Новости

19 мая 2022 года Сургутский государственный университет при поддержке Департамента образования и науки Югры совместно с НИФИ Минфина России проводит первый Открытый форум «Школьное инициативное бюджетирование – социальная инновация школы будущего».

Цель форума: представление опыта системной реализации школьного инициативного бюджетирования в общеобразовательных организациях Югры, обсуждение перспектив развития школьного инициативного бюджетирования в Российской Федерации.

В числе экспертов и гостей форума – представители органов государственной и муниципальной власти в сфере управления финансами, управления образованием субъектов РФ, российские и зарубежные эксперты, консультанты инициативного бюджетирования (Португалия, Узбекистан, Москва, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский и Алтайский края, Свердловская, Челябинская, Кемеровская, Тюменская области).

Партнерами форума выступают Центр «Открытый регион», ПАО Сбербанк, Альянс консультантов инициативного бюджетирования.

В рамках форума состоится презентация и награждение победителей конкурса лучших проектов школьного инициативного бюджетирования в общеобразовательных организациях Югры в 2021 году – первого в России регионального конкурса проектов школьного инициативного бюджетирования, панельные дискуссии, выступления экспертного сообщества по вопросам социальной роли обучающихся и эффектов от их участия в бюджетных решениях образовательных организаций.

Подробная информация о мероприятиях Форума, online-трансляции по ссылке: http://fingramugra.ru/forum-shkib  

С 27 по 29 апреля 2022 года в Калининградской области состоялась Всероссийская конференция «Культурные практики образовательных организаций в развитии школьного инициативного бюджетирования». Конференция прошла в рамках подписанного в 2021 году соглашения о сотрудничестве между «Школой будущего» п. Большое Исаково и НИФИ Минфина России.

Данная школа на протяжении ряда лет реализует не имеющую аналогов в стране программу школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ). «Школа будущего» стала не только образцовой образовательной организацией, но и центром притяжения для жителей, а также базой для развития территории п. Большое Исаково. В этом убедились и участники конференции – представители финансовых органов, педагогического сообщества из Кемеровской, Кировской, Костромской, Оренбургской, Тюменской областей, Краснодарского края, Республик Саха (Якутия), Башкортостана, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга.

В течение трех дней участники получили возможность ознакомиться с методологией ШкИБ, поделиться своим опытом и обсудить механизмы создания условий для самоорганизации общественного движения участников ШкИБ.

Мы строим школу не для детей, а вместе с детьми

Сегодня «Школа будущего» – реальный драйвер развития территории, базирующийся на общественном вовлечении. С каждым годом становится все больше родителей, желающих отдать ребенка именно в эту школу, большое количество детей каждодневно приезжают учиться из столицы в поселок. Как следствие, на территории Большого Исаково стоимость недвижимости выросла вдвое, а земли – втрое. Перед школой прямо сейчас строят новый жилой комплекс, развивается прилежащая инфраструктура. «Расселение людей в городах в большинстве своем зависит от хорошей школы, в которой хотели бы учиться дети. Это является нормой для современной реальности, но России еще предстоит к этому прийти. В этом смысле, «Школа будущего» представляет уникальный опыт и доказывает эффективность такого процесса на практике», – отмечает Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России.

Магнитом для детей и родителей является созданная в «Школе будущего» разнообразная среда (от скалодрома и гончарной мастерской до инклюзивной теплицы и IT-парка), вариативный образовательный стандарт, а также еще один очень немаловажный фактор – созданные условия для формирования и проявления субъектной позиции ученика. «Мы строим школу не для детей, а вместе с детьми, – говорит директор Алексей Голубицкий, – важно открыть окно и проветрить школу от избыточного академизма и впустить свежий воздух, выпустить детей в мир! Необходимо реализовывать их идеи, поддерживать инициативы, вовлекать в принятие решений».

Воплощение этих принципов участники увидели в первый день конференции во время квеста по образовательной среде, созданной на основе проектов детей. Подоконники, где разрешено сидеть, музей моря, гидропоника, магазин канцелярии, школьное кафе, настольные игры – только малая часть инициативных проектов учеников «Школы будущего». Проектной деятельности в школе учат прямо с младших классов, все идеи школьники вешают на «просушку» на веревочку и ждут своего часа, их обсуждение проходит ежемесячно на «пицце с директором». «Какие интересные и несвойственные для обычной школы проекты могут придумать и реализовать дети! И директор для них — это не страшный кощей, которым пугают школьников, а наставник, помощник и большой друг», – поделилась Лариса Михайлова, куратор проекта «Твой бюджет» в г. Тюмени.   

ШкИБ шагает по стране

«Я увидела, что ШкИБ, это не только история про решение проблем с благоустройством школьной территории, в корне механизма лежали другие фундаментальные процессы: улучшение качества образования, формирование коллектива единомышленников и повышение бюджетной грамотности», – вспоминает о начале пути к развитию ШкИБ Снежана Возняк, первый заместитель директора Департамента образования и науки ХМАО-Югры. Уже сегодня 20 школ региона из своего бюджета, без привлечения дополнительных средств из регионального бюджета, применяют ШкИБ. В Санкт-Петербурге ШкИБ реализуются в рамках проектов «Твой бюджет в школах» и «Перемена», проводится конкурсный отбор проектов ШкИБ. По итогам защиты отбираются 20 проектов из 20 школ города, каждый проект получает по 3 млн рублей. Как отметила Наталья Лукьянова, начальник отдела по обеспечению открытости бюджета комитета финансов Санкт-Петербурга, финансовый орган совершенствует процедуру отбора проектов, усиливает информационную поддержку в среде школьников, чтобы появлялись как можно больше интересных, нужных и инициированных самими школьниками проекты.

Опыт Ямало-Ненецкого автономного округа представила Татьяна Коханович, заведующая сектором реализации проектов по развитию местного самоуправления, повышения финансовой грамотности населения и развития инициативного бюджетирования Департамента финансов ЯНАО. В программе ШкИБ принимают участие все образовательные организации региона. Причем школы не соревнуются между собой: каждая школа получает 300 тысяч рублей из бюджета региона.  В 2021 году в ЯНАО было реализовано уже 143 проекта ШкИБ, средняя стоимость проектов составило 276 тысяч рублей.

«Мы сегодня понимаем, что развивать инициативное бюджетирование, ШкИБ можно по-разному, каждый субъект Федерации выбирает для себя то решение, которое считает наиболее оправданным. Это разнообразие позволит нам через некоторое время сделать выводы о том, как правильнее всего развивать данные процессы», – сказал Владимир Вагин в конце пленарного заседания «Школьное инициативное бюджетирование как социальное явление».   

В рамках конференции состоялись четыре круглых стола, посвященные потенциалу ШкИБ в воспитании обучающихся, в формировании финансовой грамотности, нормативно-правовому обеспечению ШкИБ и особенностям педагогического сопровождения инициатив школьников. Спикеры выступили как в офлайн, так и в онлайн форматах. Каждый круглый стол сопровождался жаркими дискуссиями, формированием новых идей и предложений для развития ШкИБ.

На конференцию также приехали члены Всероссийского совета ШкИБ при НИФИ Минфина России (далее – Совет). Они встретились с учащимися «Школы будущего» и во главе с Ниной Филипповой, научным сотрудником Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, вместе обсудили возможности, проблемные точки, возникающие при реализации ШкИБ. «Мы узнали для себя действительно много нового, ребята из «Школы будущего» рассказали нам о своем опыте и о реализованных проектах. В результате дискуссии мы нашли общий вектор движения и поняли в какую сторону нам нужно будет сотрудничать», – поделилась впечатлениями Аня Прокопенко, ученица 10А класса лицея «Технико-экономический» г. Новороссийска, член Совета. Ребята работали над манифестом ШкИБ, которую представили в заключительный день конференции.

Всероссийская конференция стала первым большим мероприятием, собравшая лучших экспертов и практиков ШкИБ. Организаторы уверены, что прозвучавшие на полях конференции мысли и идеи дадут новый виток развития ШкИБ в стране и благодарят всех участников, хозяев конференции – «Школу будущего» за плодотворную работу и сердечное гостеприимство.

Ссылка на видеозапись второго дня конференции:

https://vk.com/isakovo_shkola?z=video3628271_456239157%2Fc7d9790b22558e9a89%2Fpl_wall_-188127741

Ссылка на видеозапись третьего дня конференции:

https://vk.com/isakovo_shkola?z=video-188127741_456239485%2F33346e91cfe8c5af2a%2Fpl_wall_-188127741

Больше фотографий по ссылке: https://vk.com/album-145525160_283983168

Эксперты Финансового университета при Правительстве РФ совместно с НИФИ Минфина России составили MEI-навигацию автомобильной промышленности. Данная методика позволяет узнать ожидания участников фондового рынка. Для того, чтобы рассчитать данный индикатор, за основу было взято 48 прогнозов аналитиков Европейского рынка акций автопроизводителей. Был проведен анализ акций крупнейших европейских автомобильных концернов.

По мнению участников Европейского фондового рынка, а также по мнению экспертов НИФИ сектор автомобильной промышленности во 2-ом триместре года (с апреля по август 2022 года) будет иметь тенденцию к росту – до 7%. После этого периода сектор может опять пойти на спад, так как это уже устоявшееся тенденция.

Эксперты согласны с мнением Штефана Хайбеля (Stephan Heibel), который считает, что несмотря на глобальные финансовые и экономические потрясения грядет восстановление и дальнейший рост на фондовом рынке. Если события не станут еще хуже, то любое положительное событие или банальное отсутствие негативных повлечет укрепление показателей.

MEI-навигация автомобильной промышленности была представлена в рамках мастер-класса по использованию технологии опережающих индикаторов в информационном обеспечении биржевой торговли на мировых фондовых рынках. Мероприятие провел руководитель Аналитического центра финансовых исследований НИФИ д.э.н., почетного профессора Финуниверситета И.Ю. Варьяш.

22 апреля Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России (НИФИ) и Факультет международных экономических отношений Финансового университета при Правительстве РФ (ФМЭО Финуниверситета) провел мастер-класс по использованию технологии опережающих индикаторов в информационном обеспечении биржевой торговли на мировых фондовых рынках.

Мероприятие проходило в рамках «Дня карьеры» Финуниверситета, его провел руководитель Аналитического центра финансовых исследований НИФИ д.э.н., почетный профессор Финуниверситета И.Ю. Варьяш.

В ходе мастер-класса выполнена работа по сравнительному исследованию моделей ценовой конъюнктуры фондовых рынков Китая, России, США, Германии, Франции, Испании, Южной Кореи. Сопоставлены ожидаемые участниками рынков доходности и арбитражный эффект портфельных инвестиций на международных рынках ценных бумаг.

Ввиду интереса к материалам мастер-класса с ними ознакомлены специалисты Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Банка России, руководство научным направлением ФМЭО Финуниверситета, специалисты НИФИ. Материалы мастер-класса направлены также ряду организаций, осуществляющих в субъектах Российской Федерации поддержку внешнеэкономической деятельности.

Мастер-класс подтвердил актуальность создания на базе НИФИ и ФМЭО Финуниверситета постоянно действующего семинара по MEI-навигации финансов. Представляется важным привлечь работе семинара специалистов Комиссии ЕврАзес, Банка развития ЕврАзес, Банка развития ШОС, научно-образовательных организаций БРИКС, занимающихся технологией опережающих индикаторов.

Презентации участников:

Григорьев А.Р., Рафиев М.А. "MEI-навигация американского фондового рынка NASDAQ 100"

Курганский Е. Д. "Сопоставительное исследование ожиданий  фондового рынка России и Испании в апреле 2022 года"

Саноцкая С.В. "MEI – навигация французского фондового рынка"

Кузнецовым Б.А., Карапетяном С.А. "MEI-навигация автомобильной промышленности"

Эксперты Финансового университета при Правительстве РФ совместно с НИФИ Минфина России составили MEI-навигацию американского фондового рынка NASDAQ 100.

NASDAQ 100 – биржевой индекс ключевых высокотехнологических компаний. В этом индексе представлены основные технологические гиганты США, среди которых: Apple, Microsoft Corp., Adobe, и др.

Методика MEI является индикатором ожиданий участников фондового рынка. Для того, чтобы рассчитать данный индикатор, за основу было взято 49 прогнозов аналитиков индекса NASDAQ 100. Согласно проведенным расчетам рынок в мае ожидает понижение индекса.

MEI-навигация американского фондового рынка американского фондового рынка NASDAQ 100 была представлена в рамках мастер-класса по использованию технологии опережающих индикаторов в информационном обеспечении биржевой торговли на мировых фондовых рынках. Мероприятие провел руководитель Аналитического центра финансовых исследований НИФИ д.э.н., почетного профессора Финуниверситета И.Ю. Варьяш.

В период с февраля по апрель 2022 года сотрудники Центра финансов государственных и муниципальных учреждений НИФИ Минфина России провели мероприятия в 14 регионах России, которые с этого года начали внедрять у себя конкурентные механизмы определения исполнителя соцуслуг, такие как конкурс и сертификат. Это позволит гражданам получать госуслуги не только в государственных учреждениях, но и в негосударственных организациях, причем бесплатно.

Применение этих новых инструментов, требует оценки эффективности их внедрения. Для этой цели Минфином России разработаны показатели эффективности. НИФИ в момент начала внедрения новых инструментов готовит для каждого региона подробную аналитику. На ее основе будет видно, как меняется ситуация в регионе, как достигаются показатели и на что следует обратить внимание.

Каждая госуслуга, к оказанию которой планируется допустить негосударственные организации, оценивается по различным факторам. Среди них оценка рынка трудовых ресурсов, инфраструктуры, доступности финансовых ресурсов, мер поддержки социального бизнеса, анализ барьеров выхода негосударственных организаций на рынок и пожелания потребителей услуги.

В рамках проведенных мероприятий сотрудники НИФИ разъяснили, как определяются значения рассматриваемых показателей, в том числе с использованием социологических исследований, а также как на основе проведенных исследований можно спрогнозировать значение целевых ориентиров.

Определение целевых ориентиров по показателям позволит не только оценить результаты от внедрения новых механизмов, но и разрабатывать регионам мероприятия, направленные на повышение эффективности внедрения таких механизмов.

Мероприятия прошли в Республике Адыгея, Республике Башкортостан, Вологодской области, Республике Карелия, Костромской области, Курской области, Псковской области, Ульяновской области, Чувашской Республике – Чувашии, Пермском крае, Сахалинской области, Республике Саха (Якутия), Ямало-Ненецком автономном округе и Ленинградской области.

25 апреля 2022 года Центр инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России совместно с Сургутским государственным университетом и порталом «Мои финансы» провели семинар «Организация информационной поддержки проектов инициативного бюджетирования». Участники семинара обсудили лучшие практики публичной презентации проектов инициативного бюджетирования, а также подходы к анализу реализованных проектов.

Руководитель Центра Владимир Вагин в своем выступлении подчеркнул актуальность семинара в преддверии VI Всероссийского конкурса лучших проектов инициативного бюджетирования, реализованных в 2021 году. «Сбор заявок на конкурс продлится до 15 июня 2022 года, и у участников семинара будет время использовать полученные знания для продвижения своих проектов и подготовки более качественных материалов для конкурса», – сказал он. 

Жизненный цикл проектов инициативного бюджетирования не заканчивается с принятием объекта благоустройства или открытием школьного клуба. Важной составляющей является популяризация проекта, разбор принятых решений и результатов, создание задела для дальнейшей работы. О типичных ошибках в продвижении проектов инициативного бюджетирования рассказал Михаил Шевелев, консультант, директор АНО «Альянс консультантов инициативного бюджетирования». Эксперт отметил, что после реализации инициативного проекта важно проводить рефлексию. Она позволит ответить на следующие вопросы:

- Что оказало наибольшее влияние на получение финансирования из бюджета?

- Как граждане участвовали в реализации проекты и осуществлялся ли общественный контроль?

- Какое влияние оказал проект на сообщество и власть?

Далее состоялся блок выступлений о региональных инициативных проектах. Практический опыт продвижения представили авторы и организаторы проектов инициативного бюджетирования из Республики Карелия (Кирилл Няппинен, проект «ПаркВилль» в поселке Новая Вилга), ЯНАО (Александр Логишев о публичной защите проектов школьного инициативного бюджетирования) и ХМАО-Югры (Мария Арутюнян, проект «Люди R»).

Вторая половина мероприятия была посвящена мастер-классу «Три кита продвижения проекта инициативного бюджетирования»: сторителлингу, визуалу, поиску неравнодушных и активных людей. Мастер-класс провели сотрудники Центра Наталья Шаповалова, Эдуард Титов, а также Александр Куликов, консультант проектной практики АНО «Лаборатория организации научных исследований».  

Презентации спикеров доступны в Telegram-канале Центра инициативного бюджетирования: https://t.me/cibnifi/49

Запись семинара: https://www.youtube.com/watch?v=DOkV32xuG8s&t=8607s

Второй номер рецензируемого научно-практического издания «Финансовый журнал» Том 14, №2 2022 вышел из печати Том 14, №2 2022 вышел из печати. С материалами выпуска можно ознакомиться на сайте журнала и на портале Научной электронной библиотеки eLIBRARY.RU (РИНЦ). Статьи номера проиндексированы в международных базах научных журналов RePEc, DOAJ и OAJI.

Открывает выпуск рубрика «Бюджетная система», представленная двумя статьями. В статье Н. Е.  Барбашовой «Подходы к построению и использованию модели долгосрочного бюджетного прогноза на региональном уровне» даны конкретные рекомендации по оценке доходов и расходов регионального бюджета на долгосрочную перспективу. При этом особое внимание уделено связи бюджетного прогноза с другими документами стратегического планирования (в частности, с прогнозом социально-экономического развития).

В работе М. А. Печенской-Полищук «Привлечение в бюджетную систему заемных ресурсов. Эволюция научных взглядов и особенности практической реализации» осуществлена систематизация теоретических взглядов на долговое финансирование государственных расходов. Автор исследует также практику привлечения бюджетных ресурсов на региональном уровне и обосновывает сценарии влияния привлеченных бюджетных ресурсов возмездного характера на собственный бюджетный потенциал территории.

Рубрика «Региональные платежные системы» представлена статьей на английском языке К. В. Швандар и Л. И. Хомяковой «Regional Payment Systems of Asia, Africa, Latin America as a Tool for Regional Integration. Prospects for the Eurasian Economic Union», в которой рассматривается опыт использования систем взаиморасчетов региональных объединений Азии, Африки и Латинской Америки в русле общемировой тенденции снижения доли доллара США в расчетах между странами, входящими в торговые, региональные или интеграционные блоки.

Также в номере опубликованы материалы по вопросам налогообложения самозанятых граждан Российской Федерации, экономического моделирования и финансовой отчетности.

26 апреля 2022 г. НИФИ провел для сотрудников Минфина России семинар, посвященный проблематике финансового участия публичных партнеров (концедентов) в проектах ГЧП (государственно-частного партнерства) и концессионных соглашениях. В качестве спикера выступил кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник НИФИ Минфина России Макар Куделич.

В ходе семинара были рассмотрены актуальные проблемы, с которыми сталкиваются публично-правовые образования в России в ходе финансового участия в соглашениях о ГЧП и концессионных соглашениях.

Макар Куделич на конкретных примерах продемонстрировал риски и расходы бюджетной системы, которые несет государство при финансировании соглашений, провел сравнительный анализ международной практики публичного финансирования проектов, а также обозначил возможные законодательные решения и перспективы совершенствования действующего законодательства.

В частности, эксперт НИФИ остановился на практических проблемах применения Методики оценки эффективности проектов ГЧП и определения их сравнительного преимущества. Среди необходимых изменений он выделил совершенствование оценки социальной-экономической эффективности проекта, корректировку расчета принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков, а также расширение числа параметров для определения сравнительного преимущества проекта.

Семинар проходил в рамках цикла мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих Министерства финансов РФ.

В мероприятии приняли участие:

• Заместитель Министра финансов РФ А.М. Лавров,
• Директор Департамента международных финансовых отношений П.В. Снисоренко,
• заместитель Директора Департамента международных финансовых отношений Ю.В. Привалихина,
• заместитель Директора департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Н.А. Сафарова
• и другие сотрудники Министерства финансов РФ.

21 апреля 2022 года руководитель Центра налоговой политики НИФИ Минфина Миляуша Пинская выступила с докладом «Развитие социального предпринимательства как приоритет социально-экономического развития территории» на Международном Байкальском Форуме (Байкальский государственный университет, г. Иркутск, 21-22 апреля 2022 года).

Участие бизнеса в социальных проектах становится определяющим фактором развития территорий. Это может быть разрешение важных социальных проблем, стоящих перед работниками компании или жителями районов, в которых осуществляет она осуществляет свою деятельность. К сожалению, спонсорская и благотворительная деятельность, как формы проявления социальной ответственности бизнеса, еще не сложились в эффективный институт решения социальных проблем населения, и фактически являются вспомогательными механизмами, тесно связанными с борьбой за имидж предприятия.

Миляуша Пинская рассказала, что должны делать регионы, чтобы рассчитывать на помощь бизнеса в решении социальных вопросов. По мнению эксперта НИФИ, необходимо выстроить и закрепить в региональных стратегиях систему мер стимулирования – благоприятную среду для развития социального предпринимательства. Организационно-финансовая поддержка благотворительности и социальных инвестиций бизнеса может включать в себя налоговые льготы и иные преференции, финансовую поддержку со стороны органов власти и корпораций развития, содействие в профессиональной подготовке и переподготовке сотрудников.

Существует много форм участия бизнеса в решении социальных вопросов. Поэтому эффективность мер стимулирования зависит от учета специфики социального предприятия. Миляуша Пинская выделила ключевые развилки, которые необходимо учесть законодателю:

- отраслевая принадлежность социальной миссии предприятия (например, медицина, здравоохранение или образование);

- форма собственности предприятия (коммерческие и некоммерческие организации, благотворительные фонды);

- получатели поддержки (например, дети, инвалиды, сотрудники).

Миляуша Пинская подчеркнула важность закрепления «правил игры» в стратегических документах: «За счет долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества публичного и частного партнеров растет доступность и качество публичных услуг, поскольку происходит разделение рисков и привлечение частных ресурсов».

НИФИ завершил работы по составлению рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных за 2021 год. С результатами рейтинга можно ознакомиться по ссылке https://www.nifi.ru/ru/rating.

В группу с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных в 2021 году вошли 15 регионов: Сахалинская область, Краснодарский край, Республика Адыгея, Саратовская область, Ставропольский край, Республика Башкортостан, Оренбургская область, Чувашская Республика, Республика Алтай, Вологодская область, Московская область, Приморский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Омская область, Ивановская область.

Рейтинг составлен Научно-исследовательским финансовым институтом по заказу Министерства финансов Российской Федерации.

Ведущий научный сотрудник Центра финансов социальной сферы НИФИ Наталья Локтюхина выступила сомодератором сессии «Трансформация рынка труда в условиях пандемии и восстановления» в рамках ежегодных Ломоносовских чтений Экономического факультета МГУ им. Ломоносова.

Наталья Локтюхина отметила наиболее заметные аспекты трансформации рынка труда.

Во-первых, дестандартизация занятости, суть которой в увеличении масштабов новых нестандартных форм занятости (дистанционная, частичная, нерегулярная, временная, фриланс, самозанятость, работа на интернет-платформах и другие), которые приходят на смену классическому найму и наряду с положительными следствиями ведут к рискам неустойчивости занятости, снижения социальной защищенности работников.

Во-вторых, «дефицит навыков» из-за стремительного развития технологий, изменения мира профессий, когда компетенции работников не соответствуют спросу, предъявляемому работодателями на рынке труда. Дефицит навыков чреват рисками роста безработицы и бедности.

Для минимизации данных рисков необходимы законодательные меры по регулированию нестандартной занятости, а также расширение масштабов дополнительного образования работников, мотивация работников к такому обучению на протяжении всей жизни.

С точки зрения предложения на рынке труда – важный фактор его трансформации массовый выход на рынок труда «поколения Y» (те, кто родились в конце прошлого века в эпоху информационных технологий и огромных потоков информации) и «поколения Z» (родившееся в этом ХХI веке и не знавшие мир без Интернета). Для этих поколений жизнь в условиях постоянных изменений, огромных потоков информации, постоянных коммуникаций — обычное дело, а значит, и высокомобильная работа устраивает новое поколение профессионалов. Молодые люди на рынке труда сами формируют новые, максимально гибкие формы занятости.

19 апреля 2022 года прошел очередной консультационный вебинар Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, посвященный теме школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ) в организациях отдыха детей. Соорганизаторами вебинара выступили Сургутский государственный университет и портал «Мои финансы».

Руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России (далее – Центр) Владимир Вагин отметил: «Все перспективы, открывающиеся школам, реализующим ШкИБ, могут и должны быть доступны в детских лагерях. Это прекрасная возможность сочетать отдых с полезной нагрузкой: научиться новым функциональным навыкам, предложить и реализовать инициативные проекты для улучшения инфраструктуры лагеря. Уверен, что и дети, и сам лагерь получат от этого только положительные впечатления».      

Об особенностях практики ШкИБ в организациях отдыха детей рассказал Борис Куприянов, ведущий научный сотрудник Центра. «Проведение программ ШкИБ в лагерях и летних фестивалях позволит детям выйти из роли объектов педагогического воздействия и стать активными субъектами социальной жизни», – отметил он. Эксперт также представил возможную архитектуру смены с программой ШкИБ в этих лагерях и рассказал о практических навыках, которые приобретут дети после прохождения программы ШкИБ.

Нина Филиппова, научный сотрудник Центра, представила опыт применения механизмов инициативного бюджетирования в пришкольных лагерях. Она отметила, что программа ШкИБ может способствовать улучшению школьной среды и позволит сделать ее более комфортной для обучения и внеклассной деятельности по интересам. Эксперт подробно рассказала о знаниях и полезном опыте, которые получают дети в ШкИБ-смене, а также о методах, используемых для успешной реализации программы ШкИБ в пришкольных лагерях.  

Елена Карпова, научный сотрудник Центра, представила практический кейс реализации программы ШкИБ в лагере. Она рассказала о достигнутых результатах, полученных в ходе проведенного первого Слёта команд ШкИБ в ВДЦ «Орлёнок». Так, больше трети опрошенных высказали готовность принимать участие в ШкИБ в своей школе. Участники отметили, что в ходе работы над проектами ШкИБ им удалось найти друзей, оценить свои возможности, научиться способам разработки и продвижения инициатив.

О собственном опыте реализации тематических программ в детских лагерях рассказала директор РДОО «Пионеры Башкортостана» Ирина Антонова. Она подчеркнула, что программы, обучающие детей финансовой грамотности, реализуются региональными детскими организациями еще с
90-х годов (тогда акцент был на становлении индивидуальных предпринимателей, фондового рынка и др.). «Однако программа ШкИБ из всех проведенных мероприятий по обучению финансовой грамотности наиболее приближена к самим детям. Она дает им возможность на практике погрузиться в самые насущные жизненные вопросы. И это очень важно не только для школ, но и для детских лагерей», – сказала Ирина Антонова.

Елена Болотникова, доцент АНО «Университет «МИР» г. Самара, подробнее остановилась на фестивалях детских общественных организаций и возможностях включения ШкИБ в эти мероприятия. Эксперт представила примерную пятидневную программу Фестиваля Федерации детских организаций Самарской области в части ШкИБ, которая может быть реализована в других организациях.

В рамках консультационного вебинара эксперты также обсудили вопросы, касающиеся рекомендуемого возраста детей для участия в программах ШкИБ и социализации трудных детей посредством вовлечения в процессы ШкИБ.

Презентации

Куприянов Б.В. «Особенности практики школьного инициативного бюджетирования в организациях отдыха детей и их оздоровления»

Филиппова Н.М. «Применение инициативного бюджетирования в пришкольных лагерях»

Карпова Е.М. «Программа школьного инициативного бюджетирования во время Слёта команд ШкИБ в ВДЦ «Орлёнок»

Болотникова Е.Н. «Инициативное бюджетирование в системе фестиваля детских общественных организаций»

Ссылка на запись вебинара: https://www.youtube.com/watch?v=30bviH3h0Pg  

Приглашаем принять участие в цикле семинаров.

25 апреля 2022 года состоится семинар «Организация информационной поддержки проектов инициативного бюджетирования». Организаторы: Центр инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России, Сургутский государственный университет и портал «Мои финансы».

Результаты ежегодного конкурса лучших проектов инициативного бюджетирования на портале https://budget4me.ru/  позволяют сделать выводы, что многие замечательные проекты, выдвигаемые на конкурс, не получают нужной поддержки, потому что плохо «упакованы» с точки зрения критериев отбора и конкурсной процедуры.

На семинаре будут обсуждаться вопросы, которые должны волновать потенциального участника любого конкурса:

- как найти сторонников для поддержки своей идеи или проекта?

- как сформировать и поддерживать сообщество заинтересованных в проекте граждан на протяжении всего периода его реализации?

- как участвовать в конкурсах, чтобы победить и получить почет, уважение и финансовую поддержку для развития других своих проектов?

На эти и другие вопросы ответят инициаторы успешных проектов и консультанты инициативного бюджетирования. Семинар ориентирован прежде всего на активистов и консультантов инициативного бюджетирования.

Формат: онлайн-трансляция в Zoom (ссылка для доступа придет после электронной регистрации)

Время: 10:00-12:30 (московское время)

Ссылка для регистрации: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScxhlr40Q2iw4Z5S_3HSSSzr0Ysyu9us880Sa59X_fb2D9cfQ/viewform?usp=sf_link

 Программа семинара

С 27 по 29 апреля 2022 года в «Школе Будущего» поселка Большое Исаково Калининградской области состоится Всероссийская конференция «Культурные практики образовательных организаций в развитии школьного инициативного бюджетирования».

Целью конференции является содействие усилиям сообщества участников школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ) по интеграции инновационной технологии в практику образовательной и воспитательной работы образовательных организаций.

Участники конференции поделятся опытом внедрения механизмов ШкИБ в образовательных организациях, обсудят роль культурных практик образовательных организаций в развитии ШкИБ, а также рассмотрят перспективы создания условий для самоорганизации общественного движения участников ШкИБ.

Площадка мероприятия была выбрана не случайно. «Школа Будущего» на протяжении ряда лет реализует не имеющую аналогов в стране программу ШкИБ. Школа стала не только образцовой образовательной организацией, но и центром притяжения для жителей, а также базой для развития территории поселка Большое Исаково. Опыт «Школы Будущего» будет полезен образовательным организациям из других регионов и позволит вывести на новый уровень обучение финансовой, бюджетной и иным разновидностям функциональной грамотности в образовательных организациях.    

Для участия в конференции приглашаются представители образовательных организаций, органов образования и просвещения, участники Совета ШкИБ из субъектов РФ, реализующих наиболее успешные практики участия школьников в бюджетных решениях.

Ссылка для регистрации (доступ к онлайн трансляции будет открыт после регистрации): https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfeaNHzS8HBoYjWAlauMNPN_UzPUWg-lfu-WJdpCUH7HBawaQ/viewform?usp=sf_link

Программа конференции 

Николай Милоголов, ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ, стал автором главы в книге «Потенциал экономического восстановления от КОВИД-19 в странах Центральной Азии». Глава посвящена налогообложению в сфере электронной коммерции. Книга написана в рамках коллаборации Института Азиатского Банка Развития (Asian Development Bank Institute – ADBI) и Института Регионального Экономического Сотрудничества в Центральной Азии (Central Asia Regional Economic Cooperation – CAREC).

Николай Милоголов рассмотрел вопросы налогообложения в странах – рынках прибыли, полученной крупнейшими иностранными цифровыми компаниями. Особое внимание эксперт НИФИ уделил налогообложению на добавленную стоимость потребления цифровых услуг местными бизнесами и физическими лицами в ситуации, когда такие услуги оказаны иностранными компаниями без физического присутствия в странах потребления. Кроме того, он разобрал особенности налогового регулирования цифровых платформ в условиях высокой доли теневой экономики.

Использовав метод сравнительного анализа кейсов Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана, Николай Милоголов сформулировал предложения в части мер налоговой политики и администрирования для стран Центральной Азии в условиях экономического восстановления от КОВИД-19.

Рекомендации включают, во-первых, развитие кооперации налоговых органов стран с цифровыми платформами, в том числе с иностранными платформами. Во-вторых, применение Статьи 12Б Модельной Конвенции ООН при заключении налоговых соглашений. В-третьих, введение гармонизированного налога на цифровые услуги. В-четвертых, использование механизмов цифровой кооперации не только для налогообложения, но и для поддержки пострадавших субъектов малого и среднего предпринимательства.

Официальная презентация книги состоялась 11 апреля в рамках Ежегодной конференции Института Регионального Экономического Сотрудничества в Центральной Азии 2022 года.

Текст книги доступен по ссылке www.adb.org/publications/covid-19-and-economic-recovery-potential-in-the-carec-region

Научно-исследовательский финансовый институт по заданию Минфина России проводит опрос среди представителей высокотехнологичных компаний, работающих сегодня в России. Цель опроса – узнать о препятствиях и ограничениях в инновационной деятельности, с которыми сталкиваются такие компании, выяснить причины возникающих проблем, чтобы выработать предложения по их решению.

Для достижения целей, обозначенных в Указе Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2030 года», необходимо ускоренное технологическое развитие страны с опорой на собственные передовые разработки и научные решения, которое невозможно без акцента на сферу научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и стимулирования бизнеса для их внедрения.

На конец 2020 года в стране насчитывалось более четырех тысяч организаций, занятых исследованиями и разработками (Росстат). Две трети организаций, ведущих научно-исследовательскую деятельность, находится в государственной собственности или являются образовательными учреждениями, к предпринимательскому сектору деятельности относятся только 1426 организаций. При этом наибольшая доля затрат на НИОКР — это средства государства, объем которых вырос в 2020 г. до 0,51% ВВП.

По данным статсборника «Наука. Технологии. Инновации: 2022» Высшей школы экономики, Россия занимает 4-е место по численности персонала, занятого исследованиями и разработками, 6-е место по численности исследователей и 9-е место по величине внутренних затрат на исследования и разработки. В 2020 году абсолютный объем затрат на инновационную деятельность составил 2,1 трлн руб., их доля в общем объеме продаж достигла 2,3%, что соответствует уровню ряда стран Евросоюза (Финляндия – 2,4, Франция – 2,3, Австрия – 2,1%).

Однако несмотря на сопоставимые с другими странами объемы финансирования НИОКР, в России наблюдаются проблемы с их результативностью. Отставание отмечается в первую очередь по количеству патентных заявок и выданным патентам на изобретения, публикациям авторов в научных журналах, индексируемых в международных базах данных, использованию передовых технологий в производстве, экспорту технологий и изобретений. В рейтинге Bloomberg Innovation Index 2021 Россия последние годы находится в третьей десятке стран, а по показателю продуктивности НИОКР – на 41-м месте. В Global Innovation Index–2021 Россия занимает лишь 45-е место.

По данным Росстата, уровень инновационной активности организаций в 2020 году составлял всего 10,5%. В упомянутом сборнике «Наука. Технологии. Инновации: 2022» также отмечается низкая интеграция научных организаций и вузов с реальным сектором: «с целью проведения совместных исследований и разработок с научными организациями взаимодействовали 8,3% инновационно активных компаний, с вузами — 5,1%». Таким образом, одной из важнейших задач для достижения цели по ускоренному технологическому развитию страны является создание благоприятных условий для бизнеса по повышению инновационной активности. В последние годы в России был принят ряд мер по стимулированию научной деятельности и исследований, которые касаются как правил закупок НИОКР, так и налоговых преференций для бизнеса в этой части.

Пройти опрос

19 апреля 2022 года с 11:00 (московское время) Центр инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России проведет консультационный вебинар «Школьное инициативное бюджетирование в организациях отдыха детей и их оздоровления».

Эксперты расскажут об особенностях практики школьного инициативного бюджетирования в организациях отдыха детей и их оздоровления, представят опыт проведения программы школьного инициативного бюджетирования в ВДЦ «Орлёнок», а также реализацию тематических программ в детских лагерях.

Мероприятие пройдет в онлайн формате с использованием платформы Zoom. Ссылка для доступа придет после электронной регистрации: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSclu-jtzZF47rOPab0a52m6aMmoSTY4l7fLBo0EBOoKPFpsgw/viewform?usp=sf_link

Программа консультационного вебинара

С 24 марта по 1 апреля 2022 года делегация Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России посетила с рабочим визитом Республику Узбекистан.

В апреле 2021 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев запустил масштабную программу реализации проектов с участием граждан. С этого момента сотрудники Центра оказывают коллегам экспертную поддержку в вопросах развития инициативного бюджетирования – одной из самых прогрессивных форм участия граждан в государственном и муниципальном управлении. 

Мы поговорили с Владимиром Вагиным, руководителем Центра, об итогах поездки, текущем состоянии инициативного бюджетирования в Узбекистане и будущих планах сотрудничества.

– Владимир Владимирович, расскажите, пожалуйста, как прошел рабочий визит делегации Центра в Республику Узбекистан? Какие встречи и мероприятия состоялись?

– Эта поездка в Узбекистан сильно отличалась от того, каким образом проходили наши предыдущие рабочие визиты. Прежде всего тем, что нам удалось посетить ряд областей Узбекистана и посмотреть непосредственный опыт реализации инициативного бюджетирования на уровне махаллей (территориального общественного самоуправления). Мы увидели широкую палитру примеров, причем не из одного специально выбранного места, а с разных территорий, отличающихся не только уровнем жизни, но и многими другими показателями – это реализованные инициативные проекты в Ферганской, Бухарской, Ташкентской, Наманганской областях и в г. Ташкенте. Наши встречи с руководителями махаллинских комитетов, с активистами, сформировали достаточно полный перечень тех вопросов, которые нуждаются в дальнейшем обсуждении, поэтому я оцениваю рабочую поездку как очень продуктивную.

Также наша делегация приняла участие в работе международной научно-практической конференции «Особенности и перспективы развития инициативного бюджетирования в Республике Узбекистан», где эксперты высказали свое мнение об увиденном и обсудили пути развития данного механизма в стране. Во время визита прошли многочисленные встречи с сотрудниками Министерства финансов, Института бюджетно-налоговых исследований, Учебного центра при Министерстве финансов Республики Узбекистан.     

– Инициативное бюджетирование в Узбекистане – новое явление. Можно ли уже сейчас выделить особенности развития, отличающие опыт Узбекистана от других стран?

– Темпы развития инициативного бюджетирования в Узбекистане поражают! И поражают не только нас, но и самих организаторов. Пару дней назад объявили результаты голосования за проекты, которые будут реализованы весной-летом текущего года. Мы увидели неподдельный интерес населения к инициативному бюджетированию, жители отмечали победу своих проектов салютами, музыкой, танцами! За проекты инициативного бюджетирования проголосовали 6,7 миллионов человек (около трети взрослого населения страны), а портал «Открытый бюджет» стал вторым по посещаемости Интернет-ресурсом в стране.

Одной их главных особенностей является то, что с самого начала внедрения инициативного бюджетирования в основу участия граждан было положено цифровое решение, был произведен запуск портала «Открытый бюджет». Наши коллеги из Минфина Узбекистана пошли очень продуктивным путем и объединили два процесса: открытость бюджета и участие граждан в бюджетных решениях. Уже сегодня для большинства граждан Республики две эти темы стали практически идентичными и воспринимаются как единый механизм.

Второе отличие заключается в том, что если в России много разных стейкхолдеров инициативного бюджетирования (на федеральном, региональном уровнях), то в Узбекистане Минфин является единоличным организатором развития этого процесса.

Третья особенность: у Узбекистана была уникальная возможность детально изучить инициативное бюджетирование (на протяжении нескольких лет проводились ознакомительные мероприятия, изучение передового опыта, подготовка аналитических материалов и пр.). Таким образом, сейчас в Узбекистане действительно используются наиболее интересные решения из существующих в мировом партисипаторном бюджетировании и создана передовая общенациональная практика участия граждан в бюджетных решениях.

– Какие «болевые точки» развития инициативного бюджетирования в Узбекистане можно выделить сегодня?

– Первая и главная «болевая точка», которая отчетливо видна, эта слабость институционального сопровождения процесса. То есть недостаточная работа с гражданами по проведению собраний, выбору проектов. Сегодня она находится в руках у руководителей махаллинских комитетов, сотрудников финансовых органов хокимиатов (региональных органов государственной власти). Чрезмерное вмешательство со стороны органов государственной власти искажает общую картину участия граждан. Это ухудшит в результате весь процесс инициативного бюджетирования, наши коллеги понимают проблему и сейчас ставят в приоритет создание проектных центров, обучение консультантов, работу с самими гражданами по формированию проектов. Многие предлагаемые проекты сырые. Например, в проект ремонта дороги в махалле, почему-то разработчики не включили сто метров дороги, хотя очевидно было, что эти сто метров могли обеспечить доступ сельчан к более хорошей дороге.

Нет софинансирования со стороны граждан и юрлиц. Коллеги из Минфина Узбекистана очень внимательно изучают российский опыт и неоднократно задавали вопросы по этому поводу, но пока они очень осторожно к этому относятся и ждут, когда инициативное бюджетирование более укоренится в повседневную жизнь граждан.       

  – Вы с командой ознакомились с реализацией инициативных проектов в стране. Как складывается типология проектов на местах?

– На первом месте стоят проекты ремонта школ (самые разные проекты, начиная от облагораживания школьного двора до ремонта отдельных кабинетов), на втором месте – ремонт внутрипоселенческих дорог (архиострая проблема на местах), на третьем месте – ремонт учреждений дошкольного образования. Мы увидели очень много отремонтированных детских садиков с помощью инициативного бюджетирования. Чаще всего это ремонт, но не капитальный, а косметический: где-то меняли окна, двери, настилали полы. Также стоит выделить проекты в сфере здравоохранения. Инициативное бюджетирование в Узбекистане позволяет расходовать средства и на медицинское оборудование, нам показали приобретенные аппараты для поддержания дыхания. Но, повторюсь, что школы являются центром внимания граждан при реализации инициативного бюджетирования. Это очень важная особенность, однако пока это не школьное инициативное бюджетирование (ШкИБ), не школьники принимают об этом решение, а взрослые (родители, администрация школ).

– В инициативном бюджетировании особенно важно понимание гражданами их возможностей. Какая работа ведется в этом направлении в Узбекистане? Как приняли жители свой новый инструмент?

– Мы не увидели и не услышали ни одного скептического отзыва. Вероятно, это может быть связано с тем, что у нас было не так много времени пообщаться с населением в поездках. Но мы внимательно следили за социальными сетями, где очень активно обсуждались проекты, как раз был самый пик голосования в конкурсном отборе, и там мы видели положительный настрой у людей. Была очень интересная дискуссия вокруг слов одного из депутатов, которому не понравилось, что инициаторы должны были ходить и выпрашивать голоса. Дискуссия быстро свернулась после жесткого ответа одного блогера о том, что в инициативном бюджетировании выбор голоса осмысленный и это естественная часть механизма.    

– Поделитесь, пожалуйста, будущими планами работы с коллегами из Узбекистана.

– В Узбекистане нет конкурса лучших проектов инициативного бюджетирования, однако сейчас планируется проведение такого конкурса, идет отбор проектов, но он еще не легализован, нет отдельного положения о конкурсе. Вместе с тем, первые лучшие проекты планируется представить на международном форуме, который состоится в Узбекистане в конце мая этого года. У нас утверждена дорожная карта по дальнейшему совершенствованию процесса инициативного бюджетирования в Узбекистане – документ официальный, подписан Правительством, и по нему идет последовательная, очень насыщенная деятельность со стороны, прежде всего, Минфина Узбекистана, и с нашей стороны. Нам предстоит разработать целый комплекс рекомендаций о дальнейшем развитии инициативного бюджетирования, представить наши предложения Минфину Узбекистана. Надеюсь, что значительная часть наших рекомендаций будет учтена в итоговых предложениях парламенту Узбекистана. Впереди нас ждет большая и интересная работа!   

– Владимир Владимирович, благодарим за ответы! Желаем успехов и плодотворного сотрудничества!

Ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики Николай Милоголов представил доклад «Налогообложение электронной коммерции в ЕАЭС: развитие наднационального законодательства и администрирования».

В докладе была представлена интерпретация опыта ЕС (Европейского союза) для реформы налогообложения электронной коммерции в России и странах ЕАЭС (Евразийского экономического союза), а также обозначены контуры такой реформы.

Среди ключевых предложений:

• Расширение роли интернет-площадок в налоговых отношениях;
• Создание единой наднациональной системы налогового администрирования и уплаты НДС по принципу «Единого окна»;
• Возможное установление торгового барьера (пошлины) при импорте из третьих стран в рамках электронной торговли.

Кроме того, было предложено при внутренней торговле товарами между странами ЕАЭС ввести порог для регистрации по НДС. Такая мера будет стимулировать участие малого и среднего бизнеса в развитии внутреннего рынка за счет снижения административных барьеров. Порог должен быть единым для электронной и традиционной торговли (чтобы не создавать искажений), не должен применяться крупными интернет-площадками, а только малым и средним бизнесом, и его размер должен быть не выше 1 миллиона рублей или эквивалентной суммы.

Доклад был представлен 5 апреля 2022 года в рамках Евразийской налоговой недели в НИФИ Минфина России, где состоялся круглый стол на тему: «Реализация согласованной инициативы по организации прослеживаемости движения товаров и налогообложение электронной коммерции в ЕАЭС: развитие наднационального законодательства и администрирования».

В мероприятии приняли участие представители министерств финансов и налоговых органов Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан, а также Евразийской Экономической Комиссии.

Руководитель Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Самвел Лазарян и руководитель направления «Торговая политика» Центра макроэкономических исследований НИФИ Минфина России Сергей Судаков приняли участие в XXIII Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества НИУ ВШЭ (Конференция), где представили результаты годовой работы экспертов Центра, посвященной теме трансграничного углеродного регулирования и его влияния на экономику России.

Европейская комиссия рассматривает климат как один из основных приоритетов своей деятельности на период 2019 – 2024 гг. В соответствии с планами ЕС предполагается, что экономика этого объединения станет углеродно-нейтральной к 2050 году. Чтобы этого достичь, в июле 2021 года ЕС разработал пакет мер “Fit for 55”. Один из документов пакета мер посвящен введению механизма трансграничного углеродного регулирования (ТУР ЕС).

Согласно ему, с 2026 года на ряд импортируемых в Евросоюз товаров будет введен платеж за выбросы углерода, возникшие при их производстве. При этом одним из ключевых рисков ТУР ЕС является то, что он может запустить эффект «домино», когда другие ключевые партнеры России, например, Китай, будут вводить аналогичные механизмы регулирования. Таким образом, даже переориентация торговых потоков на восточные страны может не привести к сокращению рисков экономических потерь от такого рода инструментов, полагают авторы исследования.

Согласно заключению экспертов НИФИ, оценка платежей по ТУР ЕС для России должна быть динамической и учитывать ряд переменных параметров этого механизма, например, ставки ТУР ЕС. Кроме того, в работе представлены предварительные оценки платежей за экспорт российских товаров в ЕС в рамках механизма ТУР. Согласно полученным результатам, за десять лет с 2026 по 2035 гг. платежи по ТУР при различных сценариях могут составить от 95,8 до 180,7 млрд евро (данные по состоянию на январь 2022 года).

Представленные в ходе Конференции результаты носят не только научный, но и практический характер. В своей работе эксперты Центра макроэкономических исследований НИФИ опирались на разработанную методологию оценки эффектов ТУР на российскую экономику. Промежуточные и финальные результаты работы активно обсуждались как на правительственном, так и на экспертном уровнях.

Как следует из заключения экспертов, потери экспортеров необязательно будут равняться всей величине платежей по механизму ТУР ЕС. В конечном итоге потери будут также зависеть от уровня конкуренции на отдельных европейских рынках и эффекта переноса платежей в конечные цены российских товаров на рынке ЕС. Тема трансграничного углеродного регулирования останется актуальной, и, учитывая современную геополитическую ситуацию в мире, рассматриваемые оценки могут меняться.

С 1 июля 2022 года в ЕАЭС (Евразийском экономическом союзе) будет запущен пилотный проект по прослеживаемости товаров. Пилотный проект продлится 9 месяцев: до 31 марта 2023 года. Отслеживаемыми товарами станут бытовые холодильники и морозильники. Об этом в своем докладе «Реализация согласованной инициативы по организации прослеживаемости движения товаров в ЕАЭС» рассказала ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Надежда Вишневская.

Цель проекта – понять, как функционируют национальные системы прослеживаемости и интегрированная система ЕАЭС, в результате чего будет подготовлены предложения по развитию механизма прослеживаемости товаров.

Руководитель Центра налоговой политики НИФИ Миляуша Пинская отметила, что создание наднациональной системы прослеживаемости товаров в ЕАЭС позволит гармонизировать подходы к обеспечению соблюдения налогового законодательства на евразийском пространстве.

Начальник отдела платежей и координации в сфере бюджетной политики Евразийской экономической комиссии Сергей Насута заявил, что по итогам пилотного проекта по прослеживаемости товаров будут подготовлены рекомендации по совершенствованию наднационального законодательства и будет расширен перечень номенклатуры прослеживаемых товаров.

Обсуждение проекта проходило 5 апреля 2022 года в рамках Евразийской налоговой недели в НИФИ Минфина России, где состоялся круглый стол на тему: «Реализация согласованной инициативы по организации прослеживаемости движения товаров и налогообложение электронной коммерции в ЕАЭС: развитие наднационального законодательства и администрирования».

В мероприятии приняли участие представители министерств финансов и налоговых органов Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан, а также Евразийской Экономической Комиссии.

5 апреля 2022 года директор НИФИ Минфина России Владимир Назаров утвердил положение о Совете школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ). Совет ШкИБ будет работать при НИФИ Минфина России и действовать как совещательный, коллегиальный и консультативный орган учащихся образовательных организаций России.

Идея о создании Совета возникла у участников первого Слёта команд школьного инициативного бюджетирования, прошедшей в конце 2021 года в ВДЦ «Орлёнок». По итогам мероприятия была сформирована команда и выбран председатель – Виктория Карачун, ученица 10В класса МОУ «Лицей» г. Рыбинска Ярославской области. «Основной целью Совета ШкИБ является консолидация участников и распространение идей школьного инициативного бюджетирования во всех регионах России. Это серьезный этап в развитии ШкИБ в нашей стране – сами школьники проявили инициативу о сплочении усилий, и мы уверены, что это начинание будет иметь должный эффект», – сказал Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России.

В состав Совета вошли 16 учащихся из пяти субъектов России (ЯНАО, Республика Удмуртия, Алтайский край, Краснодарский край, Ярославская область). «Члены Совета ШкИБ начинают активную общественную работу в своих школах, встречаются со своими сверстниками, представителями органов власти для того, чтобы донести миссию и идею ШкИБ. Сегодня мы работаем над распространением информации о VI Всероссийском конкурсе проектов инициативного бюджетирования среди школьного сообщества в своих регионах, должны войти в состав конкурсной комиссии для определения лучших инициативных проектов ШкИБ. Кроме того, работа членов Совета ШкИБ в каждом регионе ведется по собственному плану развития», – поделилась Виктория Карачун.

Эксперты Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России координирует работу Совета ШкИБ, оказывают ему консультационную поддержку. Решения, выработанные на заседаниях Совета ШкИБ, будут носит рекомендательный характер для НИФИ Минфина России и органов государственной и муниципальной власти.

Следите за деятельностью Совета ШкИБ в социальных сетях:

ВКонтакте: vk.com/sovet_shkibrf  

Telegram: t.me/sovet_shkibrf  

Положение о Совете ШкИБ при НИФИ Минфина России (ссылка на документ, размещенный в разделе «Инициативное бюджетирование» на сайте НИФИ)

5 апреля 2022 года в НИФИ Минфина России в рамках Евразийской Налоговой Недели состоялся круглый стол на тему: «Реализация согласованной инициативы по организации прослеживаемости движения товаров и налогообложение электронной коммерции в ЕАЭС: развитие наднационального законодательства и администрирования». В мероприятии приняли участие представители министерств финансов и налоговых органов Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан, а также Евразийской Экономической Комиссии.

Модераторами круглого стола выступили представители Центра налоговой политики НИФИ Минфина России: главный научный сотрудник Центра Сергей Шаталов и руководитель Центра Миляуша Пинская. Они предложили обсуждать актуальные методологические и практические вопросы гармонизации налогового законодательства на евразийском экономическом пространстве на площадке НИФИ Минфина в формате постоянно действующего научного семинара. По итогам работы уже намечены темы для дальнейшего обсуждения. Это выработка мер по гармонизации подходов к построению системы отчетности по косвенным налогам при сделках с товарами между странами ЕАЭС, определение перспектив внедрения концепции «экспорта услуг», а также межстрановое сравнение подходов по налогообложению НДС при реализации товаров за пределами страны поставщика.

Надежда Вишневская, ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики, выступила с докладом «Реализация согласованной инициативы по организации прослеживаемости движения товаров в ЕАЭС». В числе поднятых экспертом НИФИ Минфина вопросов – статус запуска национальных систем прослеживаемости, состав прослеживаемых товаров, основания для начала прослеживаемости и ее прекращения, а также сложности и перспективы функционирования системы прослеживаемости на наднациональном уровне.

Начальник Управления политики доходов и методологии администрирования Министерства финансов Республики Армения Ори Алавердян отметил, что вся система прослеживаемости основывается на электронных документах и рассказал об электронном складе, через который можно будет увидеть все сведения о товарах.

Начальник Управления контроля по специальным налоговым режимам Государственной налоговой службы Кыргызской Республики Кыдыкбек Кыдыров отметил важность идеи прослеживаемости товаров с точки зрения борьбы с угрозами налоговой безопасности государства, а также рассказал о работе по внедрению электронной системы фискализации налоговых процедур в Кыргызской Республике.

Начальник Главного управления контроля реализации товаров министерства по налогам и сборам Республики Беларусь Лариса Шибко отметила, что в Республике Беларусь прослеживаются как импортируемые товары, так и товары, произведенные на территории Республики Беларусь.

Руководитель Управления сквозного мониторинга Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Ержан Мустафин рассказал об опыте Казахстана в применении электронных счетов-фактур и электронного склада.

Заместитель начальника Отдела внедрения проектных решений в камеральном контроле Межрегиональной инспекции по камеральному контролю ФНС России Алексей Шмелев рассказал о процедуре декларирования товаров в Российской Федерации.

Начальник отдела платежей и координации в сфере бюджетной политики Евразийской экономической комиссии Сергей Насута заметил, что по итогам пилотного проекта по прослеживаемости товаров будут подготовлены рекомендации по совершенствованию наднационального законодательства и будет расширен перечень номенклатуры прослеживаемых товаров.

Подытоживая выступления участников, Миляуша Пинская в качестве перспективной задачи выделила прослеживаемость товаров в ЕАЭС в контексте оценки фискального потенциала создаваемой наднациональной системы.

Второе направление работы круглого стола было посвящено вопросам налогообложения электронной коммерции.

Ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики Николай Милоголов представил доклад «Налогообложение электронной коммерции в ЕАЭС: развитие наднационального законодательства и администрирования». В своем докладе он обозначил направление, в котором будет развиваться методология налогообложения НДС электронной торговли товарами внутри ЕАЭС, рассказал какова роль интернет-площадок в налоговых отношениях при трансграничной электронной торговле и нужна ли общая наднациональная система «Единого окна» для налогового администрирования электронной коммерции в ЕАЭС.

Профессор департамента публичного права НИУ ВШЭ Инна Хаванова подняла вопрос о правовом статусе интернет-площадок и, как следствие, о том, на кого же будет возложена фискальная обязанность. Николай Милоголов высказал мнение о необходимости установления критериев определения порога, с которого начинается налогообложение интернет-площадки.

Начальник отдела налоговой политики Евразийской экономической комиссии Департамента финансовой политики Н.Т. Мамбеталиев рассказал о принятии дорожной карты по созданию благоприятных условий для развития электронной торговли в ЕАЭС.

Подводя итоги дискуссии, Сергей Шаталов отметил, что интерес представляет зарубежный опыт функционирования единой наднациональной системы налогового администрирования и уплаты НДС.

НИФИ Минфина России в рамках Евразийской налоговой недели Финансового университета организует круглый стол на тему: «Реализация согласованной инициативы по организации прослеживаемости движения товаров и налогообложение электронной коммерции в ЕАЭС: развитие наднационального законодательства и администрирования».

Мероприятие пройдёт 5 апреля 2022 года с 11:00 до 13:00 по московскому времени по адресу: г. Москва, Настасьинский переулок, д. 3, строение 2, ауд. 403.

Модераторы круглого стола:

Миляуша Пинская - руководитель Центра налоговой политики НИФИ Минфина России Сергей Шаталов - главный научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Минфина России.

К мероприятию присоединятся участники из министерств финансов и налоговых органов Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан, а также из Евразийской Экономической Комиссии.

В центре внимания экспертов - реализация согласованной инициативы по организации прослеживаемости движения товаров в ЕАЭС и налогообложение электронной коммерции в ЕАЭС (развитие наднационального законодательства и администрирования).

Регистрация на мероприятие по ссылке: http://www.fa.ru/org/dep/npittr/enn/Pages/registration.aspx

Принять участие в круглом столе можно онлайн: https://www.youtube.com/channel/UCqUNsyxdinkinWIgYtD5E0A.

Справка:

«ЕВРАЗИЙСКАЯ НАЛОГОВАЯ НЕДЕЛЯ» (ЕНН) - ежегодное мероприятие, объединяющее российских и иностранных специалистов по международному налогообложению (представителей государства, практиков, ученых разного уровня и молодежь).

Цель мероприятия: организация на базе Рос-ИФА и Департамента налогов и налогового администрирования Факультета налогов, аудита и бизнес анализа Финансового университета регулярной широкой площадки для общения профессионалов в области международного налогообложения, продвижения международных научных программ и популяризации образования в области налогов.

С 1 апреля 2022 года на сайте budget4me.ru откроется прием заявок на участие в VI Всероссийском конкурсе проектов инициативного бюджетирования. Организатором конкурса выступает Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ) Минфина России.

 Владимир Назаров, директор НИФИ Минфина России, отметил: «Сегодня особенно важно поддержать инициативы, предложенные самими гражданами. Инициативное бюджетирование – как раз такой инструмент, который позволяет людям получать именно то, что они хотят, с возможностью контролировать качество и сроки исполнения. Таким образом инициативное бюджетирование позволяет решать государственные задачи по развитию региональной инфраструктуры совместно с местными жителями, где именно они – жители – являются руководителями проектов.

Лучшие решения по традиции будут представлены на всероссийском конкурсе, который проводит НИФИ Минфина. Выявленные в ходе конкурса лучшие практики становятся ориентирами для развития инициативного бюджетирования во всех субъектах Российской Федерации».

 Победители конкурса будут определены по четырём номинациям:

• «общественное участие»;
• «общественное партнерство»;
• «самый инновационный проект»;
• «проект школьного и молодежного инициативного бюджетирования».

Конкурс пройдет в два этапа. Подача заявок на участие в конкурсе проектов и голосование за проекты будут доступны до 15 июня 2022 года. Победители будут отобраны конкурсной комиссией из 25 проектов, набравших большинство по итогам голосования на портале budget4me.ru.

Подведение итогов конкурса состоится в сентябре 2022 года.

С положением о конкурсе можно ознакомиться на портале budget4me.ru в разделе «Конкурс»

В 2021 году конкурс проводился по четырем номинациям, в которых победителями стали:

- Номинация «Общественное партнерство»

Победитель – проект «Народная стройка» (Краснодарский край, Новороссийск);

- Номинация «Общественное участие»

Победитель – проект Ремесленно-выставочный комплекс «Георгиевская ярмарка» (Ставропольский край, Георгиевск);

- Номинация «Самый оригинальный проект»

Победитель – проект «Создание кулинарной студии» (Республика Карелия, Олонецкий район);

- Номинация «Проект школьного и молодежного инициативного бюджетирования»

Победителями стали три проекта, набравшие одинаковое количество голосов: 

«Люди R» (Ханты-Мансийский автономный округ, Сургутский район),  «Агролаборатория «Learn forward» МАОУ СОШ №50 (Свердловская область, Екатеринбург),

«Школьный бюджет» (Оренбургская область, Медногорск).

21 марта 2022 года Центр инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России провел консультационный вебинар «Особенности методологии проведения мониторинга развития инициативного бюджетирования в 2022 году».

Руководитель Центра инициативного бюджетирования Владимир Вагин обозначил сложности, с которыми сталкивается НИФИ в работе по мониторингу практик инициативного бюджетирования: «С каждым годом задача сбора данных становится все труднее, поскольку увеличивается число инициативных проектов. По последним нашим данным их количество превысило 22,5 тыс.». Обсуждение перспективных решений и уже принятых изменений в организации мониторинга решений стало предметом прошедшего вэбинара.

Новые вызовы для мониторинга практик инициативного бюджетирования озвучил Тигран Багдасарян, начальник Отдела анализа и развития бюджетной системы Минфина России. «Во-первых, вызовы связаны с изменениями в сроках мониторинга и публикации результатов, во-вторых, требуется разработка системы качественных данных, помимо традиционных количественных и, в-третьих, необходима автоматизация сбора данных, полный перевод мониторинга в цифровой формат в 2023 году», – отметил он.

О принятых новациях в мониторинге развития инициативного бюджетирования рассказала Наталья Шаповалова, старший научный сотрудник Центра. Она сообщила, что действующие с этого года изменения направлены на решение следующих задач:

- получение полной и верифицированной информации о процессах инициативного бюджетирования в муниципалитетах;

- учет данных разных практик;

- минимизация технических ошибок в процессе заполнения форм;

- выстраивание оптимального графика реализации мониторинга и подготовки Доклада о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

В вебинаре также выступили представители субъектов РФ: Татьяна Коханович, заведующая сектором реализации проектов по развитию МСУ, повышения финансовой грамотности населения и развития инициативного бюджетирования отдела по работе с территориями Департамента финансов ЯНАО и Ева Гробер, консультант управления по взаимодействию с муниципальными образованиями Департамента внутренней политики Самарской области. Они указали на существующие проблемы в части сбора данных и использования результатов мониторинга для принятия управленческих решений.

Более подробно об этапах мониторинга, составе документов и рекомендациях можно узнать на сайте НИФИ в разделе «Инициативное бюджетирование»: https://www.nifi.ru/ru/initsiativnoe-byudzhetirovanie

Ссылка на запись вебинара: : https://www.youtube.com/watch?v=3lvcqXZzc6E&t=1s

Презентации:

Наталья Шаповалова «Новации в мониторинге развития инициативного бюджетирования в 2022 году»

Татьяна Коханович «Проблемы сбора данных о муниципальных практиках инициативного бюджетирования в ЯНАО и оценка результатов мониторинга в целях принятия управленческих решений»

Ева Гробер «Организация сбора данных о развитии инициативного бюджетирования в Самарской области»

18 марта 2022 года состоялся круглый стол «Инвестиционные налоговые льготы: состояние и перспективы», организованный Министерством финансов совместно с Центром налоговой политики НИФИ. В работе круглого стола принял участие Директор Департамента преференциальных режимов Минфина России Денис Борисов.

 В 2020 году Президентом России было дано поручение об инвентаризации действующих налоговых льгот, а также по определению перечня льгот, носящих инвестиционный характер. С 2021 года в России такие льготы предоставляются только на основе специального соглашения, в рамках которого налогоплательщик обязуется инвестировать на территории Российской Федерации на условиях и в сроки, установленные таким соглашением.

Минфин продолжает проработку методологических вопросов предоставления налоговых льгот, носящих инвестиционный характер. По словам Дениса Борисова, анализ предоставления новых льгот, носящих инвестиционный характер, проводится с учетом экономики проектов. Действующие налоговые льготы инвестиционного характера будут оцениваться на базе разрабатываемой совместно с ФНС России автоматизированной системы «Эффективность льгот».

«Информация о результатах анализа эффективности действующих налоговых льготах появится в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Ключевой вопрос – получить исходную информацию для анализа – огромные массивы данных, до этого оценку проводили выборочно», – сказал Денис Борисов.

Руководитель Центра налоговой политики НИФИ Минфина России, д.э.н. Миляуша Пинская обратила внимание на сложности оценки при контроле достижения целей и задач, которые были поставлены при предоставлении налоговых льгот. Главный научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Минфина России, д.э.н. Сергей Шаталов отметил важность определения критериев оценки эффективности инвестиционных налоговых льгот.

Ведущий научный сотрудник центра финансов социальной сферы НИФИ Наталья Локтюхина выступила с докладом на Академической дискуссии «Влияние дестандартизации занятости на ее качество», которая состоялась 18 марта в рамках VI Санкт-Петербургского Международного форума труда.

Среди технологических трендов 2022 года^[1] особое место занимает переход к гибридному формату работы (когда часть времени работники работают удаленно, а часть времени присутствуют в офисе). Данный формат имеет свои плюсы и минусы, но уже становится очевидно, что от работников идет серьезный запрос на этот формат.

Обсуждению рисков и преимуществ удаленной работы, а также подходов к идентификации и измерению качества занятости в новых условиях был посвящен доклад Натальи Локтюхиной, подготовленный совместно с Екатериной Черных из Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН. Эксперт НИФИ вместе с соавтором оценили качество удаленной и гибридной занятости по таким критериям, как условия труда и организация рабочего места, система стимулирования, мотивация к труду и удовлетворённость работников, организация подготовки персонала и производительность труда.

Исследование показало серьёзные риски снижения качества занятости сотрудников. Не случайно, для многих работников одновременно с переходом на «удаленку» разбился миф о том, что данная форма работы является более комфортной по сравнению с офисом. Главным вызовом, с которым столкнулись работники во время перехода к новому формату, стал рост загрузки на «удалёнке» и сложность в соблюдении баланса между работой и личной жизнью. Зарубежные исследования показали, что на «удалёнке» люди работают на 2 часа больше, чем из офиса.

С точки зрения работодателя ситуация также неоднозначная. Проведенные в ряде компаний замеры показали, что в первые месяцы перехода на «удалёнку» производительность труда сотрудников по всем направлениям выросла в два раза. Но такая производительность была связана не с позитивным влиянием «удалёнки», а в большей степени со стрессом, страхом потерять работу и потребностью сотрудников быть важными и полезными. Такой рост производительности невозможен в долгосрочном периоде, так как ведёт к выгоранию сотрудников. Поэтому в исследуемых компаниях после начального роста производительность труда достаточно быстро вернулась к доковидным показателям, а в ряде случаев искусственное поддержание производительности работодателем обернулось кадровой текучкой в 40%^[2].

Кроме того, по мнению Натальи Локтюхиной также есть противоречие между хорошо проработанным регулированием удаленной и гибридной работы в Трудовом кодексе и отсутствием четкости в регулировании процессов на уровне компаний. Для устранения этого пробела, в частности, целесообразно оговаривать особенности труда удалённых работников в заключаемых с ними трудовых договорах, а также во внутреннем регламенте работы организации.

Результаты исследования в цифрах:

- Менее половины (48%) компаний планируют полностью вернуть сотрудников к работе в офисах (опрос сервиса «Работа.ру», ноябрь 2021г.);

- Удобно работать в удаленном режиме чаще женщинам (70% vs 60% мужчин), жителям Москвы и Санкт-Петербурга (75%) – ВЦИОМ, февраль 2021г.;

- По данным ВЦИОМ с мая 2020 по февраль 2021 года отрицательное отношение к удаленке снизилось более чем 2 раза (с 61% до 29%);

- По результатам опросов АНО «Регистр системы сертификации персонала» (РССП) с марта по сентябрь 2021 года число респондентов, предполагающих сохранение удаленных форматов работы на постоянной основе, выросло с 0 до более 14%;

- За время пандемии рост числа вакансий с удаленной занятостью составил по России 71% (по данным Ресурса «Удаленная занятость»);

- По данным ВЦИОМ 65% россиян согласились с тем, что при работе удаленно их рабочий день стал ненормированным, 36% опрошенных заявили, что работать удаленно труднее из-за отвлекающих факторов, 38% из-за отсутствия коллектива;

- В разгар локдауна 2020 года на удаленную работу^[3] было переведено около 6 млн. работников (данные Минтруда России), при этом в 2019 году по трудовому договору о выполнении работы на дому (дистанционная работа^[4]) работало всего 53 тыс. человек или 0,08% сотрудников.

^[1] Согласно ежегодного исследования консалтинговой компании Gartner

^[2] По данным HeadHunter

^[3] Письмо Минтруда России от 23.04.2020 № 14-2/10/П-3710 «О направлении Рекомендаций по применению гибких форм занятости в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ»

^[4] Глава 49.1. ТК РФ Особенности регулирования труда дистанционных работников (введена ФЗ от 05.04.2013 № 60-ФЗ)

Руководитель Центра финансов государственных и муниципальных учреждений Сергей Хабаев 15 марта 2022 г. выступил на I-ой Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы качества услуг социальной сферы» с докладом на тему: «Привлечение негосударственных поставщиков социальных услуг в рамках государственного социального заказа».

Конференция была направлена на поиск новых форм развития, управления, взаимодействия теоретиков и практиков по проблемам качества услуг социальной сферы.

Выступление Сергея Хабаева на рабочей секции «Негосударственные поставщики услуг социальной сферы: государственная политика, векторы развития и региональные практики» было посвящено оценке региональных практик применения закона о социальном заказе. Каждый субъект федерации в соответствии с этим законом формирует свою собственную политику по привлечению негосударственных организаций к оказанию социальных услуг. Так, регион может выбрать:

- направления деятельности, по которым будет проходить апробация новых механизмов и объем конкретных апробируемых услуг, выводимый на рынок (например, услуги сиделок, образовательные программы в сфере занятости населения или детская спортивная подготовка);

- способ определения исполнителя услуг (конкурс или сертификат).

В рамках доклада был представлен подход к оценке политики пилотных регионов в отношении привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере. В основу представленного подхода положены показатели, оценивающие решения пилотных регионов относительно перечня апробируемых услуг, объемов апробируемых услуг, выводимых на рынок, способа определения исполнителя услуг. Данные показатели помогут дать ответ на вопрос, какую именно политику выбрал регион:

- минимизации рисков от привлечения негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере;

- сбалансированного подхода при привлечении негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере;

- активного привлечения негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере.

Конференция была организована АНО «Центр обеспечения качества деятельности организаций социальной сферы» (ОКНО), Казанским государственным энергетическим университетом (КГЭУ), Комиссией по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов ОП РФ, ООО РИА «Стандарты и качество», РОСКАЧЕСТВО при поддержке Всероссийской организации качества, Союза социальных педагогов и социальных работников.

В мероприятии приняли участие депутат Государственной Думы, представители Аппарата Президента РФ, члены общественного совета при Роспотребнадзоре, эксперты академического научного сообщества, лидеры некоммерческих организаций. Также участниками конференции стали как представители субъектов Российской Федерации (Москва, Самарская область, Архангельская область, Республика Татарстан, ЯНАО и другие), так и зарубежных государств (Республика Болгария, Франция, Израиль, Кыргызстан, Республика Беларусь и др).

Ссылка на официальную страницу конференции: oknokachestvo.ru/konfierientsiia_2022

Старший научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ Минфина России Сергей Савинский выступил на Ежегодной всероссийской научной конференции «Современное китайское государство», проходившей 16 и 18 марта 2022 г. в Институте Дальнего Востока РАН, с докладом «Регулирование трансграничных операций в КНР».

На конференции обсуждался довольно широкий спектр вопросов социально-экономического и политического развития Китая в последние годы, совершенствования законодательства КНР, а также перспективы российско-китайского сотрудничества в самых различных сферах, в том числе в сфере денежно-кредитных отношений в новых складывающихся условиях санкционного давления на Россию и КНР со стороны США и Евросоюза.

Доклад Сергея Савинского был посвящен анализу возможных направлений развития сотрудничества в сфере валютных расчетов двух стран. Он отметил, что действующая система расчетов КНР по трансграничным операциям, в том числе и в национальных валютах, требует проработки решений, направленных на снижение их зависимости от США и стран Евросоюза, что позитивно скажется на дальнейшем развитии торгово-экономических и инвестиционных связей России и Китая. Поэтому, по мнению эксперта НИФИ, необходимо внесение изменений в законодательное регулирование и строительство независимой инфраструктуры расчетов денежно-кредитных учреждений двух стран на основе национальных валют.

В мероприятии приняли участие сотрудники ведущих китаеведческих центров России, а также представители научного сообщества России, стран зарубежья, сотрудники заинтересованных министерств, преподаватели ведущих ВУЗов страны, представители средств массовой информации России и Китая.

В адрес руководителей финансовых органов субъектов Российской Федерации письмом НИФИ № 04-02/21-03/416и от 21.03.2022 направлены предварительные результаты рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных по разделам 2, 3, 5, 6, 7, 9 за 2021 год (доступны по ссылке: https://disk.yandex.ru/d/jiUPhcUMMXYykQ).

Возможно направить замечания по исходным данным и оценке соответствующих показателей рейтинга в произвольной форме в срок до 1 апреля 2022 года включительно по адресу электронной почты: rating@nifi.ru. В теме письма просьба указывать: «Рейтинг 2021» и наименование субъекта Российской Федерации.

По результатам рассмотрения замечаний, направленных в установленный срок указанным способом, НИФИ уточнит исходные данные и оценки соответствующих показателей рейтинга.

В соответствии с Техническим заданием на выполнение НИР по теме «Устойчивость бюджетов бюджетной системы под влиянием внешних и внутренних «шоков» Центр бюджетного анализа и прогнозирования Научно-исследовательского финансового института (НИФИ Минфина России) 16 марта 2022 провел совещание в Министерстве финансов Российской Федерации с участием директора Департамента доходов Е.В.Лебединской.

На совещании обсуждались первые результаты проведенного анализа динамики показателей бюджетных доходов субфедеральных бюджетов в период 2019-2021 годы и направления предстоящейработы в рамках темы.

15 марта в НИФИ прошел научный семинар в рамках проводимого Центром инициативного бюджетирования исследования по стратегическому планированию развития инициативного бюджетирования в РФ. Сотрудники Центра и приглашенные эксперты обсудили российский и зарубежный опыт стратегирования в части вовлечения граждан в государственное управление, а также перспективы Стратегии развития инициативного бюджетирования в РФ на 2023-2030 годы.

Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования представил содержание и структуру разрабатываемой стратегии и отметил основные темы, которые могут быть отражены в документе:

• цифровизация процедур,
• расширение отраслевого охвата (школьное инициативное бюджетирование),
• законодательное регулирование (закон об общественном участии),
• гражданские финансы.

О промежуточных итогах исследования Владимир Вагин сказал: «Мы можем выделить весьма продуктивные находки в сфере участия граждан в подготовке и реализации стратегических решений за рубежом. Анализ российского массива документов стратегического развития свидетельствуют о значительном потенциале интеграции инициативного бюджетирования в уже существующие документы».

О месте стратегии развития инициативного бюджетирования в документах стратегического планирования РФ рассказала научный сотрудник Центра Ирина Петрова. Она отметила, что на практике в текстах документов стратегического планирования встречаются в наибольшей степени декларативные упоминания о необходимости вовлечения граждан в процесс управления локальной территорией. «Однако по результатам анализа было выявлено 8 отраслевых документов стратегического планирования РФ, в которых имеется явный потенциал для отраслевого инициативного бюджетирования», – подчеркнула Ирина Петрова.

Эксперты Центра Эдуард Титов и Валерия Паксиваткина представили анализ зарубежных и региональных стратегических документов в части вовлечения граждан в разработке и реализации мероприятий стратегического развития.

В ходе семинара были получены ценные рекомендации и комментарии от ведущих экспертов в области государственного управления и участия граждан, среди которых:

• Александр Сунгуров – президент Межрегионального гуманитарно-политологического центра «Стратегия», профессор департамента политологии и международных отношений СПб филиала НИУ ВШЭ,
• Екатерина Шугрина – начальник отдела правовой и методической поддержки органов местного самоуправления Правления ВАРМСУ,
• Владимир Якимец – главный научный сотрудник Института системного анализа РАН (ИСА РАН),
• Тигран Багдасарян – начальник Отдела методологии открытости и статистики государственных финансов Минфина России,
• Андрей Блохин – профессор Финансового университета при Правительстве РФ,
• Галина Лапушинская – профессор, заведующая кафедры государственного управления ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет».

Озвученные экспертами выводы будут учитываться при разработке стратегии развития инициативного бюджетирования в РФ.

21 марта 2022 года с 09:00 (время московское) Центр инициативного бюджетирования Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Министерства финансов Российской Федерации приглашает на консультационный вебинар «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации».

Основная цель вебинара – познакомить специалистов финансовых органов, региональных органов исполнительной власти и проектных центров с особенностями методологии проведения мониторинга развития инициативного бюджетирования в 2022 году.

Мероприятие пройдет в онлайн формате с использованием конференцсвязи на платформе Zoom, а также в формате online-трансляции на YouTube-канале Центра инициативного бюджетирования.

Ссылка для подключения к вебинару будет направлена после регистрации по ссылке (пройти регистрацию необходимо до 20 марта 2022 года): https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfvGFZz0lLikQAnwjYJYABVi7Mbf2wEPhXVpltU3E8aqd4IDw/viewform?usp=sf_link

Необходимую информацию и консультации по участию в семинаре можно получить по телефону +7(495) 699-37-07 или электронной почте mkurakolov@nifi.ru (Кураколов Михаил Владимирович), kurshina@nifi.ru (Куршина Ксения Павловна).

Программа вебинара

3 марта 2022 года на площадке НИФИ Минфина России прошла вторая встреча в рамках проекта «Налоговых чтений» – совместных обсуждений зарубежных научных исследований по теме налогообложения. Во встрече приняли участие более 30 человек – представители ФНС России, сотрудники аналитических центров и ведущих российских университетов, руководители налоговой функции крупнейших международных групп компаний, представители ведущих международных юридических и аудиторских фирм.

С основным докладом выступил Кирилл Тасалов, старший менеджер по международному налогообложению в Группе ЛУКОЙЛ. В своем выступлении он проанализировал две статьи доктора С. Бэренцен^[i], посвященные налоговой концепции бенефициарной собственности (фактического права на доход) в решениях Суда ЕС.

Николай Милоголов, заведующий лабораторией международного налогообложения и ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ был модератором заседания.

В российской практике понятие бенефициарной собственности в основном рассматривается как необходимый критерий для получения выгод по двусторонним соглашениям об избежании двойного налогообложения. Если иностранный получатель дохода из России – не бенефициарный собственник, то он не имеет права на льготы.

Участники дискуссии обсудили не только актуальные научные статьи, но и смежные темы:

- предысторию внедрения налоговой концепции бенефициарной собственности в праве ЕС и современный контекст антиуклонительной директивы (ATAD),

- сходства и различия критериев бенефициарной собственности в праве ЕС, России и документах ОЭСР,

- методологические подходы к рассмотрению тематики бенефициарной собственности – использование экономической теории организации для выработки критериев кондуитной компании, решение транспортной задачи для анализа выгод от транзитных юрисдикций и эффективности борьбы с ними.

«Налоговые чтения» проходят при поддержке Рос-ИФА, направления «Налоговая политика» ЦСР и НИФИ Минфина России.

Для подписки на информацию и участия в следующих «Налоговых чтениях» пишите на почту Милоголову Н.С. – Nmilogolov@nifi.ru

^[i] (1) Danish Cases on the Use of Holding Companies for Cross-Border Dividends and Interest – A New Test to Disentangle Abuse from Real Economic Activity? (World Tax Journal, February 2020) и (2) Limitation of Holding Structures for Intra-EU Dividends: An End to Tax Avoidance? (World Tax Journal, May 2020).

Инна Рыкова, руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России, Председатель Комиссии по институциональным и инфраструктурным инвестициям Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике ТПП РФ выступила на круглом столе Российского союза строителей на тему: «Инструменты стимулирования инвестиционной деятельности в сфере жилищного строительства» в рамках Российской строительной недели в Москве.

Руководитель Центра представила доклад по теме «Финансовые инструменты для освоения незастроенных территорий: существующее положение и предложения по усовершенствованию».

Доклад посвящен аспектам финансирования проектов Комплексного развития территорий (КРТ) с акцентом на проекты КРТ в формате незастроенных территорий, т.е. проектов, реализуемых в «чистом поле» (грифилд).

В 2021 году, Правительство России поставило перед строительной отраслью масштабные задачи – это ввести к 2030 году более 1 млрд кв.м жилья, вводить 120 млн кв.м. ежегодно жилья (согласно Национального проекта «Жилье и городская среда» и проекта Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 г. с прогнозом на период до 2035 г., которую планируется утвердить в 2022 г.).

Для того, что выйти на заданные объемы необходимо ввести в экономический оборот 200 тыс. га площадей земельных участков под более, чем 1000 проектов КРТ и профинансировать создание только инфраструктуры под эти проекты на 7 трлн руб.

«Анализ региональных инициатив показывает, что регионы больше сконцентрированы на проектах по редевелопменту жилой и нежилой застройки. В незастроенные территории, строительные компании боятся выходить на проекты формата «чистое поле», так как это совершенно другой бизнес, направленный на развитие земельных ресурсов и территорий (ленд-девелопмент). Здесь требуются огромные инвестиции и имеется долгий период отдачи от вложенных средств. Вместе с тем в регионах есть несколько реализованных проектов КРТ в формате «чистое поле», например «Евроград» в Ленинградской области. В настоящее время мы видим от регионов инициативы по созданию новых городов, например, в Приморском крае и в Сахалинской области», - сказала Инна Рыкова.

В ходе доклада, руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России отметила, что по опыту, застройщики оценивают долю расходов в подготовке земельного участка (ленд-девелопмент) в среднем в 20%. Здесь следует рассмотреть целесообразность введения субсидий на поддержку развития инфраструктуры земельных участков (т.е. погектарно) в рамках проектов КРТ. Данный механизм уже отработан промышленности и сельском хозяйстве, где есть меры поддержки создания инфраструктуры. Например, в промышленности действуют меры поддержки в рамках индустриальных парков, ОЭЗ, ТОСЭР. В сельском хозяйстве действует Государственная программа РФ «Комплексное развитие сельских территорий» (Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 года № 696).

Анализ проектов КРТ, в т.ч. проекта «Евроград» в Ленинградской области показывает, что доля площадей многоквартирных домов (МКД) составляет примерно ½ от всех площадей проекта КРТ.

Инна Рыкова отметила – «Возникает еще один вопрос, за счет чего финансировать строительство социально-бытовой инфраструктуры, являющих неотъемлемой частью комфортной городской среды. У проектов «браунфилд», как правило, эти объекты уже есть. Представляется, что здесь надо применять механизмы ГЧП, концессии, обязательства к застройщикам по созданию социально-бытовой инфраструктуры. Здесь следует рассмотреть вопрос субсидирования капитальных затрат на создание спортивных комплексов, школ, детских садов, объектов религиозного назначения и т.д.».

По итогам доклада, руководитель Центра отраслевой экономики НИФИ Минфина России предложила разработать программу запуска проектов КРТ (с акцентом на проекты формата «чистое поле») в регионах России. Первоочередные задачи программы – это создание новых городов/микрорайонов с высоким качеством жизненного и рабочего пространства, а также формирование новых экономических драйверов через инвестиции в развитие новых территорий. Программа должна включать возможные источники и механизмы финансирования проектов КРТ, а также инструментарий экономического планирования создания КРТ с привязкой к городу/агломерации с оценкой вклада в экономику региона.

«Реализация такой программы позволит выйти на поставленные масштабные цели, которые обозначило Правительство России. Также в рамках формирования модели финансирования проектов КРТ мы пришли к выводу, что рынку нужны профессиональные ленд-девелоперы и также необходимо иметь профессионального федерального ленд-девелопера, задача которого будет выводить на рынок подготовленные земельные участки с готовой инфраструктурой для проектов КРТ», - отметила Инна Рыкова.

В части финансирования, также предложено для проектов КРТ применять механизм «Прирост налоговой базы» с созданием специального резервного фонда в Субъекте РФ. Данный механизм отрабатывался пилотно в ряде регионов России.

По итогам круглого стола достигнута договоренность, что Центр отраслевой экономики НИФИ Минфина России представит перечень конкретных предложений Российскому союзу строителей и отраслевому сообществу по развитию проектов КРТ в регионах России с акцентом на формат проектов «чистое поле».

Первый номер 2022 г. рецензируемого научно-практического издания «Финансовый журнал» (ISSN 2075-1990) вышел из печати. Статьи выпуска в открытом доступе представлены на страницах сайта «Финансового журнала».

Открывает выпуск рубрика «Налоговая политика», представленная работой В. В. Громова «Специфика и проблемы налогового стимулирования малых ИТ-компаний в России». Целью исследования является анализ структуры ИТ-отрасли, сравнение усло­вий и объема льготного кредитования малого ИТ-бизнеса, выявление проблем в распределении налоговых преференций и выработка предложений для их решения.   

Рубрика «Финансовый рынок» представлена статьей О. М. Скапенкера «Институциональная структура российского финансового рынка: необходимость регуляторной трансформации», в которой сопоставляются преимущества и риски, возникающие при совмещении участниками финансового рынка различных направлений работы и предлагается корректировка регуляторных требований к ним для повышения эффективности функционирования данного рынка.

В рубриках «Мировая экономика» и «Международные финансы» опубликованы две статьи на английском языке. В исследовании “Uzbekistan’s Trade Policy Liberalization. Predicted Impact of WTO Accession on Chemical Industry Trade” авторы Л. Мельникововá, Ш. Шадманов, С. Воронин и Б. Корабоев анализируют недавние реформы во внешней торговой политике республики на примере продукции химической отрасли и дают оценку процессу вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию.

В статье “Cash Reserve Ratio and Credit to Micro-, Small and Medium-Sized Enterprises in Developing Economies. Analysis of Transmission Channels Using Nigerian Data” на основе данных по Нигерии авторами из Университета Нигерии A. Orji, C. E. Ugwu, J. E. Ogbuabor, O. I. Anthony-Orji, L. C. Nwufo рассматриваются трансмиссионные каналы, посредством которых коэффициент ликвидности влияет на кредитование микро-, малых и средних предприятий в развивающихся странах.

Также в номере опубликованы статьи о государственном регулировании применения контрольно-кассовых машин в Киргизской Республике, об исследовании рынка стейблкоинов и другие материалы.

Статьи выпуска загружены в международную базу научных журналов открытого доступа OAJI (Open Academic Journals Index), в электронную библиотеку КиберЛенинка, проиндексированы в международном каталоге научных журналов открытого доступа DOAJ (Directory of Open Access Journals) и в международной базе научных работ по экономике – RePEc. В ближайшие дни статьи номера будут представлены в открытом доступе на портале электронной библиотеки НЭБ eLIBRARY.RU (РИНЦ).

28 февраля состоялось первое в 2022 году заседание сетевой научной коллаборации «Зеленая экономика и зеленые финансы». Кроме текущих вопросов деятельности коллаборации в повестку заседания входил доклад Кабир Л.С. на тему «Обоснование климатической повестки и энергоперехода в зарубежных исследованиях».

В своем докладе Людмила Кабир представила исследование зарубежного опыта в части выстраивания механизмов принятия глобальной климатической повестки и связанной с ней энергетической политикой на национальном уровне и уровне компаний.

В докладе обобщались основные идеи зарубежных исследований в части идентификации действительных мотивов, побуждающих страны и компании к формированию амбициозной климатической и энергетической политики, позволяющие понять логику механизма проникновения климатической проблематики в национальную повестку.

По итогам доклада состоялась дискуссия. Было предложено:

- при проведении индивидуальныхисследований обратить внимание на дискуссию, инициируемую развивающимися странами в отношении того насколько справедливо принуждение к энергопереходу развивающихся стран со стороны стран развитых;

- обратить внимание, что проблематика энергоперехода раскрывается на глобальном уровне исключительно с позиции противодействия изменению климата (сокращение выбросов СО2), но не менее важной проблемой является исчерпаемость разведанных запасов нефти и газа. Например, для России это событие реализуется к 2055 и 2070 годам соответственно (согласно отчета Счетной палаты РФ «Анализ воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации в 2015–2019 годах»).

Все вопросы повестки дня заседания научной коллаборации получили поддержку участников коллаборации, принимавших участие в заседании.

НИФИ является инициатором и организатором сетевой научной коллаборации созданной в декабре 2019 года. В настоящее время членами научной коллаборации являются ученые и эксперты из НИФИ, Международного банковского института им. А. Собчака, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Института экономики Уральского отделения РАН, ФИЦ Коми НЦ УрОРАН, Южно-Уральского государственного университета (национальный исследовательский университет), Сыктывкарского государственного университета имени Питирима Сорокина, Пермского национального исследовательского политехнического университета, Югорского государственного университета, Федерального исследовательского центра по картофелю им. А.Г. Лорха, Государственного академического университета гуманитарных наук.

Дорогие коллеги и друзья!

Поздравляю вас с юбилеем – 85-летием Научно-исследовательского финансового института!

История НИФИ тесно связана со всеми значимыми экономическими реформами нашей страны. Институт внес большой вклад как в фундаментальные, так и в прикладные научные исследования, в разви­тие отечественного фондового рынка, бюджетной и налоговой политики. Сегодня НИФИ – ключевой научный центр в области экономики и финансов.

За этими достижениями стоит коллектив института, который всегда славился своими учеными, педагогами, экспертами. НИФИ ведет исследовательскую и просветительскую деятельность с учетом российского и мирового опыта, ориентируясь на практические потребности современной экономики. Уверен, что профессионализм и преданность делу сотрудников будут и дальше обеспечивать развитие отечественной финансовой системы и способствовать экономическому росту страны.

Желаю всему коллективу НИФИ успехов, благополучия и новых профессиональных достижений!

Антон Силуанов,

Министр финансов Российской Федерации

В соответствии с Техническим заданием на выполнение НИР по теме «Таксономия инструментов поддержки несырьевого экспорта: рекомендации по использованию оптимального набора инструментов поддержки с учетом задач социально-экономического развития Российской Федерации» Центр международных финансов Научно-исследовательского финансового института (НИФИ Минфина России) 25 февраля 2022 года провел расширенное совещание с участием сотрудников Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов Российской Федерации.

На совещании обсуждались ключевые задачи и этапы работы по НИР. В ходе обмена мнениями были уточнены отдельные дискуссионные вопросы исследования, согласованы позиции в части методологических подходов для формирования таксономии инструментов поддержки несырьевогоэкспорта, характера и направленности рекомендаций, а также концепция работы над НИР. 

Согласно исследованию Научно-консультативной группы по чрезвычайным ситуациям при британском правительстве (SAGE) следствием коронавируса стал новый вызов для рынка труда – распространение работников с хронически сниженной трудоспособностью.

Ведущий научный сотрудник Центра финансов социальной сферы НИФИ Наталья Локтюхина рассказала, как готовится рынок труда в России к появлению нового типа сотрудников, которые будут тратить больше времени и ресурсов на свое лечение, а не на работу, чаще брать больничные, оформлять отпуска.

«Что касается сферы трудовых отношений, то на каждой волне пандемии работодатели уже ощущают ее последствия, поскольку, увы, болеет достаточно много персонала. Здесь законодательство защищает работников, предоставляя им больничные, страхуя от необоснованных увольнений. Нормы о предоставлении работникам, проходящим вакцинацию коронавируса инфекции, двух оплачиваемых дополнительных дней отдыха – носят рекомендательных характер для работодателей (рекомендации Российской трехсторонне комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). При этом вопрос о том, насколько продлится массовое снижение трудоспособности, останется открытым», – пояснила Наталья Локтюхина.

По оценке Натальи Локтюхиной, в нашей стране традиционно уделяется особое внимание гражданам, находящимся в зоне риска с точки зрения  трудоспособности и поиска работы. Перечень таких категорий установлен в законе о занятости населения. Это, например, инвалиды, люди старшего возраста, молодёжь, впервые ищущая работу после получения образования. По мнению эксперта НИФИ, очевидно, что уязвимые категории не останутся без внимания и впредь.

Более сложная ситуация складывается по оценке эксперта с так называемыми плательщиками налога на профессиональный доход – самозанятыми (их уже 4 миллиона), многие из которых работают с помощью цифровых платформ труда. «Самозанятость – это деятельность «на свой страх и риск», без того уровня социальных гарантий, предусмотренных классическими трудовыми отношениями. Именно в этой части российскому рынку труда нужно готовиться через повышение социальной защищённости самозанятых», – отметила ведущий научный сотрудник.

24 февраля 2022 года состоялся научно-практический семинар «Проектная деятельность: от первого шага к самостоятельному проекту учащегося» в рамках виртуального факультета функциональной грамотности Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России и регионального ресурсного центра повышения финансовой грамотности населения ХМАО-Югры.

Участники семинара обсудили технологии и формы реализации проектного подхода в образовательном процессе школы, включение проектной деятельности в учебно-воспитательный процесс, а также определение места проектной деятельности в реализации школьного инициативного бюджетирования.

Открыл работу семинара Владимир Вагин, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. «Мы проводим уже второе мероприятие в рамках виртуального факультета функциональной грамотности с целью поиска людей в современных образовательных организациях, которые в наибольшей степени заинтересованы в школьном инициативном бюджетировании и научились тому, как можно с помощью этого механизма эффективно достигать задач по развитию функциональной грамотности», - сказал он. Первый виртуальный факультет функциональной грамотности «Место школьного инициативного бюджетирования (ШкИБ) в формировании функциональной грамотности школьника» прошёл в рамках III регионального форума «Финансовая грамотность для всех» ХМАО-Югры 16 декабря 2021 года.     

«Проектная деятельность сегодня является одной из основополагающих характеристик современного человека. Перед системой образования стоит цель создания условий для становления личности как преобразователя мира и субъекта социальных отношений в целом», - начала свое выступление модератор мероприятия Елена Карпова, научный сотрудник Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России. Экспертом среди факторов актуальности овладения проектной деятельности были названы следующие пункты:

- технология имеет широкую область применения на всех уровнях и во всех сферах человеческой деятельности;

- владение логикой и технологией проектирования позволяет более эффективно осуществлять аналитические и организационно-управленческие функции;

- владение технологией проектной деятельности позволяет обеспечить социализацию современного выпускника.  

С презентациями также выступили Артем Инчин, методист отдела образования, учитель истории и обществознания, преподаватель финансовой грамотности МАОУ СОШ №11 г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Анастасия Тимонина (Евстегнеева), замдиректора по воспитательной работе, преподаватель предмета «Индивидуальный образовательный проект» МБОУ СОШ №29 г. Костромы и Ольга Миновская, председатель Костромской городской общественной организации «Центр игрового моделирования «Кентавр», доцент кафедры «Психолого-педагогического образования» ФГБОУ ВО «Костромской государственный университет».

Презентации:

Ссылка на запись мероприятия: www.youtube.com/watch?v=oBapD-6lwVs

Инчин А.Г. «Как вовлечь в проектную деятельность и вызвать к ней интерес»

Евстегнеева А.А. «Социальные проекты обучающихся в образовательном процессе школы (проект по ФГОС)

Миновская О.А. «Педагогическое сопровождение проектной деятельности»

Ведущий научный сотрудник Центра финансов социальной сферы НИФИ Минфина России Наталья Локтюхина выступила на круглом столе на тему «Институт самозанятости: возможные пути развития», организованном 9 февраля Общественной палатой Российской Федерации.

В мероприятии приняли участие операторы популярных платформ для исполнителей услуг (как ведущих экосистем Рунета, так и независимых стартапов), эксперты и исследователи. Обсуждались возможные пути развития самозанятости, в том числе в части использования труда самозанятых на цифровых платформах. Платформенная занятость и самозанятость повышает гибкость рынка труда, создает новые рабочие места и источники дохода для граждан. Потребители получили удобные форматы получения услуг, а для исполнителей снизился порог входа в микропредпринимательство.

Вместе с тем, и именно на этой теме остановилась эксперт от НИФИ, не урегулированы социально-трудовые аспекты самозанятости и платформенной занятости. Не ясно место обозначенных форм занятости в политике на рынке труда, не предложены адекватные варианты социальных гарантий и социального страхования (в том числе добровольного). Игнорирование данных проблем может привести к социальной напряженности в будущем. Поэтому, по мнению Натальи Локтюхиной, необходимо гибкое законодательное регулирование обозначенных форм занятости – оно обеспечит баланс интересов операторов платформ и самозанятых. Эксперт предложила начать урегулирование этих вопросов с изменения в Закон о занятости населения. Кроме того, сотрудники НИФИ Минфина России являются членами рабочей группы Государственной Думы, которая занимается подготовкой новой редакции этого закона.

Соглашение о взаимодействии между Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина России было подписано в ходе Межрегиональной конференции исполнительных органов государственной власти ХМАО – Югры по распространению эффективных социальных практик по снижению бедности семей с детьми, состоявшейся 21-22 декабря 2021 года.

Олеся Феоктистова, руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ выступила на пленарной секции конференции с докладом «Повышение эффективности региональных систем социальной поддержки».

Она представила опыт НИФИ по проведению региональных обзоров бюджетных расходов и описала их вклад в решение проблем бедности. В частности, в ходе обследования оценивается вклад региональной соцподдержки в сокращение численности малоимущих, а также определяется тип региональных мер, которые вносят наибольший вклад в сокращение численности малоимущих и снижение уровня бедности. Это позволяет выявить расходы на меры социальной поддержки, эффективность которых недостаточно высока, а также категории населения, социальная поддержка которым оказывается в недостаточном объеме, внести соответствующие коррективы в проводимую регионом политику социальной поддержки.

В результате обследования местные власти получают профиль региональной бедности, необходимый для принятия эффективных управленческих решений, например, по донастройке системы мер социальной поддержки с акцентом на самых нуждающихся или по прогнозированию предполагаемого охвата населения при введении новых мер социальной поддержки.

Справочно: По заказу Минфина институт ежегодно принимает участие в анализе бюджетных расходов – это широко распространенная в западных странах практика. С 2021 года НИФИ начал проводить обзоры бюджетных расходов и на региональном уровне. Первый же из таких проектов – обзор социальных расходов бюджета Санкт-Петербурга – стал победителем конкурса лучших практик принятия управленческих решений, организованного Счетной палатой Российской Федерации. При выборе победителя конкурсная комиссия особо оценила расширение практики применения современных методов анализа эффективности и оценки рисков на стадии планирования и распределения бюджетных средств.

10 декабря в онлайн формате состоялось заседание сетевой научной коллаборации «Зеленая экономика и зеленые финансы» на тему «ESG-трансформация финансового сектора как фактор изменения инвестиционного поведения российских предприятий». На заседании были представлены доклады, раскрывающие отдельные положения исследования на тему «Анализ перспектив включения ESG-факторов в процесс управления рисками и надзор за кредитными учреждениями и инвесткомпаниями».

Коллаборация была создана в ходе сотрудничества между Научно-исследовательским финансовым институтом Министерства финансов Российской Федерации (НИФИ Минфина России), Институтом экономики Уральского отделения Российской академии наук (ИЭ УрО РАН) и Автономной некоммерческой организацией высшего образования Международный банковский институт имени Анатолия Собчака (МБИ имени Анатолия Собчака).

С приветственным словом к участникам заседания обратился Игорь Алексеевич Яковлев, к.э.н., руководитель Центра международных финансов НИФИ Минфина России. Он отметил, что мероприятие является знаковым для двухлетнего существования научной коллаборации. В марте 2020 года НИФИ Минфина России и ИЭ УрО РАН заключили соглашение о научном сотрудничестве. Была создана сетевая научная коллаборация с названием «Зеленая экономика и зеленые финансы» с целью изучения реакции регионального бизнеса и экономики региона в целом на проникновение принципов зеленой экономики. На первых этапах сотрудничества большое внимание уделялось внутреннему научному взаимодействию, поскольку на этом этапе важным было сформировать консенсус в части понимания сути основных процессов и явлений зеленой экономики.  В январе 2021 года НИФИ Минфина России заключил соглашение о научном сотрудничестве с МБИ им. А.Собчака. Также к коллаборации стали присоединяться исследователи из других институтов и регионов нашей страны. Этот год стал плодотворным, поскольку позволил реализовать исследование, востребованное и наукой, и практикой. Таким образом мы подтверждаем жизнеспособность научного сообщества и востребованность наших исследований.

Ректор МБИ имени Анатолия Собчака, д.э.н., профессор Мария Викторовна Сигова в приветственном слове отметила актуальность проблемы, которой была посвящена работа исследовательской группы в текущем году и подчеркнула необходимость активизации независимых исследований в области зеленых финансов. Она обратила внимание на то, что проведенное исследование носит новаторский характер и восполняет существующий пробел в области знаний о трансформации бизнес-процессов в финансовом секторе, вызываемых переходом к модели зеленой экономики. Это принципиально важно с точки зрения управления развитием национальной экономики, поскольку чем четче мы будем знать ситуацию, тем адекватнее будет понимание того, что следует седлать.

С первым докладом на тему: «ESG-факторы как новый подход к учету рисков деятельности организаций финансового сектора: причины, мотивы и перспективы» выступила руководитель сетевой научной коллаборации, главный научный сотрудник Центра международных финансов НИФИ Минфина России, д.э.н, профессор РАН Людмила Сергеевна Кабир. Она представила свое видение ответов на три вопроса: Что послужило причиной формирования ESG-практик? Какова роль финансового сектора в этом процессе? Как обосновывается целесообразность ESG-трансформации?

Доклад руководителя Центра правовых исследований цифровых технологий Государственного академического университета гуманитарных наук, д.ю.н., профессор РАН Ларисы Владимировны Санниковой был подготовлен на тему: «Цифровые финансовые активы как финансовые инструменты ответственных инвесторов». Эксперт наглядно продемонстрировала противоречия современного этапа развития финансового рынка, которые характеризуются, с одной стороны, сложностью адаптации национального финансового регулирования к появлению цифровых финансовых активов, с другой стороны, объективно формирующейся необходимостью уже самих новых (цифровых финансовых) активов трансформироваться с учетом ESG-критериев.

В докладе председателя комитета по развитию женского и семейного предпринимательства ЮУ ТПП, профессора кафедры экономической безопасности Южно-Уральского государственного университета (НИУ), д.э.н., доцента Ирины Павловны Довбий на тему: «Интеграция ESG-факторов в процесс управления рисками кредитных учреждений» было обращено внимание на то, что внедрение ESG-принципов можно рассматривать в качестве одного из основных направлений развития корпоративного управления в российском банковском секторе. Уже до 2025 года можно ожидать разработки ESG-стандартов и переход на них большого числа отечественных банков.

Заведующий кафедрой банковского дела Сыктывкарского государственного университета имени Питирима Сорокина, ведущий научный сотрудник Пермского филиала Института экономики УрО РАН, д.э.н., доцент Светлана Ивановна Чужмарова в своем докладе «Трансформации налогообложения под влиянием ESG-концепции» обратила внимание на связь налоговых инструментов с другими финансовыми инструментами для привлечения инвестиций и покрытия расходов бюджета.  Эксперт представила анализ наблюдаемых сегодня в различных странах мира налоговых корректировок, вызванных переходом к модели зеленой экономики, и дала оценку перспективам трансформации налогообложения под влиянием ESG-концепции.

Ученый секретарь Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к.э.н. Николай Евгеньевич Терентьев представил доклад на тему: «Анализ готовности российского бизнеса к интеграции ESG-факторов в бизнес модели и стратегии развития». Эксперт представил суть процесса ESG-трансформации, начинающегося сегодня в реальном секторе экономики, иллюстрируя позицию оценками руководителей компаний в отношении понимания ими преимуществ и ограничений ESG-критериев; потенциальных сфер применения и позиции компании по отношению принятия нового инструментария в практику управления бизнесом.

Руководитель Центра научных исследований и экспертизы МБИ имени Анатолия Собчака, к.псх.н. Гороховатский Леонид Юрьевич в своем докладе: «Преодоление цифрового неравенства в системе корпоративной социальной ответственности копаний как ESG-критерий» акцентировал внимание на одном из факторов системы ESG (S- Social), рассматривая его в контексте тех возможностей, которые представляет для бизнеса и общества преодоление цифрового неравенства.

К дискуссии подключилась Львова Надежда Алексеевна, доктор экономических наук, профессор кафедры теории кредита и финансового менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета, предложив к обсуждению проблему ESG-камуфлирования, которая неизбежно возникает в условиях ESG-трансформации при отсутствии сформированных институтов и устоявшихся правил.

В докладе «ESG в контексте перехода Узбекистана к зеленой экономике» д.э.н., главного специалиста Института налоговых исследований (IFS) (Узбекистан) Воронина Сергея Александровича, был представлен кейс Узбекистана в части планов и подходов к переформатированию системы налогообложения страны с учетом наблюдаемых трансформаций.

Соорганизаторами мероприятия также выступили Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН (ИНП РАН), и Южно-Уральская Торгово-промышленная палата (ЮУ ТПП).

Заседание проходило на площадке Университетской «Точки кипения» Международного банковского института имени Анатолия Собчака. В мероприятии приняло участие более 50 человек.

Научно-исследовательский финансовый институт начинает публикацию серии видео всероссийского семинара "Управление общественными финансами. Новые вызовы и практика", проходившего 8-9 октября 2021 года. В рамках семинара обсуждались основные направления бюджетной политики и новации бюджетного законодательства, приоритеты и практики цифровой трансформации сферы управления общественными финансами, новации межбюджетных отношений, обновленная методология управления государственными программами и социальным заказом на оказание государственных услуг и многое другое.

Открывает серию видео доклад заместителя Министра финансов Российской Федерации Михаила Котюкова «Приоритеты развития государственных финансов до 2030 года». В ближайшее время на Youtube-канале НИФИ будут доступны выступления других участников семинара. Рекомендуем подписаться на наш канал, чтобы не пропустить обновления.

В Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) завершился всероссийский финансово-экономический семинар "Управление общественными финансами. Новые вызовы и практика", проходивший 8-9 октября. В работе семинара приняли участие руководители Министерства финансов Российской Федерации, Федерального Казначейства, НИФИ и финансовых органов субъектов РФ.

Эксперты обсудили на семинаре приоритеты и практики сферы управления общественными финансами, основные направления бюджетной политики, новации бюджетного законодательства и межбюджетных отношений, а также обменялись лучшим опытом региональных практик в области цифровизации бюджетной сферы.

Семинары, посвященные актуальным вопросам российской финансово-экономической повестки, регулярно проводятся под эгидой НИФИ с участием ведущих финансистов федерального и регионального уровней. Мы открыты к сотрудничеству и будем рады видеть вас в качестве гостей, участников или экспертов предстоящих мероприятий.

Презентации

АРТАМОНОВА В.Н.

Развитие регионального электронного бюджета Вологодской области | pdf | 1.6Мб | Скачать

БАБКО Н.В.

Новые возможности и сервисы ПИАО | pptx | 4.5Мб | Скачать

БЕГЧИН Н.А.

Новации в части разработки и реализации государственных программ | pptx | 237Кб | Скачать

БУХМИЧЕВА Р.М.

Единая централизованная информационная система учета и отчетности в Вологодской области | pptx | 374Кб | Скачать

ГРОМОВА Е.А.

Проактивное и клиентоцентричное государство | pptx | 7.8Мб | Скачать

КИВИКО И.В.

Региональный электронный бюджет Республики Крым | pptx | 7.9Мб | Скачать

КЛИМОВ А.Е.

Практика организации удаленной работы Тульской области | pptx | 4.5Мб | Скачать

КОТЮКОВ М.М.

Приоритеты развития государственных финансов до 2030 года | pptx | 2.4Мб | Скачать

ЛЕБЕДИНСКАЯ Е.В

Создание единой цифровой системы управдения доходами | pptx | 203Кб | Скачать

МАДАЕВ Г.Э.

Региональный электронный бюджет Республики Бурятия | pptx | 6.9Мб | Скачать

МАСЛЕНКИНА Н.А.

Механизмы Единой бюджетной заявки (Московская область) | pptx | 5.8Мб | Скачать

ПРЯМИЛОВ А.В.

Проекты и практики цифровизации Самарской област | pptx | 7.8Мб | Скачать

РОМАНОВ С.В.

Формирование единой системы учетных, отчетных и контрольных данных | pptx | 7.6Мб | Скачать

СААКЯН Т.В.

Цифровизация бюджетного процесса в части предоставления субсидий | pptx | 979Кб | Скачать

САМАНДАС Д.Л.

Региональный электронный бюджет Магаданской области | pptx | 2.3Мб | Скачать

СЕРГЕЕВА В.А.

О ходе пилотного проекта по Государственному и муниципальному социальному заказу | pptx | 2.9Мб | Скачать

СИВЕЦ С.В.

Унификация учетных процедур и создание цифровой среды учетных данных | pptx | 5.1Мб | Скачать

ТАРАСОВА Е.В.

Новые горизонты контрольной деятельности | pptx | 1.6Мб | Скачать

ХВОРОСТУХИНА Д.С.

Новации межбюджетных отношений | pptx | 9Мб | Скачать

Мобильное приложение Гражданина.

mp4 | 68Мб | Скачать | Смотреть

8-9 октября в Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) проходит всероссийский финансово-экономический семинар "Управление общественными финансами. Новые вызовы и практика". В рамках семинара обсуждаются основные направления бюджетной политики и новации бюджетного законодательства, приоритеты и практики цифровой трансформации сферы управления общественными финансами, новации межбюджетных отношений, обновленная методология управления государственными программами и социальным заказом на оказание государственных услуг. В работе семинара принимают участие руководители Министерства финансов Российской Федерации, Федерального Казначейства, НИФИ и финансовых органов субъектов РФ.

В первый день работы форума, 8 октября, заместитель Министра финансов РФ Михаил Котюков выступит с докладом "Приоритеты развития государственных финансов до 2030 года (государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»)". Директор Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России Татьяна Саакян расскажет о цифровизации бюджетного процесса в части предоставления субсидий юридическим лицам и социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг. Выступление директора Департамента доходов Минфина России Елены Лебединской посвящено созданию единой цифровой системы управления доходами. Директор Департамента информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Минфина России Елена Громова представит доклад "Проактивное и клиентоцентричное государство: Единая площадка предоставления мер государственной финансовой поддержки". Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в госсекторе Минфина России Светлана Сивец расскажет об унификации учетных процедур и электронного документооборота как основе создания цифровой среды учетных данных, а заместитель директора Департамента правового регулирования бюджетных отношений Минфина России Вероника Сергеева - о ходе пилотного проекта по государственному и муниципальному социальному заказу на оказание государственных (муниципальных) услуг).

Во второй половине дня директор Департамента программно-целевого планирования и эффективности бюджетных расходов МФ РФ Николай Бегчин расскажет о новациях в части разработки и реализации государственных программ, а заместитель директора Департамента межбюджетных отношений Дарья Хворостухина - о новациях межбюджетных отношений. Кроме того, директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в госсекторе Минфина России Сергей Романов расскажет о формировании единой системы учетных, отчетных и контрольных данных организаций бюджетной сферы РФ.

9 октября на семинаре будут рассматриваться опыт и лучшие практики российских регионов в сфере управления общественными финансами. Второй день работы семинара откроет руководитель Федерального Казначейства Роман Артюхин: его выступление будет посвящено основным итогам взаимодействия Казначейства России с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и новациям 2021 года. Кроме того, с докладами выступят губернатор Магаданской области Сергей Носов, депутат Государственной Думы РФ от Вологодской области Валентина Артамонова, а также руководители финансовых органов Самарской, Тульской областей, республик Крым и Бурятия. Региональные эксперты поделятся опытом построения "Региональных электронных бюджетов" и цифровизацией сферы управления финансами, а также итогами испытания действующих систем в условиях удаленной работы и многими другими актуальными практиками.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Михайлович Лавров рассказывает про новый этап реформы бюджетных услуг и Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»

Директор Департамента правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации Татьяна Васильевна Саакян рассказывает о концепции подзаконных актов к Федеральному закону от 13.07.2020 № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»