсионного обеспечения.

Кристина Швандар, руководитель Центра перспективного финансового планирования, макроэкономического анализа и статистики финансов НИФИ Минфина России рассказала о современных тенденциях реформирования корпоративных пенсионных схем за рубежом.

Были представлены данные о развитии пенсионных систем почти 30 стран ОЭСР, среди которых Норвегия, Германия, Нидерланды, Испания, Дания, Австрия, Франция, Италия, Бельгия, Швеция и др.

Среди рассматриваемых вопросов:

• Реформы пенсионных систем по странам ОЭСР;
• Распределение взносов работодателей и участников в профессиональных пенсионных планах (добровольные, обязательные, комбинированные или отсутствующие);
• Участие работников в профессиональных пенсионных планах (добровольное, обязательное, комбинированное, с подпиской и без).

Эксперт НИФИ также представила оценки отдельных стран в рейтинге пенсионных систем MERCER.

27 сентября 2024 года в рамках VI Всероссийской конференции по инициативному бюджетированию состоялась панельная дискуссия «Предложения по применению цифровых решений в инициативном бюджетировании, в том числе платформенных. Обсуждение разделов и перечня функциональных инструментов единого информационного портала инициативного бюджетирования».

Тигран Багдасарян, начальник отдела Департамента бюджетной методологии Минфина России, отметил, что показатели инициативного бюджетирования ежегодно увеличиваются. При этом растет число граждан и организаций, вовлеченных в реализацию проектов. Поэтому вопрос цифровизации становится все более актуальным – он позволяет облегчить взаимодействие участников инициативного бюджетирования, расширить аудиторию, а также увеличить число практик и проектов инициативного бюджетирования.

Участники дискуссии рассказали об опыте пилотирования модуля инициативных проектов на портале госуслуг, поделились перспективами внедрения инвестиционных платформ. В рамках панельной дискуссии были рассмотрены региональные кейсы цифровизации инициативного бюджетирования (Санкт-Петербург, Алтайский край, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и Кемеровская область – Кузбасс).

Так, например, разработанная информационная система инициативного бюджетирования (ИСИБ) в Ханты-Мансийском муниципальном округе – Югра позволила повысить доверие граждан к инициативному бюджетированию. Они стали получать больше информации о процессах, а также упростилась координация деятельности всех участников инициативного бюджетирования. Через ИСИБ уже проведено 4 конкурса, на которые поступило 543 заявки. В онлайн-голосованиях было получено 802 034 голоса (в голосовании участвовали только авторизованные пользователи ИСИБ).

Модератор дискуссии, заместитель руководителя Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, Дмитрий Шатохин, подчеркнул, что, несмотря на большое разнообразие локальных цифровых решений, они должны сохраняться, так как именно они обеспечивают разнообразие инициатив и проектов, а также способствуют инновациям. При этом, для достижения максимального результата, необходимо разработать и внедрить федеральные решения, которые бы аккумулировали лучшие подходы локальных практик.

Участниками дискуссии были также сформулированы предложения по модернизации портала «Мои финансы», в числе которых дополнение функционала портала возможностями по проведению всероссийских и региональных конкурсов.

На сайте НИФИ Минфина России опубликован ежегодный Доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах РФ и муниципальных образованиях за 2023 год.

Доклад состоит из пяти разделов:

1. Региональные практики;
2. Муниципальные практики;
3. Школьные, молодежные и студенческие практики;
4. Инфраструктура сопровождения;
5. Лучшие практики.

Среди лучших практик инициативного бюджетирования – описаны 11 практик субъектов РФ и муниципальная практика г. Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа.

В докладе отмечено, что в 2023 году инициативное бюджетирование продолжило демонстрировать устойчивую динамику развития, положительные изменения также произошли и в системе регулирования инструментов участия граждан в бюджетном процессе. Так, по сравнению с 2022 годом число российских регионов, развивающих инициативное бюджетирование, увеличилось с 76 до 78. Количество реализованных проектов достигло 33 640 единиц, что превысило показатели 2022 года на 14,6%. Существенный прирост произошел и в стоимости реализованных проектов – общая стоимость достигла 58,48 млрд рублей (на 24% больше показателей 2022 года).

Подробнее ознакомиться с докладом можно по ссылке.

Англоязычная версия доклада размещена по ссылке.

С 25 по 29 сентября 2024 года в Москве прошла XX Международная ювелирная выставка JUNWEX. Участие в выставке приняли сотрудники Центра исследований в области государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней НИФИ Минфина России: руководитель – Людмила Иванова, ведущий научный сотрудник – Ольга Умгаева, эксперт – Христина Монахова.

Экспертами центра начато интервьюирование бизнес-сообщества в рамках выполнения госзадания «Разработка подходов к совершенствованию мер экономической поддержки авторского ювелирного бизнеса, художественных промыслов, зарегистрированных в качестве участников сферы обращения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них». Были опрошены участники пленарного совещания: более 50 участников оборота, включая экспертов в области геммологии, добычи, ювелирных продаж, владельцев ломбардов, скупок и непосредственно производителей ювелирных изделий.

Предварительно выявлены направления совершенствования нормативно-правовой базы государственного регулирования, направленные на снижение налоговой и административной нагрузки. Участниками предлагаются различные варианты упрощения учета на цифровой платформе ГИИС ДМДК.

Кроме того, на выставке были проведены лекции для малого и среднего бизнеса, занятого в сфере ювелирного производства и реализации ювелирных изделий. Ольга Умгаева ответила на вопросы слушателей по оценке потребительского спроса, сегментации потребительского рынка, о роли государственного регулирования оборота драгоценных металлов, камней и изделий из них.

26 сентября 2024 года открылась VI Всероссийская конференция по инициативному бюджетированию: «10 лет инициативному бюджетированию: итоги и вызовы».

После торжественной части и поздравления призеров VIII Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования работа конференции продолжилась пленарной секцией «Лучшие практики развития инициативного бюджетирования».

Алексей Русских, губернатор Ульяновской области, отметил, что область ­– один из первых регионов, которых подошел к развитию инициативного бюджетирования с точки зрения комплексного подхода. Это отражено в как в стратегии социально-экономического развития региона, так и в мероприятиях инициативного бюджетирования, которые входят в состав госпрограммы «Управление государственными финансами». Сегодня все муниципалитеты области являются участниками инициативного бюджетирования.

Иван Алексеев, исполняющий обязанности министра финансов Республики Саха (Якутия) поделился опытом реализации в республике инициативного бюджетирования, который получил признание на международном уровне. Например, в 2018 г. Министерство финансов Республики Саха (Якутия) приняло участие в конкурсе Премии IOPD (Международная обсерватория по партисипаторной демократии) на «Лучшую практику участия граждан». Якутская Программа поддержки местных инициатив стала финалистом конкурса среди 65 стран мира, и вошла в пятерку лучших мировых практик. Сегодня в инициативное бюджетирование вовлечены все муниципалитеты республики.

Евгений Богданов, первый заместитель губернатора Новгородской области, представил опыт региона – одного из постоянных лидеров рейтинга развития инициативного бюджетирования в субъектах РФ. Новгородская область один из немногих субъектов, где инициативное бюджетирование интегрировано в стратегию развития региона. Евгений Богданов отметил, что активное участие населения – это самое главное, что объединяет практики области. Это стало фактором эффективного использования средств: «Когда мы доходим до местного уровня, то наши жители лучше знают, на что их лучше потратить» – отметил он – «Эти практики нас научили не думать за людей, а действовать так, чтобы люди помогали нам. Ежегодно около 20% населения области участвуют в этом процессе».

Новгородская область постоянно совершенствует инициативное бюджетирование. Несколько лет назад средства от УСН были переданы из регионального в местные бюджеты. С 2025 года налог на самозанятых будет также передан в муниципалитеты. Он будет использоваться для двух целей: предоставление дотаций на финансирование проектов старост, представителей ТОС, инициативных групп жителей и на установку вышек мобильной связи в малых населенных пунктах с населением до 100 человек­ – в области таких большинство.

Светлана Енилина, председатель Комитета финансов Санкт‑Петербурга, рассказала об итогах развития инициативного бюджетирования в городе: о масштабировании проектов «Твой Бюджет» и «Твой Бюджет в школах» и совершенствовании качества вовлечения граждан. В ближайших планах – проработка аналога «Твоего Бюджета в школах» для системы среднего профессионального образования.

Алексей Русских, губернатор Ульяновской области, отметил, что область ­– один из первых регионов, которых подошел к развитию инициативного бюджетирования с точки зрения комплексного подхода. Это отражено в как в стратегии социально-экономического развития региона, так и в мероприятиях инициативного бюджетирования, которые входят в состав госпрограммы «Управление государственными финансами». Сегодня все муниципалитеты области являются участниками инициативного бюджетирования.

Вера Сухих, министр финансов Удмуртской республики, рассказала, что успех региона основан на интеграции инициативного бюджетирования в сферу финансовой грамотности.

Подводя итоги, модератор сессии Дмитрий Шатохин, заместитель руководителя Центра инициативного бюджетирования НИФИ, отметил, что наша общая задача на предстоящий период – преодолеть кризис роста и обеспечить бесшовное сопровождение человека по бюджетным ресурсам. Безусловно, необходимо активнее работать с внебюджетными источниками финансирования, подключать гранты, в том числе по линии бизнеса. При этом важнейшая задача – развивать на местах систему консультаций, создавать центры поддержки инициативного бюджетирования, готовить на местах специалистов, умеющих сопровождать проекты. Уже сейчас регионы, выстраивающие такую работу, демонстрируют лучшие показатели. При всех преимуществах, которые даёт текущая цифровизация процессов, ничто не заменит живого общения с людьми.

26 сентября 2024 года состоялась панельная дискуссия «Финансирование и софинансирование инициативного бюджетирования», походящая в рамках VI Всероссийской конференции по инициативному бюджетированию: «10 лет инициативному бюджетированию: итоги и вызовы».

Модератор сессии Владимир Вагин, руководить Центра инициативного бюджетирования НИФИ в введении к сессии представил данные об объемах финансирования проектов инициативного бюджетирования из различных источников, сравнивая динамику показателей 2022 и 2023 годов.

Общая стоимость проектов инициативного бюджетирования за год увеличилась с 44,7 млрд руб. до 58,5 млрд руб.

По-прежнему основным источником финансирования остаются бюджеты субъектов РФ. С 2022 по 2023 год их участие выросло почти на 2 млрд руб. При этом их доля в общем объеме финансирования сократилась с 54% до 44%.

Владимир Вагин заметил, что замещение доли регионов произошло за счет муниципальных средств и участия в проектах бизнеса. Объем финансирования из муниципальных источников вырос с 7,5 млрд руб. до 13,8 млрд руб., а его доля в финансировании возросла с 17% до 23%. Вклад юридических лиц показал существенную динамику: с 0,7 млрд руб. до 3 млрд руб., а его доля увеличилась с 1,6% до 5,3%.

Владимир Вагин предложил участникам сессии обсудить три основных вопроса: Какой источник финансирования инициативного бюджетирования нуждается в наибольшем внимании? Какие финансовые технологии могут стать востребованными для развития инициативного бюджетирования? Есть ли необходимость в совершенствовании системы платежей за проекты инициативного бюджетирования гражданами и юрлицами?

Подробно о мероприятии и мнением участников дискуссии можно ознакомиться в видеозаписи мероприятия по ссылке https://vk.com/video-145525160_456239152

В сессии принимали участие:

Сергей Романов, директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России;

Рустэм Марданов, начальник Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу;

Андрей Кигим, советник исполнительного директора «Ассоциации операторов инвестиционных платформ»;

Евгений Сенчев, министр финансов Оренбургской области;

Илья Ножечкин, председатель Ульяновской городской думы;

Игорь Андреечев, директор правового департамента администрации губернатора Архангельской области и правительства региона;

Валентина Авдеева, министр финансов Калужской области;

Владимир Сологуб, первый заместитель министра финансов Амурской области.

25 сентября 2024 года эксперты Центра налоговой политики НИФИ Минфина России приняли участие во всероссийском лектории «10 лет с РНФ». Ключевая цель всероссийского лектория – популяризация результатов научных исследований грантополучателей Российского научного фонда (РНФ) и информирование молодых ученых о возможных траекториях научной карьеры.

Сотрудники НИФИ рассказали об итогах первого года реализации гранта «Концепция обеспечения налоговой безопасности государства в условиях новых вызовов», выполняемого в рамках Президентской программы исследовательских проектов.

Руководитель Центра Миляуша Пинская совместно со старшими научными сотрудниками Центра Юлией Стешенко и Родионом Балакиным прочитала лекцию о месте малого и среднего бизнеса (МСП) в системе налоговой безопасности государства. В ходе лекции был дан сравнительный анализ налоговой нагрузки микро, малых и средних предприятий в России и зарубежных странах, рассмотрены доли поступлений от субъектов МСП в разрезе основных налогов и объемов доходов предприятий. В качестве одного из выводов был отмечен большой потенциал в использовании МСП налоговых льгот. Так, согласно проведенному исследованию, доступными льготами по налогам на прибыль, имуществу организаций, а также по земельному и транспортному налогам пользуется в среднем менее 2% предпринимателей.

Участники лектория отметили, что угрозы налоговой безопасности часто имеют социальную природу. Например, по результатам выборочного наблюдения, проведенного Росстатом, более половины малых предприятий заявили, что высокая налоговая нагрузка является ограничивающим фактором для их бизнеса. В этой связи, просвещение предпринимателей о существующих возможностях и порядке получения мер поддержки позволит как повысить эффективность налоговых льгот, так и нивелировать угрозы налоговой безопасности государства.

Ведущий научный сотрудник Центра Карина Пономарева и эксперт Кирилл Маслов в своей лекции рассказали о том, что понимается под налоговой безопасностью, каковы взгляды на безопасность в юридической науке и каковы правовые механизмы реализации инструментов налоговой безопасности. В рамках практической части исследования были выявлены основные сектора экономики, затронутые ключевыми санкциями; проанализированы последствия внедрения «налогового маневра» для федерального бюджета, рассмотрена структура нефтегазовых доходов федерального бюджета Российской Федерации за 2018–2023 гг., определено влияние уровня цен на нефть на размер налоговой ставки по НДПИ на нефть.

Исследование, в частности, позволило сделать следующие выводы:

- во-первых, несмотря на существенное «сжатие» российского экспорта, российская экономика смогла вовремя адаптироваться к «новой волне» запретительных и ограничительных мер со стороны недружественных стран и международных организаций;

- во-вторых, предусмотренные российским законодательством преференциальные налоговые режимы смягчили воздействие негативных факторов на российскую экономику.

Полученные результаты будут использованы для разработки Концепции стратегии налоговой безопасности государства в рамках дальнейшей работы по гранту РНФ.

26 сентября 2024 года открылась VI Всероссийская конференция по инициативному бюджетированию: «10 лет инициативному бюджетированию: итоги и вызовы».

Инициативное бюджетирование – это российская версия партисипаторного бюджетирования. Сегодня Россия входит в число лидеров развития партисипаторного бюджетирования в мире: за 10 лет устойчивого развития появилось свыше 500 практик, каждый год реализуется более 30 000 проектов граждан, а благополучателями реализованных проектов стали около трети россиян.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров отметил, что инициативное бюджетирование является новаторской российской практикой, которая объединила все форматы по реализации партисипаторного бюджетирования в России: «Граждане чувствуют востребованность этого механизма, и они готовы участвовать в разработке и продвижении таких инициативных проектов», – подчеркнул он. Замминистра напомнил, что за прошедшие 10 лет с помощью этого механизма реализовано 200 тысяч проектов, а количество субъектов РФ, в которых реализуются такие проекты, возросло с 16 до 78.

За успехи в развитии инициативного бюджетирования в России Владимиру Назарову, директору НИФИ, где создан и работает Центр инициативного бюджетирования, вручено благодарственное письмо Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Руководитель НИФИ отметил большой вклад инициативного бюджетирования в развитие гражданских институтов и финансовую грамотность: «Благодаря этой практике человек видит, что средства бюджета идут на его инициативы, на благо его семьи, его района и города. Подобная деятельность создает имидж России как государства с передовыми финансовыми институтами» – заявил Владимир Назаров.

Руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина Росси Владимир Вагин добавил: «Первое и главное, что дает инициативное бюджетирование, – это возможность людям решать свои актуальные проблемы за счет средств государственных и муниципальных бюджетов. Второе – благодаря этому появляется общий язык взаимодействия между властью и гражданами. И третье – это очень эффективная финансовая технология, которая позволяет расходовать бюджетные средства наиболее оптимальным способом».

В рамках мероприятия состоялась церемония награждения победителей VIII Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования, на который поступило 1117 заявок из 52 субъектов РФ. Всего за проекты участников конкурса проголосовало 269 тысяч человек.

18 призеров в шести номинациях получили дипломы и денежные сертификаты на сумму от 50 до 150 тыс. рублей, которую они могут использовать на реализацию будущих проектов.

С призерами VIII Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования и их проектами можно ознакомиться по ссылке: https://моифинансы.рф/article/pobediteli-viii-vserossijskogo-konkursa-proektov-iniciativnogo-byudzhetirovaniya/

В церемонии награждения приняли участие:

• Алексей Лавров, заместитель министра финансов РФ;
• Николай Любимов, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;
• Артем Метелев, председатель Комитета Государственной Думы по молодежной политике;
• Ирина Гусева, сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ);
• Елена Волкомурова, генеральный директор Союза Финансистов России;
• Кирилл Косминский, исполнительный директор Ассоциации операторов инвестиционных платформ.
• Нина Осипова, руководитель программы «Финансовая грамотность» Благотворительного фонда Сбербанка России «Вклад в будущее»
• Даниил Сорокин, директор отраслевого центра Минприроды России в сфере научно-технологического развития.
• Андрей Терешок, начальник Департамента коммуникаций с органами власти ПАО «ЛУКОЙЛ»;

Работа конференции продолжилась пленарной секцией «Лучшие практики развития инициативного бюджетирования» и панельной дискуссией «Финансирование и софинансирование инициативного бюджетирования».

Завтра, 27 сентября, на площадке НИФИ Минфина России пройдут тематические дискуссии о развитии школьного инициативного бюджетирования, цифровизации механизма и практических аспектах реализации проектов.

24 сентября в НИФИ Минфина России состоялся круглый стол «Директива CSDDD - новый ESG-компас Европейского союза и его значение для других стран». Модератором встречи выступила Екатерина Копалкина, руководитель направления "Устойчивое развитие", Центр макроэкономических исследований НИФИ.

Директива о должной осмотрительности в отношении корпоративной устойчивости (CSDDD) 2024/ 1760 – главный нормативный документ ЕС по ответственным цепочкам поставок. Основная цель документа – предотвращение и минимизация негативного воздействия компаний на окружающую среду и сферу охраны прав человека по всей цепочке поставок.

Согласно положениям Директивы, все государства-члены ЕС обязаны принять и опубликовать до 26 июля 2026 года законы, правила и административные положения, необходимые для соблюдения CSDDD в своих странах. При невыполнении компаниями положений Директивы государства-члены могут предусмотреть штрафы, неуплата которых грозит публичным заявлением о нарушении, что может повлиять на репутацию компании. Однако ответственность за нарушения делового партнера не распространяется на саму компанию.

В ходе круглого стола были подробно рассмотрены также другие положения Директивы, ее структура, а также ее влияние на другие страны.

Участие в дискуссии приняли представители Минфина России, Евразийской экономической комиссии, рейтингового агентства АКРА, Центра налоговой политики, консалтинговых агентств ESG Consulting, Бюро ФУТУР и Strategy Partners, а также представители бизнеса – ГМК «Норильский никель», Т Плюс, ВкусВилл и другие.

Ознакомиться с исследованиями НИФИ "ESG в управлении цепочками поставок: практика крупнейших компаний металлургии и розничной торговли" можно здесь.

Больше материалов по теме ответственных цепочек поставок можно найти в телеграм-канале «Выживут только ОЦП».

Эксперт НИФИ Минфина России и проекта «Моифинансы.рф» Анна Зеленцова примет участие в заседаниях Глобального партнерства за финансовую доступность «Группы двадцати». Серия мероприятий, посвященная развитию финансовой доступности и финансовой культуры, пройдет 25-27 сентября в бразильском Рио-де-Жанейро.

«В рамках финансового трека «Группы двадцати» планируется принятие ключевых документов двадцатки по вопросам финансовой доступности, включая новый рамочный документ о финансовом благополучии граждан (financial well-being) как ориентире для национальных программ и стратегий по повышению финансовой грамотности», – отметила Анна Зеленцова.

По словам эксперта, принятие такого рамочного документа – одна из главных задач в рамках председательства Бразилии для того, чтобы повысить эффективность развития программ по финансовой грамотности на глобальном уровне.

25 сентября пройдет открытое мероприятие «Путь к финансовой инклюзивности: от доступности к финансовому благополучию», на котором будет представлен профильный международный опыт.

26-27 сентября состоятся официальные заседания Глобального партнерства за финансовую доступность «Группы двадцати».

Главные задачи экспертных дискуссий – оценить пригодность финансовых продуктов и услуг для групп населения с низкими доходами, проанализировать финансовое поведение наиболее социальной уязвимых категорий граждан, выявить возможности и риски для финансовых систем, привлечь внимание к конкретным инициативам, которые на практике доказали свою эффективность.

НИФИ представил отчет о финансовых аспектах социальной политики в области детства. Он создан экспертами Центра финансов социальной сферы НИФИ по результатам ежегодного мониторинга расходов субъектов Российской Федерации в области государственной поддержки семьи и детей (детский бюджет).

В рамках данной работы оценивались как общие расходы субъектов РФ на поддержку семьи и детей, так и расходы в разрезе отдельных отраслей Результаты оценки представлены в специальном разделе на сайте НИФИ – Детский бюджет.

Рисунок 1. Расходы субъектов Российской Федерации на государственную поддержку семьи и детей в 2023 году.

Расходы региональных бюджетов в интересах детей в 2023 г. составили 5,8 трлн рублей (без учета «новых территорий» – 5,6 трлн рублей, в 2022 г. – 5,1 трлн рублей), что составляет около 26% консолидированных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. За период 2019-2023 гг. расходы детского бюджета возросли на 32,4%.

Анализ региональных расходов детского бюджета в разрезе отраслей показал, что наибольшую часть составляют расходы на образование – 73% и социальную поддержку населения – 13%. За период 2019-2023 гг. доля расходов на образование выросла с 68% до 73%, доля расходов на социальную поддержку населения – с 7% до 13%.

Региональные расходы на одного ребенка в целом по России составили 189,7 тыс. рублей в год (в 2022 г. – 166,1 тыс. рублей), а вместе с федеральными расходами – 285 тыс. рублей в год. В 29 субъектах РФ этот показатель оказался выше среднероссийского. Так, например, в Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, а также Сахалинской области превышение составило более чем в 3 раза (в Ненецком автономном округе – почти в 4 раза).

В федеральном бюджете также ежегодно предусматриваются расходы в интересах детей. По итогам его исполнения за 2023 г. федеральные расходы в рамках детского бюджета составили 2,9 трлн рублей – 9% от общего объема расходов.

Радикально изменилась адресность региональной социальной поддержки за четыре последних года: социальные выплаты малоимущим семьям с детьми в 2023 году уже превысили половину (55%) общего объема расходов на социальные выплаты всем категориям семей с детьми, тогда как в 2019 году они не дотягивали и до трети (30%). Причина этого – в опережающем росте региональных расходов на поддержку малоимущих семей: темп прироста этих расходов год к году в рассматриваемый период составлял 60% (в 2023 году прирост составил 18%), в то время как бюджет социальной поддержки в целом рос на 10-15% год к году. Очевидно, обеспечивался этот рост расходов консолидированных региональных бюджетов преимущественно за счет роста федеральных трансфертов, которые направлялись на предоставление дифференцированных размеров выплат пособий на детей из нуждающихся семей. 39 регионов имеют уровень софинансирования из федерального бюджета более 90%.

Руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ Олеся Феоктистова в этой связи отметила: «С 2017 г. по 2023 г. расходы федерального бюджета на социальную политику (без учета пенсионного обеспечения) выросли в 2,5 раза, на адресные меры социальной поддержки – в 12 раз. Поскольку увеличение расходов имеет свои пределы, достижение целей социальной политики необходимо за счет повышения эффективности системы социальной поддержки и расходов на нее, в том числе эффективности мер адресной поддержки нуждающихся».

9-12 сентября 2024 года состоялся визит российской делегации в Китай с целью развития научного сотрудничества и обмена лучшими практиками. В состав делегации вошли эксперты Научно-исследовательского финансового института Минфина России (НИФИ), а также Директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России С.А. Гашкина. Со стороны КНР в серии встреч участвовали представители Китайской академии фискальных наук – CAFS (Chinese Academy of Fiscal Sciences), Министерства финансов КНР, Департаментов финансов провинций КНР, Общественной академии наук КНР, научных институтов на уровне директоров организаций и руководителей структурных подразделений.

Результаты поездки сформировали условия для дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в рамках российско-китайского диалога и будут способствовать росту влияния РФ в аналитических структурах БРИКС, развитию российско-китайских коммерческих и научных связей, а также продвижению бренда НИФИ в международных академических кругах.

С 9 по 10 сентября в Пекине на площадке CAFS прошел круглый стол, посвященный особенностям работы и перспективам научного сотрудничества аналитических центров в области финансов.

Директор НИФИ Владимир Назаров отметил высокий уровень взаимопонимания и поддержки между институтами: «В сегодняшнем мире важно строить не стены, а мосты. Необходимо всемерно развивать наше сотрудничество. Мы подготовили план нашего взаимодействия, включая 22 научные тематики, а также намерены развивать различные программы обмена опытом».

В рамках круглого стола эксперты НИФИ представили доклады:

• «Актуальные вопросы налоговой политики в России» ­– советник директора Сергей Шаталов;
• «Развитие платежной системы стран БРИКС» – старший научный сотрудник Сергей Савинский.

Директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России Светлана Гашкина выступила по теме: «Политика финансирования социальных статей расходов в России на современном этапе».

12 сентября в городе Гуанчжоу делегация встретилась с Финансовыми департаментами провинций Гуандун и Хейлунцзян, а также с представителями Департамента международных экономических отношений Минфина Китая.

Российская сторона ознакомилась со структурами ВРП и бюджетных доходов провинции Гуандун, а также с основными приоритетами расходов. Также китайские коллеги поделились опытом по следующим вопросам:

• управление деятельностью государственных учреждений в КНР и создание условий для внутренней мотивации учреждений на повышение эффективности оказания госуслуг населению и использования бюджетных средств, полученных на указанные цели;
• методы определения результативности (эффективности) предоставления из бюджета субсидий юридическим лицам, не являющихся государственными учреждениями;
• использование социальных рейтингов физических и юридических лиц в фискальных целях, текущие эффекты и перспективы.

Руководитель Департамента содействия организации бюджетного процесса НИФИ Татьяна Саакян выступила с докладом: «Организация оказания государственных услуг населению в Российской Федерации».

По итогам визита стороны признали высокий взаимный интерес к расширению сотрудничества. Среди планов совместной работы НИФИ Минфина России и Китайской академии фискальных наук:

• проведение совместных исследовательских работ;
• развитие cети аналитических центров БРИКС по финансам, в рамках которой НИФИ Минфина России и Китайская академия фискальных наук являются головными научными учреждениями двух стран;
• совместные публикации сотрудников институтов в научных журналах организаций;
• проведение регулярных научных семинаров;
• перенаправление в НИФИ запросов китайских предпринимателей для оказания им консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса в России.

Стороны договорились о проведении следующей подобной встречи в 2025 году. Совместным исследованиям НИФИ Минфина России и Китайской академии фискальных наук будет посвящен спецвыпуск «Финансового журнала».

В выпуске представлен аналитический обзор итогов II квартала 2024 года в трех крупнейших зарубежных экономиках, на долю которых приходилось в общей сложности почти половина выпуска товаров и услуг из расчета по паритетам покупательной способности: Китая (19% мирового выпуска), США (16%), а также рассматриваемой как единое целое экономике Еврозоны (14%).

Рост ВВП еврозоны из квартала в квартал замедлился с 0,3% в I квартале до 0,2% q-o-q в апреле-июне, хотя при этом эффект статистической базы привел к повышению его темпов в разрезе «из года в год» с 0,5 до 0,6% y-o-y.

Общие тенденции для всего экономического союза, состоящего из 20 национальных экономик, заключались в угнетенном состоянии потребительской активности домохозяйств и продолжении инвестиционного спада в частном секторе; в то же время государственные расходы увеличивались, препятствуя более значительному ослаблению деловой активности. Рост чистого экспорта отразил главным образом относительно благоприятные условия, складывавшиеся во II квартале для стран, являющихся популярными направлениями летнего туризма (Греция, Испания, Кипр).

Среди отдельных крупнейших экономик, формирующих «костяк» валютного союза, резкий рывок из рецессии в тройку лидеров по квартальному приросту ВВП продемонстрировали Нидерланды. Сравнительно высокие на общем негативном фоне, устойчивые темпы роста сохранялись в Испании. Во Франции и Италии продолжилось замедление на фоне и прежде слабой динамики выпуска товаров и услуг. ВВП Германии вновь уменьшился, оставаясь на неустойчивой траектории, наблюдаемой с середины 2022 года: спад в каждом следующем квартале вслед за ростом в предыдущем. Так, в I квартале нынешнего года выпуск увеличился на 0,2% q-o-q, во втором – сократился на 0,1%.

Рис. Динамика ВВП государств-членов еврозоны во II квартале 2024 года относительно предыдущего квартала, % q-o-q

Европейские экономисты связывают перспективы выхода экономики валютного союза из сложившейся тупиковой ситуации, прежде всего, со снижением процентной ставки Евросистемой.

Рост ВВП Китая замедлился с 1,5% q-o-q в I квартале до 0,7% в апреле-июне; его темпы в разрезе «из года в год» уменьшились с 5,3 до 4,7% y-o-y.

Комментарии в официальных источниках связывают замедление роста с экстремальными природными явлениями – засуха в южных, наводнения в северных регионах страны (сложная обстановка в этом отношении сохранялась и в III квартале), – однако признают и фундаментальные проблемы, среди которых неблагоприятная конъюнктура экспортных рынков, недостаточный внутренний спрос, высокая стоимость кредита.

В этих условиях, на фоне сокращения потока иностранных инвестиций, китайские компании вывозят больше капитала для инвестиций за рубежом, что помогает им осваивать новые рынки или утверждаться в уже занятых нишах. Ситуация с экспортом изменялась в лучшую сторону, поддерживая деловую активность на макроуровне. В комментарии «China Brifing» отмечается, что ежемесячные объемы внешней торговли с января по июнь были устойчивыми, а экспорт увеличивался темпами, превосходящими ожидания. Особенно динамичный рост поставок наблюдался в следующих рыночных сегментах:

• автомобили (следует отметить, что на увеличение их сбыта повлияла лояльная ценовая политика производителей, стремившихся максимизировать продажи до введения повышенных таможенных пошлин в Евросоюзе);
• бытовая электроника;
• микропроцессоры.

По мнению аналитиков, высокие показатели экспорта микросхем указывают на то, что стремление Китая к самодостаточности в технологиях и его поворот к высокотехнологичному производству начинают приносить плоды.

Отмечены следующие тенденции:

• поставки из Китая на внешние рынки высокотехнологичной продукции, механических изделий и электроники, автомобилей и судов увеличиваются быстрее по сравнению с экспортом продукции с низкой добавленной стоимостью, в котором Китай преуспевал на предшествовавшей стадии своего экономического развития;
• Китай значительно расширил торговые связи с партнерами в азиатском регионе, в частности, группа АСЕАН стала для него крупнейшим торговым партнером с удельным весом 15,9% в совокупном объеме экспортно-импортных операций.

К позитивным аспектам развития экономической ситуации в Китае относится отмеченное в июне замедление снижения уровня цен на недвижимость. Крупный вклад в рост ВВП продолжает вносить политика государственной поддержки инфраструктурного развития.

В США экономический рост ускорился и составил 0,7% относительно предыдущего квартала (3,0% в пересчете к процентам годовых), 3,1% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Уровень деловой активности в американской экономике в апреле-июне превзошел ожидания.

Движущими силами ускорения роста ВВП США были потребление сектора домохозяйств, накопление товарных запасов в производственно-сбытовой сфере и государственные расходы; сдерживавшими факторами – снижение инвестиционной активности после ее заметного оживления тремя месяцами ранее и увеличение отрицательно вклада со стороны чистого экспорта. На объем инвестиций повлиял возобновившийся спад в строительстве, прежде всего в жилищном секторе. Во внешнем секторе американской экономики неустойчивая от квартала к кварталу динамика экспорта сопровождается постоянным ростом потребления импортируемых товаров.

Несмотря на высокие показатели экономического роста во II квартале, предпосылки к снижению ФРС ключевой ставки представляются назревшими. Очередное заседание FOMC состоится 17-18 сентября. Прогноз Чикагской товарной биржи, основанный на непрерывном отслеживании стоимости фьючерсных контрактов на ключевую ставку (FedWatch), в настоящее время допускает возможность лишь двух исходов этого заседания: снижения ставки на 0,25 или с меньшей вероятностью на 0,5 пр. пункта.

Мероприятие будет посвящено 10-летию развития инициативного бюджетирования в Российской Федерации. В рамках деловой программы состоятся обсуждения итогов и поиск новых решений для дальнейшего совершенствования механизма участия граждан в бюджетном процессе. Основными темами дискуссий станут вопросы финансирования и софинансирования проектов, развитие школьного инициативного бюджетирования, а также цифровизация практик. Отдельную панельную дискуссию проведет АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования».

Традиционно на площадке Конференции состоится награждение победителей Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования. Победителями восьмого по счету конкурса стали 18 проектов из 13 субъектов РФ. В церемонии награждения примут участие:

- Антон Силуанов, министр финансов РФ;

- Евгений Грачев, заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике;

- Артем Метелев, председатель Комитета Государственной Думы по молодежной политике;

- Ирина Гусева, сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ);

- Петр Положевец, исполнительный директор Благотворительного фонда Сбера «Вклад в будущее».

Приглашаем присоединиться к прямой трансляции Конференции 26 сентября с 10:00 по московскому времени, которая будет организована на странице Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России во «Вконтакте»: https://vk.com/participatorybudgetingrussia  

Организаторы: Минфин России, НИФИ Минфина России, ВАРМСУ, Альфа-Банк, Благотворительный фонд Сбера «Вклад в будущее», Лукойл, Ассоциация операторов инвестиционных платформ.

11 сентября 2024 года в рамках рабочей поездки в Республику Саха (Якутия) Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, встретился с представителями среднего профессионального образования региона и обсудил вопросы развертывания студенческого инициативного бюджетирования.

Студенческое инициативное бюджетирование – форма инициативного бюджетирования, при которой учащиеся вовлечены в распределение финансовых средств учебного заведения, выделенных на осуществление их инициатив. Среди значимых эффектов этого инструмента – рост бюджетной и финансовой грамотности учащихся, получение ими навыков проектного управления и развитие новых компетенций.

Владимир Вагин подчеркнул: «Эффективное расходование средств через вовлечение студентов в выбор, реализацию проектов и поддержание сохранности не только выгодно образовательным организациям, но и воспитывает необходимые любому молодому человеку качества хозяйственного отношения к имуществу учебного заведения».

Республика Саха (Якутия) с 2024 года приступает к реализации механизма участия студентов среднего профессионального образования в распределении бюджетных средств. Пилотной организацией нового направления выступает Финансово-экономический колледж им. И.И. Фадеева. Кроме того, механизм студенческого инициативного бюджетирования планируется интегрировать в систему гранта Глава Республики Саха (Якутия) для поощрения профессиональных образовательных организаций – подробнее об этом рассказал Михаил Присяжный, первый заместитель министра образования и науки Республики Саха (Якутия).

В октябре 2024 года студенты пройдут образовательный интенсив с участием экспертов Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. После прохождения обучающих мероприятий студенты приступят к выдвижению своих инициатив, направленные на улучшение инфраструктуры образовательной организации, формирование студенческих объединений, а также развития процессов обучения.

С 9 по 11 сентября 2024 года в г. Якутске состоялся I Всероссийский форум молодых финансистов – площадка, призванная объединить молодых профессионалов для обсуждения насущных вопросов в сфере управления государственными финансами. В деловой программе форума принял участие Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России.

Эксперт рассказал участникам мероприятия об основах инициативного бюджетирования и влиянии инструмента на развитие общественных финансов в стране. «Из обычного инструмента государственных финансов, инициативное бюджетирования превратилось в социальное явление, в целую экосистему участия граждан в управлении, – отметил Владимир Вагин – Сегодня Россия входит в число лидеров развития партисипаторного бюджетирования. За 10 лет устойчивого развития появилось свыше 500 практик, каждый год реализуется более 30 000 проектов граждан, а благополучателями реализованных проектов становятся около трети россиян».

В своем выступлении эксперт также обратил внимание на формируемые актуальные направления инициативного бюджетирования: региональные практики, доходогенерирующие проекты и молодежное инициативное бюджетирование.

Во второй день форума Владимир Вагин принял участие в дискуссии «От финансовой грамотности населения к финансовой культуре», где были обсуждены вопросы интеграции инициативного бюджетирования в формирование финансовой культуры граждан.

Первый форум был организован Министерством финансов Республики Саха (Якутия) совместно с Управлением федерального казначейства, Налоговой службой, Счетной палатой, Банком России и филиалами всех коммерческих банков, работающих на территории региона. В мероприятии приняли участие свыше 170 участников из 24 субъектов РФ.

По итогам работы форума Владимир Вагин дал интервью телеканалу «Якутия 24»: https://vk.com/video-74852417_456250293

11 сентября 2024 года в Финансовом университете при Правительстве РФ был дан старт студенческому инициативному бюджетированию. Запуск состоялся на первом очном семинаре с участием пилотных вузов. Всего в проекте планируется участие 55 университетов из 41 субъекта РФ.

Студенческое инициативное бюджетирование – форма инициативного бюджетирования, при которой студенты участвуют в распределении финансовых средств вуза, выделенных на осуществление инициатив учащихся. Среди эффектов студенческого инициативного бюджетирования эксперты отмечают рост бюджетной и финансовой грамотности учащихся, получение навыков проектного управления и развитие новых компетенций.

В рамках семинара был представлен проект методических рекомендаций по запуску модели студенческого инициативного бюджетирования. «Методические рекомендации сформированы командой экспертов Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. Положения документа содержат ключевые принципы и механизмы, которые позволят вузам эффективнее и качественнее подойти к реализации студенческих инициатив. С запуском студенческого инициативного бюджетирования открыта новая страница в истории становления инициативного бюджетирования в России», ­­– отметил Дмитрий Шатохин, заместитель руководителя Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России.

Участники семинара ознакомились с успешными примерами реализации проектов инициативного бюджетирования. На площадке была организована выставка студенческих проектов Финансового университета – студенты представили мобильные приложения для спортивных мероприятий, робота-андроида для вуза, проект по бизнес-компетенциям и другие.

Специалист по организационно-методической деятельности Департамента молодёжной политики и воспитательной деятельности НИУ БелГУ Марина Гербер поделилась своими впечатлениями: «Считаю, что студенческое инициативное бюджетирование очень важно для наших студентов, потому что они смогут не только проявить инициативу в реализации своих планов и задумок, но и получить новые знания и умения, которые, несомненно, пригодятся им в реальной жизни».

Доцент кафедры государственного управления и менеджмента Нижегородского института управления РАНХИГС Ольга Рыбкина отметила: «Знакомство с лучшими практиками реализации студенческого инициативного бюджетирования, обмен мнениями с коллегами и рекомендации экспертов позволяют с уверенностью говорить – этот инструмент является одним из наиболее значимых в формировании финансовой грамотности и гражданской ответственности у современной молодежи, что крайне значимо для развития нашей страны. Опыт пилотных регионов показывает, что проекты студенческого инициативного бюджетирования эффективны, имеют значимый социальный эффект и безграничные возможности для реализации».

В работе семинаре также приняли участие:

• Ольга Петрова, заместитель министра науки и высшего образования РФ;
• Артем Метелев, председатель Комитета Государственной Думы по молодежной политике;
• Тигран Багдасарян, начальник отдела Департамента бюджетной методологии Министерства финансов РФ;
• Константин Шкред, руководитель Управления проектной деятельности ЦИК Партии «Единая Россия»;
• Антон Демидов, председатель ВОО «Молодая Гвардия Единой России».

НИФИ Минфина России приглашает экспертов и представителей корпоративного сектора принять участие в круглом столе «Директива CSDDD - новый ESG-компас Европейского союза и его значение для других стран».

Событие состоится 24 сентября 2024 г. с 15.30 до 17.30 и пройдет в смешанном формате.

Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России является ведущей экспертной площадкой в тематике развития устойчивых цепочек поставок в России.

Круглый стол посвящен представлению и анализу CSDDD — Директивы о должной осмотрительности в отношении корпоративной устойчивости, которую принял Европейский союз, являющийся законодателем трендов в зеленой тематике. В ходе встречи будут рассмотрены основные положения Директивы, ее структура, а также ее влияние на другие страны.

Модератор: Копалкина Екатерина, руководитель направления "Устойчивое развитие", Центр макроэкономических исследований НИФИ

Ознакомиться с более подробной информацией и зарегистрироваться на мероприятие можно по ссылке: https://nifi-event.timepad.ru/event/3039637/.

11 сентября в Москве прошел первый Международный форум устойчивого развития городов. Среди прочего, на форуме обсуждалась роль социально-ответственного бизнеса как фактора реализации стратегий устойчивого развития не только городов, но и регионов.

Екатерина Копалкина, руководитель направления «Устойчивое развитие» Центра макроэкономических исследований НИФИ приняла участие в сессии «Роль социально ответственного бизнеса в устойчивом развитии городов», в ходе которой были затронуты следующие темы:

• Влияние социально-ответственных компаний на вовлечение общества в решение общегородских задач. Социокультурное проектирование как мост в решении бизнес-задач и развития города
• Роль социально-ответственного бизнеса в повышении инвестиционной привлекательности города
• Создание среды для развития предпринимательства. Роль крупного бизнеса в создании цепочек поставок с вовлечением малых и средних предприятий. Результаты исследования НИФИ.
• HR-бренд как возможность для удержания и сохранения кадрового потенциала

В сессии также приняли участие главный редактор ESG Media Марина Богомягкова, генеральный директор компании «Аналитический и Консультационный Центр» Виктор Четвериков, директор департамента экспедиций и туризма Русского географического общества Наталия Белякова, исполнительный директор Фонда «Наше будущее» Юлия Жигулина, CEO МРТ-групп Роман Козлов, заместитель начальника управления информационного обеспечения МКПП(р), главный редактор SDG Media Людмила Экзархова.

Подробнее о форуме: https://i-s-c-f.ru/

Акция «10 лет с РНФ» пройдет с 23 по 27 сентября и будет направлена на популяризацию результатов научных исследований и информирование молодых ученых о возможных траекториях научной карьеры.

Мероприятие состоится в рамках Десятилетия Фонда в 45 городах России и 120 научных и научно-образовательных организациях. Лекции прочитают более 250 исследователей, работающих при поддержке Фонда.

НИФИ Минфина России участвует в акции и приглашает на лекции наших грантополучателей всех желающих. На базе НИФИ Минфина России реализуется
проект по гранту РНФ № 23-78-10160 «Концепция обеспечения налоговой безопасности государства в условиях новых вызовов».

В рамках лектория будет представлено две лекции.

1. Пономарева Карина Александровна, Маслов Кирилл Владиславович.

Концепция обеспечения налоговой безопасности государства в условиях новых вызовов.

2. Пинская Миляуша Рашитовна, Балакин Родион Владимирович, Стешенко Юлия Александровна.

Место малого и среднего бизнеса в системе налоговой безопасности государства.

Дата/даты: 25 сентября 2024 года

Место (адрес): г. Москва, Настасьинский переулок, д. 3, строение 2, каб. 403.

Время: 15.00-17.00

В ходе мероприятия будет доступна онлайн-трансляция по ссылке: https://tc.nifi.ru/c/9194111749

Контактное лицо – Пономарева Карина Александровна

e-mail: kponomareva@nifi.ru.

С 19 по 29 августа 2024 года проведена серия совещаний, посвященных социологическому исследованию результатов пилотного проекта социального заказа (189-ФЗ). Механизм соцзаказа позволяет предоставлять населению государственные социальные сертификаты для получения ими социальных услуг. Таким образом у потребителя появляется возможность выбора поставщика услуги; это могут быть как государственные, так и частные организации.

Участники совещаний – Минфин России, НИФИ, Финансовый университет и органы исполнительной власти 14 субъектов РФ, участвующих в пилотном проекте (Алтайского, Камчатского, Красноярского, Пермского и Приморского краев; Вологодской, Воронежской, Калининградской, Костромской, Ленинградской, Московской, Новгородской, Новосибирской и Оренбургской областей).

Сергей Хабаев, руководитель Центра финансов государственных и муниципальных учреждений НИФИ Минфина России, представил оценку политики разных регионов по внедрению социальных сертификатов. Она позволяет понять, какие условия были созданы для возможности потребителя услуги осуществлять самостоятельный выбор исполнителя.

Например, ряд регионов применяют механизмы социального сертификата к нескольким услугам, относящимся к одной социальной сфере. При этом социальными сертификатами могут воспользоваться все 100 % потребителей данных услуг. Такой подход в 2024 году применяют:

• Калининградская область в отношении 4 услуг в сфере социального обслуживания;
• Красноярский край в отношении 4 услуг в сфере социального обслуживания;
• Ленинградская область в отношении 4 услуг в сфере санаторно-курортного лечения;
• Московская область в отношении 8 услуг в сфере содействия занятости населения;
• Приморский край в отношении 4 услуг в сфере социального обслуживания.

Кроме того, эксперты НИФИ осуществили оценку возможности самостоятельного выбора гражданином исполнителя услуги посредством социального сертификата на основе показателей рыночной концентрации.

По услуге, оказываемой в сфере туризма (туристические поездки для школьников 5-9 классов), сложились наилучшие возможности для выбора родителями туроператора с использованием социального сертификата. Например, к регионам, в которых в 2023 году рассматриваемую услугу оказывали несколько туроператоров, и при этом сложился низкий уровень рыночной концентрации (отсутствие одного или нескольких игроков, занимающих доминирующее положение на рынке рассматриваемой услуги), относятся:

• Калининградская область с возможностью выбора из 12 туроператоров, при этом на трех крупных туроператоров пришлось 24,4 % всех сертификатов, что свидетельствуем о низком уровне рыночной концентрации;
• Вологодская область с возможностью выбора из 9 туроператоров, при этом на трех крупных туроператоров пришлось 43,2 % всех сертификатов, что свидетельствует о низком уровне рыночной концентрации;
• Красноярский край с возможностью выбора из 15 туроператоров, при этом на трех крупных туроператоров пришлось 37 % всех сертификатов, что свидетельствует о низком уровне рыночной концентрации.

Результаты данных исследований также были представлены в рамках совещаний с пилотными регионами.

Распространение практики молодежного инициативного бюджетирования в общеобразовательных организация, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования вошло в перечень приоритетных направлений Стратегии молодежной политики в РФ на период до 2030 года.

В документе отмечено, что молодежное инициативное бюджетирование создает возможности и условия для участия молодежи в местном самоуправлении, управлении бюджетом территории. Популяризация молодежного инициативного бюджетирования позволяет молодежи узнать о возможностях участия в формировании комфортной среды для жизни, обучиться бюджетной грамотности, получить опыт гражданского участия и научиться социальной ответственности. Представители органов власти, в свою очередь, смогут выявить «кадровый резерв» (активистов и талантливую молодежь), который можно привлечь к управлению и развитию своих территорий, выстроить диалог с молодежью, развивать опыт демократии участия.

Напомним, что в сентябре 2024 года будет дан старт студенческому инициативному бюджетированию (СтИБ) – 54 вуза в 41 субъекте РФ приступят к реализации механизма участия студентов в принятии бюджетных решений. Старт начнётся 11 сентября с технологического семинара с участием представителей пилотных образовательных организаций. Первые реализованные проекты студенческих инициатив появятся в ноябре текущего года.

Организаторами СтИБ выступают Минобрнауки России, НИФИ Минфина России, комитет Госдумы по молодежной политике и Всероссийская общественная организация «Молодая Гвардия Единой России». 

С приветственным словом к участникам обратятся:

• Петрова Ольга Викторовна, заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации,
• Якушев Владимир Владимирович, временно исполняющий обязанности секретаря Генсовета Всероссийской политической партии «Единая Россия»,
• Метелев Артём Павлович, председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике,
• Демидов Антов Вячеславович, председатель ВОО «Молодая Гвардия Единой России»
• Солянникова Светлана Петровна, проректор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации по научной работе.

Список пилотных образовательных организаций высшего образования .

Центр макроэкономических исследований НИФИ и Strategy Partners представляют новый выпуск ESG-дайджеста. В нем представлена информация о самых заметных новостях и событиях в сфере устойчивого развития и ESG в России и мире.

В свежем выпуске дайджеста эксперты НИФИ комментируют, в частности, регуляторные изменения в Китае, существенно влияющие на будущее зеленого развития страны, первый в ЕС проект правил по регулированию сферы ESG-рейтингов, и перспективы ввода платы за углерод в России.

Кроме того, в дайджесте представлены:

• изменения экологического регулирования в России и мире: в РФ планируют снизить загрязнение воздуха и водных объектов, а также выделить дополнительные средства на переработку отходов;
• влияние климатических рисков на банки и крупнейшие компании: некоторые «коричневые» компании могут потерять доход;
• рынок зеленых облигаций: российские объемы могут вырасти на 80–200 млрд рублей;
• индекс устойчивого развития городов от Сбера и ВЭБ.РФ: в топ-10 вошли регионы Центральной России и Северо-Запада, Татарстан, ЯНАО и Камчатка;

Ознакомиться с полной версией дайджеста можно по ссылке.

Команда НИФИ и Strategy Partners будет рада получить от вас обратную связь и рассмотреть интересные для сектора материалы с целью дальнейшей публикации в рамках данного проекта.

Контакты для связи: kopalkina@nifi.ru

Опубликован новый доклад Центра макроэкономических исследований Научно-исследовательского финансового института Минфина России и АНО «Институт развития предпринимательства и экономики», посвященный новым трендам в развитии тематики ответственных цепочек поставок на примерах компаний металлургии и отрасли розничной торговли.

Первая часть исследования -«ESG в управлении цепочками поставок: практика крупнейших компаний металлургии и розничной торговли»  - была опубликована в апреле 2023 г. Она представляет собой детальный анализ официальных документов компаний, содержащих в том или ином виде ESG требования и рекомендации контрагентам в цепочке поставок, а также специально разработанную для этого классификацию. Помимо новых результатов исследования, вторая волна которого прошла в сентябре-октябре 2023 г. (стр.18), в доклад включен новый раздел - Увеличение роли социального аспекта (S) в ESG-требованиях к поставщикам (стр.26).

Согласно последним данным, большинство компаний в 2023 г. не разрабатывали новые требования к контрагентам, а работали над усовершенствованием систем отслеживания выполнения данных требований своими контрагентами, вводя меры по ESG-аккредитации поставщиков и подрядчиков. Это выводит на первый план необходимость внедрения цифровых инструментов и автоматизации цепочек поставок, что позволит повысить прозрачность закупок и сделает информацию по устойчивому развитию более доступной для поставщиков.

«Вторая волна исследования подтвердила потребность в унификации требований к поставщикам и подрядчикам в разрезе каждой отрасли, а также в создании единой анкеты для поставщиков. Вместе эти меры помогут повысить уровень соблюдения требований и снизить издержки для поставщиков», - подчеркнула эксперт Центра Екатерина Копалкина.

Во второй части исследовании отмечается, что 65% всех требований компаний-заказчиков относятся к социальной сфере, при этом сами требования носят скорее декларативный характер. По мнению экспертов Центра макроэкономических исследований НИФИ, компаниям необходимо конкретизировать свои требования, внедрив целевые ESG-метрики по их измерению. Для примера в докладе представлена таблица с рекомендуемыми показателями, составленная на основе изучения мирового и российского опыта.

В докладе также представлены два уникальных документа, которые представляются полезными для всего бизнес-сообщества. Первый – информационная база, которая включает в себя всеобъемлющий перечень ESG требований и рекомендаций компаний выборки с указанием документов в открытом и закрытом доступе (стр.33). Данный перечень охватывает 148 различных официальных документов компаний, среди которых: нефинансовые отчеты, политики компаний в области закупок, кодексы поставщиков, деловой и корпоративной этики и другие.

И второй – перечень всех требований и рекомендаций поставщикам крупных предприятий в сферах металлургии и розничной торговли, включая разделение на требования и рекомендации, которые предусмотренные законодательством РФ, и те, которые предъявляются компанией сверх этого (стр.46).

В конце октября в НИФИ прошло обсуждение предварительных итогов исследования, в котором приняли участие представители металлургических компаний, ритейла, банковского сектора и консалтинга: РУСАЛ, Норникель, ИНК, СБЕР, Лукойл, X5, ВкусВилл, СИБУР, Strategy Partners, Kept, You Social, ДОМ.РФ, Сколково. Эксперты подтвердили актуальность выводов исследования НИФИ и ИРПЭ и поделились своим взглядом на ряд вопросов в сфере цепочек поставок.

Во избежание недоразумений информируем, что НИФИ Минфина России не имеет отношения к организации

Международного Форума «Время возможностей» 2023, участие сотрудников НИФИ Минфина России в данном мероприятии не планируется.